Введение
Десегрегация – это процесс прекращения разделения двух групп, обычно речь идет о расах. Десегрегация обычно измеряется индексом диссимилярности, позволяющим исследователям определить, оказывают ли усилия по десегрегации влияние на модели расселения различных групп населения. Чаще всего этот термин используется в контексте Соединенных Штатов. Десегрегация долгое время была ключевой целью американского движения за гражданские права, как до, так и после решения Верховного суда США по делу «Браун против Совета по образованию», особенно в отношении десегрегации школьных систем и вооруженных сил. Тесно связанной целью была расовая интеграция общества.
Desegregation is the process of ending the separation of two groups, usually referring to races. Desegregation is typically measured by the index of dissimilarity, allowing researchers to determine whether desegregation efforts are having impact on the settlement patterns of various groups. This is most commonly used in reference to the United States. Desegregation was long a focus of the American civil rights movement, both before and after the US Supreme Court's decision in Brown v. Board of Education, particularly desegregation of the school systems and the military. Racial integration of society was a closely related goal.
Ранняя история
Начиная с войны короля Филиппа в 17 веке, афроамериканцы и белые американцы служили вместе в интегрированной среде в Тринадцати колониях. Они продолжали сражаться плечом к плечу во всех американских войнах до войны 1812 года. Афроамериканцы вновь не воевали в интегрированных подразделениях до Корейской войны. Тысячи афроамериканцев сражались в новом континентальном флоте на стороне восставших колонистов в американской революционной войне. Их имена, подвиги и точное количество неизвестны из-за некачественного ведения документации. Во время Гражданской войны в США афроамериканцы массово записывались в армию. Большинство из них были порабощенными африканцами, бежавшими с Юга, хотя было и много чернокожих сторонников Союза с Севера. Более 180 000 афроамериканцев служили в армии и флоте Союза во время Гражданской войны в отдельных подразделениях, известных как Войска цветных людей США, под командованием белых офицеров. Они были учтены и входят в Систему солдат и моряков Гражданской войны Службы национальных парков (CWSS).
Первая и Вторая мировые войны
Несмотря на лоббирование NAACP с целью назначения большего числа чернокожих офицеров, они были сильно недопредставлены на протяжении Первой мировой войны. Вступив в должность, президент Вудро Вильсон впервые в истории официально ввел сегрегацию в военно-морском флоте Соединенных Штатов. Во время Второй мировой войны большинство офицеров были белыми, а большинство чернокожих солдат по-прежнему служили водителями грузовиков и грузчиками. "Красный шар" (Red Ball Express), сыгравший важную роль в обеспечении быстрого продвижения союзных войск по Франции после высадки в Нормандии, обслуживался почти исключительно афроамериканскими водителями грузовиков. В разгар битвы за Выступ в конце 1944 года генерал Дуайт Эйзенхауэр испытывал острую нехватку пополнения для существующих военных частей, которые полностью состояли из белых военнослужащих. Поэтому он принял решение разрешить афроамериканским солдатам впервые участвовать в боевых действиях в составе белых воинских частей; это стало первым шагом к десегрегации армии Соединенных Штатов. Решение Эйзенхауэра встретило резкое неприятие со стороны его начальника штаба, генерал-лейтенанта Уолтера Беделла Смита, который был возмущен этим решением и заявил, что американская общественность негативно воспримет интеграцию воинских частей. Целью Масона было предоставить чернокожим морякам возможность служить на всех должностях, а не ограничиваться обязанностями стюардов и коков, как это было на большинстве кораблей. Элеонора Рузвельт оказывала давление на флот, чтобы тот готовил чернокожих моряков для выполнения различных должностей, настаивая на том, чтобы им предоставлялась работа, для которой они были обучены. Новейшее подразделение ВМС США, морские строители (Seabees), придерживалось тех же устоявшихся взглядов, но в итоге оказалось в авангарде перемен. В феврале 1942 года CNO, адмирал Гарольд Рейнсфорд Старк, рекомендовал афроамериканцев для работы в строительных специальностях. В апреле флот объявил о наборе афроамериканцев в морские строители. Тем не менее, эти военнослужащие были распределены в отдельные подразделения – 34-й и 80-й батальоны военно-морского строительства (NCB). В обоих батальонах были белые офицеры с юга и чернокожие рядовые. Оба батальона столкнулись с проблемами из-за такой организации, что привело к замене офицеров. Кроме того, многие батальоны грузчиков (специальные строительные батальоны) были разделены по расовому признаку. Однако к концу войны многие из этих специальных строительных батальонов стали первыми полностью интегрированными подразделениями в ВМС США. Окончание войны также привело к расформированию всех этих подразделений.
