Политическая система Гамбии: история и современность.

Введение

Политика Гамбии осуществляется в рамках президентской республики, где президент Гамбии является одновременно главой государства и главой правительства, и функционирует многопартийная система. Исполнительную власть осуществляет правительство. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. Конституция Гамбии 1970 года, разделившая правительство на независимые исполнительную, законодательную и судебную ветви власти, была приостановлена после военного переворота 1994 года. В рамках переходного процесса Временный правящий совет вооруженных сил (AFPRC) учредил Комиссию по пересмотру конституции (CRC) посредством указа в марте 1995 года. В соответствии с планом перехода к демократически избранному правительству, комиссия разработала новую конституцию для Гамбии, которая была утверждена на референдуме в августе 1996 года. Конституция предусматривает президентскую систему, однопалатный законодательный орган, независимую судебную систему и защиту прав человека.

Политические условия

До государственного переворота в июле 1994 года Гамбия была одной из старейших существующих многопартийных демократий в Африке. С момента обретения независимости каждые 5 лет проводились свободно оспариваемые выборы. После военного переворота политикам из Народно-прогрессивной партии (НПП) свергнутого президента Джавара и другим высокопоставленным правительственным чиновникам было запрещено участвовать в политике до июля 2001 года. План подготовки проекта Народно-прогрессивной партии (НПП), возглавляемый бывшим президентом Джаварой, доминировал в гамбийской политике почти 30 лет. Последние выборы при режиме НПП состоялись в апреле 1992 года. После переворота в сентябре 1996 года состоялись президентские выборы, на которых отставной полковник Яхья А. Дж. Дж. Джамме выиграл 56% голосов. Законодательные выборы, состоявшиеся в январе 1997 года, были выиграны Альянсом за патриотическую переориентацию и строительство (АПРК, новое воплощение АФПРК), который получил 33 из 45 мест. В июле 2001 года был снят запрет на политические партии и политиков эпохи Джавара. Четыре зарегистрированные оппозиционные партии приняли участие в президентских выборах 18 октября 2001 года, на которых действующий президент Яхья Джамме победил, набрав почти 53% голосов. АПРК сохранила свое сильное большинство в Национальной ассамблее на законодательных выборах, состоявшихся в январе 2002 года, особенно после того, как основная оппозиционная Объединенная демократическая партия (ОДП) бойкотировала выборы. В 2005 году политическая ситуация изменилась, когда пять оппозиционных партий объединились под эгидой Национального альянса за демократию и развитие (НАДД). Таким образом, НАДД представляла практически все политические оппозиционные силы в стране. После регистрации НАДД Высокий суд постановил, что двойное членство в партиях неконституционно, и поскольку НАДД была зарегистрирована как политическая партия, все четыре оппозиционных депутата были отстранены от участия в работе Национальной ассамблеи. Довыборы состоялись 29 сентября, на которых НАДД сохранила три из четырех мест. 15 ноября того же года три высокопоставленных лидера НАДД (включая лидера оппозиции в Национальной ассамблее, Халифу Саллаха) были арестованы по обвинению в подрывной деятельности. 21 и 22 марта 2006 года, в условиях напряженности, предшествовавшей президентским выборам 2006 года, был раскрыт предполагаемый военный переворот. Президент Яхья Джамме был вынужден вернуться из поездки в Мавританию, многие подозреваемые военные чины были арестованы, а видные военные чиновники, включая начальника штаба армии, бежали из страны. Существуют утверждения, что все это событие было сфабриковано действующим президентом в своих корыстных целях, однако достоверность этих утверждений неизвестна, поскольку пока не представлено никаких подтверждающих доказательств. Сомнительно, что полная правда когда-либо станет известна, поскольку любой, обладающий доказательствами, вряд ли выступит с ними, учитывая плохие показатели в области прав человека Национального разведывательного агентства и их известную склонность к пыткам и неопределенному задержанию тех, кто выступает против правительства. Следующие президентские выборы состоялись 22 сентября 2006 года. Выдвижение кандидатов в президенты от партий состоялось 28 августа 2006 года на фоне сообщений о запугивании и несправедливом задержании членов оппозиции и их сторонников правительством, а также об использовании государственного аппарата (включая национальное медиа-подразделение правительства, GRTS) для получения несправедливого преимущества во время политических кампаний. Эти сообщения последовали за широко освещенным подписанием Меморандума о взаимопонимании между правительством и оппозиционными партиями, инициированного президентом Нигерии Олусегуном Обасанджо во время недавнего визита в страну. Действующий президент Яхья Джамме был переизбран. 31 декабря 2014 года была предпринята попытка государственного переворота, когда военный дезертир вместе со сторонниками напал на президентский дворец. Переворот провалился, и предполагаемый главарь, Ламин Санне, был среди убитых силами, верными Джамме. После выборов 1 декабря 2016 года избирательная комиссия объявила Адаму Барроу победителем президентских выборов. Джамме, правивший 22 года, сначала объявил о своем уходе после проигрыша на выборах 2016 года, а затем объявил результаты недействительными и призвал к новым выборам, что привело к конституционному кризису и вторжению коалиции ЭКОВАС. 20 января 2017 года Джамме объявил, что согласился уйти в отставку и покинуть страну, позволив Барроу вступить в должность. 4 декабря 2021 года гамбийский президент Адама Барроу одержал победу на президентских выборах. Оппозиционные кандидаты отклонили результаты из-за неуказанных нарушений.

