Эндрю Фишер: Австралийский политик и премьер-министр

Введение

Австралийский политик (1862–1928)

Эндрю Фишер (29 августа 1862 – 22 октября 1928) – австралийский политик и профсоюзный деятель, занимавший пост пятого премьер-министра Австралии с 1908 по 1909 год, с 1910 по 1913 год и с 1914 по 1915 год. Он был лидером Австралийской лейбористской партии (АЛП) и особенно известен тем, что привёл лейбористов к первой победе на федеральных выборах и формированию первого правительства с большинством. Фишер родился в Кроссхаусе, графство Эйршир, Шотландия. Он бросил школу в юном возрасте, чтобы работать на близлежащих угольных шахтах, и в 17 лет стал секретарём местного отделения Союза горняков Эйршира. В 1885 году Фишер эмигрировал в Австралию, где продолжил заниматься профсоюзной деятельностью. Он поселился в Гимпи, штат Квинсленд, и в 1893 году был избран в Законодательное собрание Квинсленда как представитель Лейбористской партии. Фишер потерял место в 1896 году, но вернулся в 1899 году и позднее в том же году занимал пост министра в правительстве Андерсона Доусона. В 1901 году Фишер был избран в новый федеральный парламент, представляя избирательный округ Уайд-Бей. В 1904 году он на несколько месяцев был министром торговли и таможни в непродолжительном правительстве Криса Уотсона. В 1905 году Фишер был избран заместителем лидера АЛП и в 1907 году сменил Уотсона на посту лидера партии. Первоначально он поддерживал правительство меньшинства во главе с протекционистом Альфредом Дикином, но в ноябре 1908 года АЛП отозвала свою поддержку, и Дикин ушёл в отставку с поста премьер-министра. Фишер сформировал собственное правительство меньшинства, которое просуществовало всего несколько месяцев. В июне 1909 года Дикин вернулся к власти во главе новой антисоциалистической Либеральной партии. Фишер вновь стал премьер-министром после федеральных выборов 1910 года, на которых лейбористы впервые в своей истории получили большинство в парламенте. Его второе правительство провело масштабные реформы: были введены пенсии по старости и инвалидности, в законодательстве закреплены новые права трудящихся, учреждён Коммерческий банк, продолжалось расширение Королевского австралийского флота, началось строительство Трансавстралийской железной дороги и официально была учреждена Австралийская столичная территория. Однако на выборах 1913 года АЛП лишь незначительно уступила большинство в Палате представителей Либеральной партии, и Фишера на посту премьер-министра сменил Джозеф Кук. Спустя чуть более года Кук был вынужден объявить о новых выборах, которые стали первыми двойными роспуском парламента. Лейбористы вернули себе большинство в Палате представителей, и Фишер занял пост премьер-министра в третий раз. Во время предвыборной кампании он заявил, что Австралия будет защищать Британию «до последнего человека и до последнего шиллинга». Однако он испытывал трудности с задачами, связанными с участием Австралии в Первой мировой войне, и в октябре 1915 года ушёл в отставку, передав пост своему заместителю Билли Хьюзу. Впоследствии Фишер принял назначение на должность Верховного комиссара Австралии в Соединённом Королевстве, занимая эту должность с 1916 по 1920 год. После непродолжительного возвращения в Австралию он вышел на пенсию и поселился в Лондоне, где и умер в возрасте 66 лет. Общий срок его пребывания на посту премьер-министра, чуть менее пяти лет, является вторым по продолжительности среди лидеров АЛП, уступая только Бобу Хоуку.

