Социальная политика: цели, направления и изучение.

Введение

Действия институциональных органов, направленные на улучшение общества.

Некоторые специалисты и университеты рассматривают социальную политику как подмножество государственной политики, в то время как другие практики характеризуют социальную и государственную политику как два отдельных, конкурирующих подхода к удовлетворению одних и тех же общественных интересов (подобно MD и DO в здравоохранении), при этом социальная политика считается более целостной, чем государственная. Независимо от того, какой из этих подходов придерживается университет, изучение социальной политики начинается с анализа государства всеобщего благосостояния и социальных служб. Она включает в себя руководящие принципы, законодательство и сопутствующие мероприятия, влияющие на условия жизни, способствующие благополучию человека, такие как качество его жизни. Департамент социальной политики Лондонской школы экономики определяет социальную политику как «междисциплинарную и прикладную область, занимающуюся анализом реакций общества на социальные потребности», стремящуюся развить у студентов способность понимать теорию и доказательства, полученные из широкого спектра дисциплин социальных наук, включая экономику, социологию, психологию, географию, историю, право, философию и политологию. Центр социальной политики Малкольма Винера при Гарвардском университете описывает социальную политику как «государственную политику и практику в области здравоохранения, социальных услуг, уголовного правосудия, неравенства, образования и трудовых отношений». Социальную политику также можно определить как действия, влияющие на благосостояние членов общества посредством формирования распределения и доступа к товарам и ресурсам в этом обществе. Социальная политика часто имеет дело со сложными, трудноразрешимыми проблемами. Дискуссия о «социальной политике» в Соединенных Штатах и Канаде также может относиться к государственной политике в отношении социальных вопросов, таких как борьба с расизмом, вопросы ЛГБТК+ (например, однополые браки) и правовой статус абортов, оружия, эвтаназии, наркотиков и проституции. В других странах эти вопросы классифицируются как вопросы политики здравоохранения и внутренней политики. Изучение социальной политики может быть представлено в виде самостоятельной степени в таких учебных заведениях, как Университет Бирмингема, Университет Йорка, Оксфордский университет и Университет Пенсильвании, специализации в рамках программы государственной политики, например, в Университете Макгилла, Школе международных отношений Балсили, Школе государственной политики Харриса и Школе управления Герти, или совместной степени с аналогичной степенью в области социальной работы или общественного здравоохранения, например, в Школе социальной работы Джорджа Уоррена Брауна при Вашингтонском университете в Сент-Луисе. В странах Глобального Юга социальная политика предлагается вместе с программами государственной политики, как, например, в Институте государственной политики Национального юридического университета Индии, Бангалор, в сочетании с политикой развития.

Some professionals and universities consider social policy a subset of public policy, while other practitioners characterize social policy and public policy to be two separate, competing approaches for the same public interest (similar to MD and DO in healthcare), with social policy deemed more holistic than public policy. Whichever of these persuasions a university adheres to, social policy begins with the study of the welfare state and social services. It consists of guidelines, principles, legislation and associated activities that affect the living conditions conducive to human welfare, such as a person's quality of life. The Department of Social Policy at the London School of Economics defines social policy as "an interdisciplinary and applied subject concerned with the analysis of societies' responses to social need", which seeks to foster in its students a capacity to understand theory and evidence drawn from a wide range of social science disciplines, including economics, sociology, psychology, geography, history, law, philosophy and political science. The Malcolm Wiener Center for Social Policy at Harvard University describes social policy as "public policy and practice in the areas of health care, human services, criminal justice, inequality, education, and labor". Social policy might also be described as actions that affect the well being of members of a society through shaping the distribution of and access to goods and resources in that society. Social policy often deals with wicked problems. The discussion of 'social policy' in the United States and Canada can also apply to governmental policy on social issues such as tackling racism, LGBT issues (such as same sex marriage) and the legal status of abortion, guns, euthanasia, recreational drugs and prostitution. In other countries, these issues would be classified under health policy and domestic policy. The study of social policy can either be a stand alone degree at providers such as the University of Birmingham, University of York, Oxford University, and the University of Pennsylvania, a specialization as part of a public policy degree program such as at McGill University, Balsillie School of International Affairs, Harris School of Public Policy, and the Hertie School of Governance, or a joint degree along with a similar related degree in social work or public health such as at George Warren Brown School of Social Work at Washington University in St. Louis. In the Global South, social policy is offered along with public policy degree programmes, as at the Institute of Public Policy, National Law School of India University, Bangalore, combined with development policy.

