Введение

Классификация власти Вебером на три типа

Макс Вебер выделил три идеальных типа законного политического лидерства, господства и власти. Он писал об этих трех типах господства как в своем эссе "Три типа легитимного правления", опубликованном в его magnum opus "Экономика и общество" (см. Вебер 1922/1978: 215–216), так и в его классической речи "Политика как призвание" (см. Вебер 1919/2015: 137–138). Харизматический авторитет (характер, героизм, лидерство, религиозность), традиционный авторитет (патриархи, патримониализм, феодализм) и рационально-правовой авторитет (современное право и государство, бюрократия). Эти три типа являются идеальными типами и редко встречаются в чистом виде. По мнению Вебера, власть – это сила, признаваемая законной теми, кто ей подчиняется. Считается, что эти три формы власти возникают в "иерархическом порядке развития". Государства эволюционируют от харизматического авторитета к традиционному, и, наконец, достигают стадии рационально-правового авторитета, характерного для современной либеральной демократии.

Харизматическая власть

Харизматическая власть произрастает из личного обаяния или силы индивидуальной личности. Вебер описал её в лекции как "власть, основанную на необыкновенном и личном даре благодати (харизме)"; он отграничил её от других форм власти, утверждая: "Люди повинуются ему [харизматическому лидеру] не по традиции или закону, а потому, что верят в него". Таким образом, реальная власть или возможности лидера не имеют значения, пока последователи верят в их существование. Следовательно, по мнению Вебера, харизматическим лидерам особенно сложно сохранять свой авторитет, поскольку последователи должны постоянно подтверждать его легитимность. Административный аппарат состоит из тех, кто проявил личную преданность лидеру, и из тех, кто обладает собственной харизмой. Исторически это был наиболее распространенный тип правления. По мнению Вебера, неравенство создается и поддерживается традиционным авторитетом. Если этот авторитет не подвергается сомнению, доминирующий лидер или группа останется у власти. Для Вебера традиционная власть препятствовала развитию рационально-правового авторитета.

Рационально-правовой авторитет

Правовая власть, также известная как рационально-правовая власть, основана на системе правил, применяемых административно и судебно в соответствии с установленными принципами. Лица, осуществляющие применение этих правил, назначаются или избираются в соответствии с правовыми процедурами. Вышестоящие должностные лица также подчиняются правилам, ограничивающим их полномочия, разграничивающим их личную жизнь и служебные обязанности, и требующим ведения документации в письменной форме. Эта власть требует повиновения должности, а не лицу, её занимающему; как только руководитель покидает свой пост, его рационально-правовая власть утрачивается. Вебер определил "рационально созданные нормы" как центральную характеристику этой формы власти. Современные демократии содержат множество примеров правовых рациональных режимов. Существуют различные пути развития правовой власти. Многие общества разработали систему законов и нормативных актов, и существует множество различных принципов законности. С развитием рационально-правовой системы политическая система, как правило, также рационализируется. Конституции, письменные документы, установленные должности и регулярные выборы часто ассоциируются с современными правовыми рациональными политическими системами. В прошлом они, как правило, развивались в противовес более ранним традиционным системам, таким как монархии, где набор правил был недостаточно разработан. По мере развития этих систем в рациональном ключе, власть приобретает правовую рациональную форму. Те, кто управляет, обладают законным правом на это, а подчиненные признают законность правящих. Хотя рационально-правовая власть может подвергаться оспариванию со стороны подчиненных, это вряд ли приведет к быстрым изменениям в характере системы. Такие борьбы за власть, по мнению Вебера, в основном носят политический характер и могут основываться на национализме или этнической принадлежности.

Классификация власти в контексте истории

Вебер также отмечает, что правовое господство является наиболее развитой формой, и что общества эволюционируют от преимущественно традиционных и харизматических форм власти к преимущественно рациональным и правовым, поскольку нестабильность харизматической власти неизбежно вынуждает её к «рутинизации» в более структурированную форму. Аналогично, он отмечает, что при чистой форме традиционного правления, достаточное сопротивление правителю может привести к «традиционной революции». Таким образом, он указывает на неизбежный переход к рационально-правовой структуре власти, использующей бюрократический аппарат. Это связано с его более широкой концепцией рационализации, предполагающей неизбежность движения в этом направлении. Следовательно, данную теорию иногда можно рассматривать как часть теории социального эволюционизма. В традиционной власти легитимность исходит из традиции, в харизматической – из личности и лидерских качеств индивида (харизмы), а в правовой (или рационально-правовой) – из полномочий, бюрократически и юридически закрепленных за определенными должностями. Классический пример этих трех типов можно найти в религии: священники (традиционная власть), Иисус (харизматическая власть) и Римско-католическая церковь (правовая рациональная власть). Вебер также рассматривал эти три типа в контексте трех основных форм конфликта: традиционная власть – в рамках статусных групп, харизматическая власть – в рамках классов, и правовая рациональная власть – в рамках партийных организаций. По его мнению, всякая историческая связь между правителями и управляемыми содержит элементы, которые можно проанализировать на основе вышеуказанного разграничения.