Andrew Fisher (29 August 186222 October 1928) was an Australian politician and trade unionist who served as the fifth prime minister of Australia from 1908 to 1909, 1910 to 1913 and 1914 to 1915. He held office as the leader of the Australian Labor Party (ALP), and was particularly notable for leading Labor to its first federal election victory and first majority government. Fisher was born in Crosshouse, Ayrshire, Scotland. He left school at a young age to work in the nearby coal mines, becoming secretary of the local branch of the Ayrshire Miners' Union at the age of 17. Fisher emigrated to Australia in 1885, where he continued his involvement with trade unionism. He settled in Gympie, Queensland, and in 1893 was elected to the Queensland Legislative Assembly as a representative of the Labor Party. Fisher lost his seat in 1896, but returned in 1899 and later that year briefly was a minister in the government of Anderson Dawson. In 1901, Fisher was elected to the new federal parliament representing the Division of Wide Bay. He was the Minister for Trade and Customs for a few months in 1904, in the short lived government of Chris Watson. Fisher was elected deputy leader of the ALP in 1905 and replaced Watson as leader in 1907. He initially provided support to the minority government of Protectionist leader Alfred Deakin, but in November 1908 the ALP withdrew its support and Deakin resigned as prime minister. Fisher subsequently formed a minority government of his own. It lasted only a few months, as in June 1909 Deakin returned as prime minister at the head of a new anti socialist Liberal Party. Fisher returned as prime minister after the 1910 federal election, which saw Labor attain majority government for the first time in its history. His second government passed wide ranging reforms – old age and disability pensions, enshrined new workers' rights in legislation, established the Commonwealth Bank, oversaw the continued expansion of the Royal Australian Navy, began construction on the Trans Australian Railway, and formally established what is now the Australian Capital Territory. However, at the 1913 election the ALP narrowly lost its House of Representatives majority to the Liberal Party, with Fisher being replaced as prime minister by Joseph Cook. After just over a year in office, Cook was forced to call a new election, the first double dissolution. Labor won back its majority in the House, and Fisher returned for a third term as prime minister. During the election campaign he famously declared that Australia would defend Britain "to the last man and the last shilling". However, he struggled with the demands of Australia's participation in World War I and in October 1915 resigned in favour of his deputy Billy Hughes. Fisher subsequently accepted an appointment as the High Commissioner of Australia to the United Kingdom, holding the position from 1916 to 1920. After a brief return to Australia, he retired to London, dying there at the age of 66. His cumulative total of just under five years as prime minister is the second longest by an ALP leader, surpassed only by Bob Hawke.

Рождение и семейное происхождение

Фишер родился 29 августа 1862 года в Кроссхаусе, шахтерской деревне в 3 км к западу от Килмарнока, Шотландия. Он был вторым из восьми детей Джейн (урожденной Гарвен или Гарвин) и Роберта Фишера; у него был один старший брат, четыре младших брата и две младшие сестры. Его младшая сестра умерла в возрасте 10 лет в 1879 году, единственная из братьев и сестер, не дожившая до взрослого возраста. Мать Фишера была дочерью кузнеца и работала домашней служанкой. По отцовской линии он происходил из рода углекопов из Эйршира. Согласно семейному преданию, его деда по отцовской линии преследовали за участие в зарождающемся профсоюзном движении, и однажды он остался без крова с пятью маленькими детьми. Хотя он, вероятно, был лишь частично грамотным, отец Фишера был заметной фигурой в местном сообществе и участвовал в различных общественных организациях. Он возглавлял общество трезвости, а в 1863 году был одним из десяти шахтеров, основавших кооперативное общество. В детстве корова ударила его по голове, в результате чего он почти полностью оглох на одно ухо. Эта травма, возможно, способствовала развитию речевого дефекта в детстве и его сдержанности во взрослом возрасте. В юности Фишер и его братья рыбачили в Кармель-Уотер, притоке реки Ирвин, и любили долгие прогулки по сельской местности. Он был спортивным человеком, помогал организовать местную футбольную команду и, будучи взрослым, был выше среднего роста для своего времени. Эфн|Фишер вспоминал в 1911 году, что начал образование в "маленькой частной школе", затем посещал "старую школу" в Кроссхаусе, деревенскую школу в Дрегорне и новую школу в Кроссхаусе. Вероятно, он также посещал воскресную школу. Позже он дополнил свое ограниченное формальное образование, посещая вечернюю школу в Килмарноке и читая в городской библиотеке. Точный возраст, в котором Фишер покинул школу, неизвестен, но ему могло быть от девяти до тринадцати лет. Считается, что он начал свою трудовую жизнь в качестве угольного ловца, открывая и закрывая люки для вентиляции и перемещения угля. Позже он был назначен ответственным за шахтных пони, а затем занялся "работой отбойным молотком и лопатой" на угольном забое. В 16 лет он был повышен до оператора воздушного насоса, что требовало дополнительного обучения и считалось относительно престижной должностью. У отца Фишера была антракоз, и он бросил шахтерскую работу примерно в то же время, когда его старшие сыновья начали работать. Впоследствии он стал управляющим продуктовым магазином в местном кооперативе, и семья переехала из шахтерского поселка. Позже они некоторое время жили в Килморсе, но в конечном итоге вернулись в Кроссхаус и арендовали небольшую ферму. Отец Фишера затем работал садовником и пчеловодом, дополняя свой доход контрактными работами по ремонту оборудования на местных шахтах.

