Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Инструкция, направляемая президентом Соединенных Штатов советникам по вопросам обороны и разведки.
Instruction the President of the United States sends to defense and intelligence advisers
Директивы по национальной безопасности – это директивы президента, издаваемые для Совета национальной безопасности (СНБ). Начиная с Гарри Трумэна, каждый президент после создания Совета национальной безопасности в 1947 году издавал директивы по национальной безопасности в той или иной форме, охватывающие вопросы внешней, военной и внутренней политики. Директивы по национальной безопасности, как правило, строго засекречены и становятся общедоступными лишь спустя «значительное время». В отличие от указов президента, директивы по национальной безопасности обычно адресуются только Совету национальной безопасности и высшим должностным лицам исполнительной власти, и содержат общие указания по формированию внешней и военной политики, а не конкретные инструкции.
National security directives are presidential directives issued for the National Security Council (NSC). Starting with Harry Truman, every president since the founding of the National Security Council in 1947 has issued national security directives in one form or another, which have involved foreign, military and domestic policies. National security directives are generally highly classified and are available to the public only after "a great many years" have elapsed. Unlike executive orders, national security directives are usually directed only to the National Security Council and the most senior executive branch officials, and embody foreign and military policy making guidance rather than specific instructions.
Названия директив по национальной безопасности по администрациям
Президенты издавали такие директивы под разными именами. ИнициалыПолное названиеВременной периодПрезидентская администрация(и) NSCID Директива Совета национальной безопасности 1947–1977 Трумэн–Форд NSAM Меморандум о действиях в области национальной безопасности 1961–1969 Кеннеди и Джонсон NSSM Меморандум об исследовании национальной безопасности 1969–1977 Никсон и Форд NSDM Меморандум о решениях в области национальной безопасности 1969–1977 Никсон и Форд PRM Меморандум о президентском обзоре 1977–1981 Картер PD Президентская директива 1977–1981 Картер NSSD Директива об исследовании национальной безопасности 1981–1989 Рейган NSDD Директива о решениях в области национальной безопасности 1981–1989 Рейган NSR Обзор национальной безопасности 1989–1993 Дж. Г. Буш NSD Директива по национальной безопасности 1989–1993 Дж. Г. Буш PRD Директива о президентском обзоре 1993–2001 Клинтон ПДД Директива президента по принятию решений 1993–2001 Клинтон NSPD Директива президента по национальной безопасности 2001–2009 Дж. У. Буш PSD Директива президента по исследованию 2009–2017 Обама PPD Директива президента по политике 2009–2017 Обама NSPM Меморандум президента по национальной безопасности 2017–2021 Трамп NSSM Меморандум об исследовании национальной безопасности 2021–настоящее время Байден NSM Меморандум по национальной безопасности 2021–настоящее время Байден
Presidents have issued such directives under various names. InitialsFull TitleTime FramePresidential Administration(s) NSCID National Security Council Intelligence Directive 1947–1977 Truman–Ford NSAM National Security Action Memorandum 1961–1969 Kennedy and Johnson NSSM National Security Study Memorandum 1969–1977 Nixon and Ford NSDM National Security Decision Memorandum 1969–1977 Nixon and Ford PRM Presidential Review Memorandum 1977–1981 Carter PD Presidential Directive 1977–1981 Carter NSSD National Security Study Directive 1981–1989 Reagan NSDD National Security Decision Directive 1981–1989 Reagan NSR National Security Review 1989–1993 G. H. W. Bush NSD National Security Directive 1989–1993 G. H. W. Bush PRD Presidential Review Directive 1993–2001 Clinton PDD Presidential Decision Directive 1993–2001 Clinton NSPD National Security Presidential Directive 2001–2009 G. W. Bush PSD Presidential Study Directive 2009–2017 Obama PPD Presidential Policy Directive 2009–2017 Obama NSPM National Security Presidential Memorandum 2017–2021 Trump NSSM National Security Study Memorandum 2021–present Biden NSM National Security Memorandum 2021–present Biden
Администрации Трумэна и Эйзенхауэра
Директивы национальной безопасности существенно отличались в ранний период холодной войны. В 1988 году расследование Генерального контрольного управления (GAO) директив по национальной безопасности исключило директивы времен Трумэна и Эйзенхауэра, поскольку "они не имели структуры, позволяющей их классифицировать". Тем не менее, в исследовании были отмечены два типа директив. Первый – "политические записки", которые могли содержать рекомендации по политике, в этом случае президент мог принять решение об утверждении политики, подписав их. Знаменитым примером такой записки является NSC-68. GAO также отметил другой тип директив, называемый "Действия Совета национальной безопасности" ("NSC Actions"), которые представляли собой "нумерованные записи решений, принятых на заседаниях Совета национальной безопасности".
National security directives were quite different in the early period of the Cold War. A 1988 General Accounting Office (GAO) investigation into national security directives left out the directives from the Truman and Eisenhower years because "they were not structured in a way to allow categorization." The study nevertheless made note of two types of directives. The first was "policy papers" which could contain policy recommendations, in which case the president might decide to approve the policy by writing his signature. A famous example of such a policy paper is NSC 68. GAO also noted another type of directive called "NSC Actions", which were "numbered records of decisions that were reached at NSC meetings.
Администрации Кеннеди и Джонсона
Администрация Кеннеди, вступившая в должность в 1961 году, реорганизовала Совет национальной безопасности и начала выпускать меморандумы о действиях в области национальной безопасности (NSAM). Многие NSAM подписывались от имени Кеннеди его советником по национальной безопасности МакДжорджем Банди, хотя Кеннеди иногда подписывал их лично. Линдон Джонсон продолжил выпуск NSAM, начатый Кеннеди, однако выпустил всего 99 директив по сравнению с 273 директивами, выпущенными Кеннеди.
The Kennedy administration which took office in 1961 reorganized the NSC and began issuing National Security Action Memoranda (NSAMs). Many NSAMs were signed in Kennedy's name by National Security Advisor McGeorge Bundy, although Kennedy sometimes signed them personally. Lyndon B. Johnson continued issuing NSAMs where Kennedy left off, although issuing only 99 directives as compared to Kennedy's 273.
Администрация Рейгана
Директива Совета по национальной безопасности 1986 года предоставила Государственному департаменту полномочия и ответственность за координацию реагирования на международный терроризм между правительственными ведомствами, включая ЦРУ, Министерство обороны и ФБР. Это было сделано с целью снижения межведомственных разногласий, проявившихся при реагировании на захват круизного лайнера "Achille Lauro". Бюро по борьбе с терроризмом Государственного департамента продолжает выполнять эту координационную функцию.
A 1986 National Security Decision Directive gave the State Department authority and responsibility to coordinate responses to international terrorism across government agencies including the CIA, DoD, and FBI. This was intended to reduce interagency conflicts which were observed in the response to the hijacking of the Achille Lauro cruise ship. The State Department's Bureau of Counterterrorism continues this coordinating function.
Президентская директива по внутренней безопасности
После 11 сентября 2001 года Джордж Буш-младший издал директивы президента по обеспечению внутренней безопасности (HSPD) с согласия Совета по национальной безопасности. Эти директивы иногда выпускались одновременно как директивы национальной безопасности.
After September 11, 2001, George W. Bush issued Homeland Security Presidential Directives (HSPDs), with the consent of the Homeland Security Council. These directives were sometimes issued concurrently as national security directives.