История

Социальная политика — это план или действие правительства или институциональных органов, направленные на улучшение или реформирование общества. Социальная политика впервые была сформулирована в 1940-х годах Ричардом Титмусом в области социального администрирования в Великобритании. Эссе Титмусса «Социальное разделение благосостояния» (1955) заложило основу для развития социальной политики, постепенно поглотившей социальное администрирование. Титмус был эссеистом, чьи работы были посвящены краху рыночной экономики, недостаточности адресной социальной помощи и преимуществам коллективизма и универсальных подходов. В то время как некоторые ученые описывают социальную политику как междисциплинарную область, такие исследователи, как Фиона Уильямс и Пит Алкок, считают, что социальная политика является самостоятельной дисциплиной. Одни из самых ранних примеров прямого вмешательства государства в социальное благополучие восходят к древнеримской Cura Annonae (зерновым выплатам), основанной в 123 г. до н.э., и правлению Умара ибн аль-Хаттаба в качестве второго халифа ислама в VI веке: он использовал средства закята и другие государственные ресурсы для создания пенсий, поддержки доходов, пособий на детей и различных стипендий для представителей немусульманских общин. Принятие английских законов о бедных помогло сдержать бедность и рецидивизм: эти законы побудили судей Беркшира внедрить систему Спиенхэмленда, которая стала первой социальной программой в современном понимании этого слова. В современном западном мире сторонники научного социального планирования, такие как социолог Огюст Конт, и социальные исследователи, такие как Чарльз Бут, способствовали формированию социальной политики в первых индустриализированных странах после промышленной революции. Исследования бедности, выявившие жестокие условия в городских трущобах викторианской Британии, оказали давление, приведшее к изменениям, таким как упадок и отмена системы законов о бедных и либеральные реформы в области социального обеспечения. Другими важными примерами развития социальной политики являются бисмарковское государство всеобщего благосостояния в Германии XIX века, политика социального обеспечения в Соединенных Штатах, введенная в рамках «Нового курса» в период с 1933 по 1935 год, а также отчет Бевериджа и Закон о национальной службе здравоохранения 1946 года в Великобритании. Таким образом, на практике сложились две основные модели социального страхования: бисмарковская модель из Германии и бевериджская модель из Великобритании. Социальная политика в XXI веке сложна и в каждом государстве подвержена влиянию местных и национальных правительств, а также наднациональных политических факторов. Например, членство в Европейском союзе обусловлено соблюдением государствами-членами социальной главы законодательства Европейского союза.

Social policy is a plan or action of government or institutional agencies which aim to improve or reform society. Social policy was first conceived in the 1940s by Richard Titmuss within the field of social administration in Britain. Titmuss's essay on the "Social Division of Welfare" (1955) laid the development for social policy to gradually absorb social administration. Titmuss was an essayist whose work concerned the failure of the market; the inadequacy of selective social services; and the superiority of collectivism and universal approaches. While some scholars describe social policy as an interdisciplinary field of practice, scholars like Fiona Williams and Pete Alcock believe social policy is a discipline unto itself. Some of the earliest examples of direct intervention by government in human welfare date back to Ancient Rome's Cura Annonae (grain dole) founded in 123 BC, and Umar ibn al Khattāb's rule as the second caliph of Islam in the 6th century: he used zakat collections and also other governmental resources to establish pensions, income support, child benefits, and various stipends for people of the non Muslim community. The enactment of English Poor Laws helped curb poverty and recidivism: these laws influenced the justices of Berkshire to implement the Speenhamland system, which was the first social program in the modern sense of that word. In the modern West, proponents of scientific social planning such as the sociologist Auguste Comte, and social researchers, such as Charles Booth, contributed to the emergence of social policymaking in the first industrialised countries following the Industrial Revolution. Surveys of poverty exposing the brutal conditions in the urban slum conurbations of Victorian Britain supplied the pressure leading to changes such as the decline and abolition of the poor law system and Liberal welfare reforms. Other significant examples in the development of social policy are the Bismarckian welfare state in 19th century Germany, social security policies in the United States introduced under the rubric of the New Deal between 1933 and 1935, and both the Beveridge Report and the National Health Service Act 1946 in Britain. Thus, two major models of social insurance arose in practice: Bismarkian welfare from Germany and Beveridgean welfare from Britain. Social policy in the 21st century is complex and in each state it is subject to local and national governments, as well as supranational political influence. For example, membership of the European Union is conditional on member states' adherence to the Social Chapter of European Union law

Типы

Социальная политика направлена на улучшение благосостояния людей и удовлетворение их потребностей в образовании, здравоохранении, жилье и экономической безопасности. Важнейшими областями социальной политики являются благосостояние, снижение уровня бедности, социальное обеспечение, правосудие, страхование по безработице, условия жизни, защита прав животных, пенсионное обеспечение, здравоохранение, социальное жилье, семейная политика, социальная поддержка, защита детей, борьба с социальной изоляцией, образовательная политика, преступность и уголовное правосудие, развитие городской среды и трудовые отношения.