Fisher was born on 29 August 1862 in Crosshouse, a mining village 2 mile (3 km) west of Kilmarnock, Scotland. He was the second of eight children born to Jane (née Garven or Garvin) and Robert Fisher; he had one older brother, four younger brothers, and two younger sisters. His younger sister died at the age of 10 in 1879, the only one of the siblings not to live to adulthood. Fisher's mother was the daughter of a blacksmith and worked as a domestic servant. On his father's side, he was descended from a long line of Ayrshire coalminers. According to family tradition, his paternal grandfather was persecuted for his involvement in the fledgling union movement, and on one occasion was left homeless with five young children. Although he was probably only partially literate, Fisher's father was prominent in the local community and involved with various community organisations. He was the leader of a temperance society, and in 1863 was one of ten miners who co founded a cooperative society. He was kicked in the head by a cow as a small child, leaving him mostly deaf in one ear. The injury may have contributed to a childhood speech impediment and his reserved nature as an adult. As a boy, Fisher and his brothers fished in Carmel Water, a tributary of the River Irvine, and enjoyed long walks across the countryside. He was athletic, helping form a local football team, and stood as an adult, above the average at the time. efn|Fisher recounted in 1911 that he had begun his education at "a little private school", before attending "the old schoolhouse" in Crosshouse, the village school in Dreghorn, and then a new school in Crosshouse. He probably also attended Sunday school. He later supplemented his limited formal education by attending night school in Kilmarnock and reading at the town library. The exact age at which Fisher left school is uncertain, but he could have been as young as nine or as old as thirteen. He is believed to have begun his working life as a coal trapper, opening and closing the trapdoors that allowed for ventilation and the movement of coal. He was later placed in charge of the pit ponies, and finally took his place performing "pick and shovel work" at the coalface. When he was 16, he was promoted to air pump operator, which required additional training and was seen as a relatively prestigious position. Fisher's father had black lung disease, and gave up mining around the same time as his oldest sons began working. He subsequently became the manager of the foodstore at the local cooperative, and the family moved out of miners' row. They later lived in Kilmaurs for a period, but eventually returned to Crosshouse and leased a small farm. Fisher's father then worked as a gardener and apiarist, supplementing his income with contract work repairing the machinery at local mines.