Современная история
26 июля 1948 года президент Гарри С. Трумэн подписал исполнительный указ 9981 о десегрегации вооруженных сил после Второй мировой войны, что стало важным шагом в борьбе за гражданские права. Использование исполнительного указа позволило Трумэну обойти Конгресс. Представители "Солидного Юга", состоявшие исключительно из белых демократов, вероятно, заблокировали бы любое соответствующее законодательство. Например, за два месяца до указа Трумэна, в мае 1948 года, сенатор-демократ от Джорджии Ричард Б. Рассел безуспешно попытался внести поправку "Свобода выбора" в закон о призыве, которая давала бы призывникам и новобранцам возможность выбирать, служить ли в сегрегированных воинских частях. 12 октября 1972 года на "Китти Хок" произошел бунт на расовой почве. "Несмотря на то, что вторым по званию на корабле был чернокожий офицер, многие чернокожие моряки чувствовали, что к ним применяются более суровые наказания и им поручаются низкоквалифицированные задания из-за их расы".
Жилищное законодательство США
Практика сегрегации в сфере жилья и расовой дискриминации имеет долгую историю в Соединенных Штатах. До американского движения за гражданские права в 1960-х годах сегрегированные районы поддерживались законом. Закон о справедливом жилье положил конец дискриминации при продаже, аренде и финансировании жилья по признакам расы, цвета кожи, религии и национального происхождения. Это был первый закон, направленный против дискриминации в сфере жилья. Принятие этого закона было сопряжено с разногласиями. Он задумывался как прямое продолжение Закона о гражданских правах 1964 года. Однако с 1966 по 1967 год ему не удалось получить достаточную политическую поддержку для принятия в Конгрессе Соединенных Штатов. В то время несколько штатов приняли собственные законы о справедливом жилье, и Конгресс не был убежден в необходимости федерального закона. Только после убийства Мартина Лютера Кинга младшего 4 апреля 1968 года и последовавших за этим беспорядков законопроект был, наконец, принят. Он был подписан в закон 11 апреля 1968 года президентом Линдоном Б. Джонсоном, который был его активным сторонником. Джонсон назвал новый закон одним из "обещаний столетия". Он заявил, что справедливое жилье для всех – для всех людей, живущих в этой стране – теперь является частью американского образа жизни. С момента принятия закона в 1968 году в него были внесены поправки, включившие пол, семейное положение и инвалидность. Управление по вопросам справедливого жилья и равных возможностей в составе Министерства жилищного строительства и городского развития США отвечает за администрирование и обеспечение соблюдения этого закона.
