Введение
"Четыре всадника" (в аллюзии на Четыре всадника Апокалипсиса) — прозвище, данное прессой четырем консервативным судьям Верховного суда США в течение судебных сессий 1932–1937 годов, которые выступали против политики "Нового курса" президента Франклина Д. Рузвельта. Это были судьи Пирс Батлер, Джеймс Кларк МакРейнольдс, Джордж Сазерленд и Уиллис Ван Девантер. Им противостояли либеральные "Три мушкетера" — судьи Луи Брандейс, Бенджамин Кардозо и Харлан Стоун. Баланс сил определяли председатель Верховного суда Чарльз Эванс Хьюз и судья Оуэн Робертс. Хьюз был склонен поддерживать либералов, но Робертс часто переходил на сторону консерваторов.
The "Four Horsemen" (in allusion to the Four Horsemen of the Apocalypse) was the nickname given by the press to four conservative members of the United States Supreme Court during the 1932–1937 terms, who opposed the New Deal agenda of President Franklin D. Roosevelt. They were Justices Pierce Butler, James Clark McReynolds, George Sutherland, and Willis Van Devanter. They were opposed by the liberal "Three Musketeers"—Justices Louis Brandeis, Benjamin Cardozo, and Harlan Stone. Chief Justice Charles Evans Hughes and Justice Owen J. Roberts controlled the balance. Hughes was more inclined to join the liberals, but Roberts was often swayed to the side of the conservatives.
Противостояние Новому курсу
Хотя поначалу суд принимал некоторые законы Нового курса, несмотря на возражения четырех консервативных судей, в 1935 году "Четыре всадника" вместе с Робертсом и Хьюзом отменили Закон об изменении сельскохозяйственной политики 1933 года (США против Батлера, 297 U. S. 1 [1936]), а также Федеральный закон о банкротстве фермеров, Закон о железных дорогах и Закон об угольной промышленности. В деле Картер против Картерской угольной компании, 298 U. S. 238 (1936), "Четыре" вместе с Робертсом признали недействительным законодательство, регулирующее угольную промышленность; та же группа судей отменила закон о минимальной заработной плате в Нью-Йорке для женщин и детей в деле Морхед против Нью-Йорка, 298 U. S. 587 (1936). Суд также отменил Национальный закон о восстановлении промышленности в деле Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов 295 U. S. 495 (1935) в мае предыдущего года. Хотя последнее решение было единогласным, Кардозо не присоединился к мнению суда (написанному Хьюзом и поддержанному Брандейсом, Робертсом и "Четырьмя всадниками"), и высказал отдельное особое мнение, к которому присоединился Стоун, чтобы объяснить, почему делегированные законодательные полномочия в оспариваемом кодексе "не были ограничены рамками, предотвращающими их переполнение". "Четыре всадника" ездили вместе на автомобиле в суд и обратно, чтобы координировать свои позиции и аргументы. Они решительно выступали против политики Нового курса в области занятости и экономического восстановления и признавали недействительными законы штатов, регулирующие трудовые и хозяйственные отношения. Голоса "четверки" не позволяли Конгрессу и штатам регулировать экономику. Эти действия привели многих наблюдателей к выводу, что суд, вероятно, будет препятствовать любым законодательным усилиям по преодолению депрессии и останется привержен прецедентам эпохи Локнера. Некоторые ученые утверждали, что неприятие судом "регулируемого капитализма" поставило перед страной "вопрос не о том, как распределяются правительственные функции, а о том, сможем ли мы вообще осуществлять управление". Результатом этой динамики стало неуклонное приближение суда к кризису; Стоун назвал 1935 год "одним из самых трагических в истории [суда]". Сторонники Нового курса осудили действия суда как "экономическую диктатуру", а в некоторых общинах даже устраивали публичные казни судей в виде чучел.
Законопроект о реформе 1937 года
Когда Рузвельт представил свой план реформ в начале 1937 года, всем Четырем всадникам реакции было уже больше 70 лет. Сам Рузвельт, который никогда не дожил бы до 70 лет, отметил, что пожилые судьи испытывают недостаток энергии. Он заявил: «Снижение умственной или физической силы побуждает людей избегать анализа сложных и изменившихся обстоятельств». Успех всадников в отмене законов Нового курса привел к предложению Рузвельта о расширении Верховного суда – спорной инициативе, выдвинутой в феврале 1937 года, с целью назначения дополнительных судей для изменения состава суда. Эта необходимость отпала, когда Робертс, который поддерживал Четырех всадников в ряде решений в течение 1935–1936 годов, в марте 1937 года встал на сторону Трех мушкетеров в знаковом деле о минимальной заработной плате (известном как «смена курса, спасшая девять»). Это, наряду с уходом Ван Девантера на пенсию в июне 1937 года и его заменой Хьюго Блэком, положило конец доминированию Четырех всадников в суде. Блэк и Рузвельт считали Четверых «прямыми потомками Дарвина и Спенсера». Сазерленд покинул суд в 1938 году, а Батлер умер в 1939 году. Макрейнольдс был последним из Четырех всадников, вышедшим на пенсию в 1941 году.