Before the coup d'état in July 1994, The Gambia was one of the oldest existing multi party democracies in Africa. It had conducted freely contested elections every 5 years since independence. After the military coup, politicians from deposed President Jawara's People's Progressive Party (PPP) and other senior government officials were banned from participating in politics until July 2001. The People's Progressive Party (PPP) project preparation plan, headed by former president Jawara, had dominated Gambian politics for nearly 30 years. The last elections under the PPP regime were held in April 1992. Following the coup, a presidential election took place in September 1996, in which retired Col. Yahya A. J. J. Jammeh won 56% of the vote. The legislative elections held in January 1997 were dominated by the Alliance for Patriotic Reorientation and Construction (APRC, the new incarnation of AFPRC), which captured 33 out of 45 seats. In July 2001, the ban on Jawara era political parties and politicians was lifted. Four registered opposition parties participated in the 18 October 2001 presidential election, which the incumbent, President Yahya Jammeh, won with almost 53% of the votes. The APRC maintained its strong majority in the National Assembly in legislative elections held in January 2002, particularly after the main opposition United Democratic Party (UDP) boycotted the legislative elections. In 2005 the political scenario was changed, as five opposition parties united under the umbrella of the National Alliance for Democracy and Development (NADD). NADD thus represented virtually all political opposition forces in the country. Following the registration of NADD, the High Court ruled that dual party membership was unconstitutional, and as NADD had been registered as a political party all four opposition MPs were dismissed from the National Assembly. By elections were held on 29 September, in which NADD retained three of the four seats. On 15 November the same year, three high ranking NADD leaders (including the Leader of Opposition in the National Assembly, Halifa Sallah) were arrested on the grounds of subversion. On 21 and 22 March 2006, amid tensions preceding the 2006 presidential elections, an alleged planned military coup was uncovered. President Yahya Jammeh was forced to return from a trip to Mauritania, many suspected army officials were arrested, and prominent army officials, including the army chief of staff, fled the country. There are claims circulating that this whole event was fabricated by the President incumbent for his own devious purposes—however, the veracity of these claims is not known, as no corroborating evidence has as yet been brought forward. It is doubtful whether the full truth will ever be known, however, as anyone with any evidence would not be likely to come forward with it in light of the poor human rights record of the National Intelligence Agency, and their well known penchant for torturing and detaining indefinitely anyone who speaks up against the Government. The next presidential election took place on 22 September 2006. The nominations for party presidential candidates were held on 28 August 2006, amid reports of the Government intimidating and unfairly detaining Opposition members and sympathisers, and of using the machinery of state (including the national media arm of the Government, GRTS), to gain an unfair advantage during political campaigns. These reports follow a widely publicised signing of a Memorandum of Understanding between the Government and Opposition parties, initiated by the Nigerian President Olusegun Obasanjo during a recent visit to the country. Incumbent president, Yahya Jammeh, was reelected. On 31 December 2014, a coup was attempted when a military deserter along with supporters attacked the presidential palace. The coup failed and the alleged ringleader, Lamin Sanneh, was amongst those killed by forces loyal to Jammeh. Following the 1 December 2016 elections, the elections commission declared Adama Barrow the winner of the presidential election. Jammeh, who had ruled for 22 years, first announced he would step down after losing the 2016 election before declaring the results void and calling for a new vote, sparking a constitutional crisis and leading to an invasion by an ECOWAS coalition. On 20 January 2017, Jammeh announced that he had agreed to step down and would leave the country allowing Barrow to take up office. On 4 December 2021, Gambian President Adama Barrow won re election in the presidential election. Opposition candidates rejected the results because of unspecified irregularities.

Законодательная власть

Национальное собрание состоит из 53 членов, 48 из которых избираются на пятилетний срок, а 4 назначаются. Гамбия фактически являлась государством с доминирующей партией, когда у власти находился Альянс за патриотическую переориентацию и строительство. Оппозиционным партиям разрешалось существовать, но широко считалось, что у них нет реальных шансов прийти к власти.

Судебная власть

Верховный суд Гамбии (с 1998 года). До 1998 года существовало право на апелляцию из Апелляционного суда Гамбии в Судебный комитет Тайного совета в Лондоне. Последним делом из Гамбии, рассмотренным Судебным комитетом Тайного совета, было дело "West Coast Air Limited v. Gambia Civil Aviation Authority и другие U.K. P. C. 39 (15 сентября 1998 г.).

Административные подразделения

Местное самоуправление в Гамбии различается. В столице, Банжуле, существует избираемый городской совет. Существует пять сельских регионов (Нижняя Река, Центральная Река, Северный Берег, Верхняя Река, Западный регион), каждый из которых имеет совет, состоящий преимущественно из избранных членов. Каждый совет имеет собственную казначейство и отвечает за предоставление местных государственных услуг. Вожди племен сохраняют традиционные полномочия, санкционированные обычным правом в определенных случаях.