Система образования США
После Brown v. Board of Education (1954), законная сегрегация афроамериканских детей в школах стала нарушением 14-й поправки. В деле Swann v. Charlotte Mecklenburg Board of Education (1971) Верховный суд единогласно постановил, что принудительная перевозка учащихся на автобусах может быть назначена для достижения расовой десегрегации. Однако усилия по десегрегации школ, проводимые по решению суда, со временем уменьшились. Значительный спад в производстве в северных городах, сопровождавшийся перемещением рабочих мест в пригороды, на Юг и за границу, привел к увеличению числа жителей всех рас в пригородах и к перемещению населения с Севера и Великих равнин на юго-запад, Тихоокеанский Северо-Запад и Юг. В многих северо-восточных и средне-западных городах остались самые бедные афроамериканцы и представители других меньшинств. По словам Джонатана Козола, к началу XXI века школы США стали столь же сегрегированными, как и в конце 1960-х годов. Проект по гражданским правам при Гарвардском университете утверждает, что пик десегрегации государственных школ США был достигнут в 1988 году. По состоянию на 2005 год доля афроамериканских учеников в школах с белым большинством была "ниже, чем в любой год с 1968 года". Некоторые критики десегрегации школ утверждают, что усилия по принудительной десегрегации в 1960-х годах были либо ненужными, либо контрпродуктивными, в конечном итоге приведя к оттоку белого населения из городов в пригороды. Представители среднего класса и состоятельные белые люди продолжали переезжать из городов в пригороды в 1970-х годах и позже, отчасти чтобы избежать некоторых интегрированных государственных школьных систем, но также в рамках процесса пригородного строительства, вызванного перемещением рабочих мест в пригороды, продолжающейся государственной и федеральной поддержкой расширения автомагистралей и изменениями в экономике. Некоторые белые родители в Луизиане говорили, что боялись отвозить своих детей в школу из-за толп, окружавших десегрегированные школы. Социолог Дэвид Армор в своей книге 1995 года «Насильственная справедливость: десегрегация школ и закон» утверждает, что усилия по изменению расового состава школ не внесли существенного вклада в успеваемость учащихся из числа меньшинств. Карл Л. Бэнкстон и Стивен Дж. Кальдас в своих книгах «Трудная мечта: обещание и провал десегрегации школ в Луизиане» (2002) и «Принуждены к неудаче: парадокс десегрегации школ» (2005) утверждали, что продолжающееся расовое неравенство в американском обществе подорвало усилия по принудительной десегрегации школ. Они утверждали, что расовое неравенство привело к распространенным представлениям о связи между успеваемостью в школе и расой. Таким образом, уровень успеваемости американских школ обычно был связан с их классовым и расовым составом. Это означало, что даже родители, не имеющие расовых предрассудков, при выборе лучших школ для своих детей стремились к проживанию в районах со средним классом или более высоким уровнем достатка. В результате усилия по навязыванию десегрегации по решению суда часто приводили к тому, что в школьных округах оказывалось слишком мало белых учеников для эффективной десегрегации, поскольку белые ученики все чаще переходили в пригороды с преобладанием белого населения или в частные школы.
Азиатские американцы
Растущее разнообразие американского общества привело к более сложным проблемам, связанным с этническим составом школ. В 1994 году в федеральном суде по делу Хо против объединенного школьного округа Сан-Франциско родители китайско-американских школьников утверждали, что расовые квоты, установленные соглашением 1983 года, являлись расовой дискриминацией, нарушающей положение о равной защите Конституции США. План десегрегации не позволял ни одной школе принимать более 50% учащихся какой-либо этнической группы. Изначально предназначенный для содействия интеграции афроамериканских студентов, этот план негативно повлиял на поступление китайско-американцев, которые стали самой многочисленной этнической группой в округе. Газета AsianWeek освещала протест китайско-американских родителей. Поскольку китайско-американцы уже составляли почти половину студенческой популяции, соглашение фактически вынудило престижную школу Лоуэлл в Сан-Франциско, Калифорния, установить значительно более высокие академические требования для поступления китайско-американских студентов. Однако правозащитная организация "Китайцы за подтверждающие действия" поддержала школьный округ, заявив, что такие требования не наносят вреда китайско-американцам и необходимы для предотвращения повторной сегрегации школ. В 2006 году китайские родители продолжали протестовать против практики распределения учащихся по школам на основе расовой принадлежности.