Социальная политика США

Соединенные Штаты были пионером в области щедрых социальных расходов (в сравнении с сопоставимыми странами), поскольку предоставляли значительные социальные выплаты ветеранам Гражданской войны и их семьям. Однако впоследствии Соединенные Штаты стали отставать от других развитых индустриальных демократий по уровню социальных расходов. Религиозные, расовые, идеологические, научные и философские движения и идеи исторически оказывали влияние на американскую социальную политику, например, идеи Иоанна Кальвина о предопределении и протестантские ценности трудолюбия и индивидуализма. Более того, социал-дарвинизм способствовал формированию американских представлений о капитализме и принципах естественного отбора. Социальное учение Католической церкви также оказало значительное влияние на развитие социальной политики. Новая программа президента Франклина Д. Рузвельта, «Новый курс», является ярким примером социальной политики, которая была сосредоточена главным образом на создании рабочих мест и стимулировании экономики посредством государственных расходов на проекты, а не на денежных выплатах. Эти программы были ответом на Великую депрессию, охватившую Соединенные Штаты в 1930-х годах. Политики Соединенных Штатов, выступающие за усиление роли государства в социальной политике, часто не формулируют свои предложения, исходя из традиционных представлений о благосостоянии или пособиях; вместо этого, как в случаях с Medicare и Medicaid, президент Линдон Б. Джонсон представил пакет мер под названием «Великое общество», который определял более широкое видение борьбы с бедностью и повышения качества жизни. Президент Линдон Б. Джонсон также попытался реализовать образовательную политику в рамках своей программы «Великое общество», запустив ряд программ и законов, таких как Закон об начальном и среднем образовании 1965 года (ESEA), Закон о высшем образовании 1965 года (HEA) и Закон о двуязычном образовании 1967 года (BEA) и многие другие. Эти законы стали основой для изменений в образовательной политике, заложенных в Закон «Ни один ребенок не останется позади» (NCLB), принятый во время администрации президента-республиканца Джорджа Буша-младшего при поддержке обеих партий. Закон вступил в силу 8 января 2002 года и был направлен на повышение образовательных стандартов, устранение неравенства в образовании (представленного как разрыв в успеваемости) и решение проблем в школах, рассматриваемых как вопросы ответственности. Закон NCLB требовал от каждого штата оценивать знания учащихся по базовым предметам для получения федерального финансирования. Хотя закон и пытался решить проблемы, лежащие в основе системы образования США, его положения были широко признаны неэффективными. Штаты продолжали устанавливать собственные стандарты и оценивать себя самостоятельно. NCLB также привел к закрытию многочисленных школ, признанных «неэффективными» или «неуспешными», что непропорционально сильно затронуло школы, в которых учились преимущественно чернокожие ученики и жители сельских районов. Положения NCLB были изменены и заменены в рамках программ «Гонка к вершине» (R2T, RTTT или RTT) и «Каждый ребенок имеет шанс на успех» (ESSA), принятых во время администрации президента Барака Обамы. Страхование стало все более актуальной темой политики, и недавним примером закона о здравоохранении как социальной политики является Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании, принятый 111-м Конгрессом США и подписанный президентом Бараком Обамой, демократом, 23 марта 2010 года.

The United States was a pioneer in generous social spending (relative to comparable countries), as it provided substantial social spending for Civil War veterans and their families. However, the United States would go on to lag behind other advanced industrial democracies in social spending. Religious, racial, ideological, scientific and philosophical movements and ideas have historically influenced American social policy, for example, John Calvin and his idea of pre destination and the Protestant Values of hard work and individualism. Moreover, Social Darwinism helped mold America's ideas of capitalism and the survival of the fittest mentality. The Catholic Church's social teaching has also been considerably influential to the development of social policy. President Franklin D. Roosevelt's ground breaking New Deal is a paragon example of Social Policy that focused predominantly on a program of providing work and stimulating the economy through public spending on projects, rather than on cash payment. The programs were in response to the Great Depression affecting the United States in the 1930s. United States politicians who have favored increasing government observance of social policy often do not frame their proposals around typical notions of welfare or benefits; instead, in cases like Medicare and Medicaid, President Lyndon B. Johnson presented a package called the Great Society that framed a larger vision around poverty and quality of life. President Lyndon B. Johnson would also attempt to implement education policy under his Great Society package, introducing several programs and laws, such as the Elementary and Secondary Education Act of 1965 (ESEA), Higher Education Act of 1965 (HEA), and the Bilingual Education Act of 1967 (BEA), and many others. These laws would form the backbone of the education policy changes of the No Child Left Behind Act (NCLB), introduced during the administration of Republican President George W. Bush with bipartisan support. The law took effect on January 8, 2002, attempting to raise standards in education, address educational inequities (framed as an achievement gap), and issues in schools framed as issues of accountability. The No Child Left Behind Act required every state to assess students on basic skills to receive federal funding. While the law did attempt to address issues underlying U. S. education, it's provisions were widely viewed as unsuccessful. States continued to create their own standards while assessing themselves. NCLB also led to the closure of numerous schools labeled "low performing" or "failing", disproportionately impacting schools that served predominately Black students and rural communities. Provisions of NCLB were changed and replaced under the Race to the Top (R2T, RTTT or RTT) and Every Child Succeeds Act (ESSA) passed during the Administration of President Barack Obama. Insurance has been a growing policy topic, and a recent example of health care law as social policy is the Patient Protection and Affordable Care Act formed by the 111th U. S. Congress and signed into law by President Barack Obama, a Democrat, on March 23, 2010.