Раннее политическое участие

В 1879 году, в возрасте 17 лет, Фишер был избран секретарем Кросхаусского отделения Союза шахтеров Айршира. Вскоре он вступил в контакт с Киром Харди, видным деятелем профсоюза и будущим лидером британской Лейбористской партии. Они часто встречались для обсуждения политики и вновь встречались позднее в жизни. Фишер и Харди были лидерами забастовки шахтеров в Айршире в 1881 году, которая общепризнанно потерпела неудачу. Десятинедельная забастовка привела лишь к незначительному повышению заработной платы, вместо запрошенных 10 процентов; многие рабочие исчерпали свои сбережения, а некоторые кооперативы оказались на грани банкротства. Фишер изначально выступал против забастовки и безуспешно пытался договориться о компромиссе с владельцами шахт. Он потерял работу, но вскоре нашел другую на другой шахте. Как и многие шахтеры, Фишер поддерживал Либеральную партию Гладстона, особенно кандидатов от "Либеральной лейбористской партии", пользовавшихся поддержкой профсоюзов. В 1884 году он председательствовал на общественном собрании в Кроссхаусе в поддержку Третьего закона о реформе. После этого он написал письмо Гладстону и получил ответ с благодарностью за поддержку. В следующем году Фишер принял участие в еще одной забастовке шахтеров. Его не только уволили, но и внесли в черный список. У него не было перспектив в Шотландии, и он решил эмигрировать; его старший брат Джон уехал в Англию несколькими годами ранее и стал полицейским в Ливерпуле.

Иммиграция в Австралию

Фишер и его младший брат Джеймс прибыли в Брисбен, штат Квинсленд, 17 августа 1885 года, после двухмесячного путешествия на пароходе из Лондона. Он впервые увидел Австралию во время остановки на острове Четверг, где белые составляли меньшинство, а японская община была многочисленной. Биограф Фишера, Дэвид Дэй, предположил, что это первое впечатление могло способствовать его последующей оппозиции неевропейской иммиграции. Путь Фишера в Австралию был практически идентичен пути Билли Хьюза, прибывшего менее чем за год до этого, в декабре 1884 года – оба воспользовались льготными условиями проезда, прибыли в возрасте 22 лет и совершили путешествие из Лондона в Брисбен. В отличие от Хьюза, Фишер никогда не избавился от своего оригинального акцента и сохранил густой шотландский говор на протяжении всей жизни. По прибытии в Брисбен, Фишер направился к угольным приискам реки Буррум, где уже работало несколько шотландских шахтеров. Он начал как обычный шахтер и вступил в местный профсоюз горняков, но после успешной прокладки новой шахты в Торбанлее был принят на работу в качестве управляющего шахтой. Впервые в жизни добившись финансового благополучия, он построил деревянный коттедж в Говарде и начал инвестировать в акции. В 1888 году Фишер переехал в более крупный золотодобывающий город Гимпи, где первоначально работал на шахте № 1 North Phoenix, а затем на South Great Eastern Extended. Он продолжал участвовать в профсоюзной деятельности, помогая создать отделение Ассоциации объединенных шахтеров (AMA) в Гимпи и занимая должности секретаря и президента. В 1891 году он получил удостоверение машиниста и был избран президентом соответствующего профсоюза рабочих специальностей. Эта новая работа позволила ему работать на поверхности, управляя механизмами, поднимавшими и опускавшими клети в шахте. Во время пребывания в Гимпи Фишер жил в пансионе в Ред-Хилле, который сейчас внесен в список объектов культурного наследия как «Коттедж Эндрю Фишера». В конечном итоге он женился на дочери своей хозяйки, Маргарет Ирвайн. В течение нескольких лет после прибытия в город Фишер стал «важной фигурой в рабочем движении Гимпи, объединявшим как его политическое, так и промышленное крыло». Он был одним из основателей кооператива Гимпи, а в 1891 году стал секретарем Объединенного комитета труда Гимпи, местного совета профсоюзов. Он помог создать отделение Рабочей политической ассоциации, предшественницы Лейбористской партии, и был первым президентом отделения, а Джордж Райланд – секретарем. В 1892 году он представлял Гимпи на конвенте «Лейбористы в политике» в Брисбене. В том же году он был уволен с работы машиниста и впоследствии полностью посвятил себя политической деятельности.

Fisher and his younger brother James arrived in Brisbane, Queensland, on 17 August 1885, after a two month steamship journey from London. He first saw Australia during a stopover at Thursday Island, where whites were a minority and there was a large Japanese population. His biographer David Day has speculated that this initial first impression may have contributed to his later opposition to non white immigration. Fisher's path to Australia was virtually identical to that of Billy Hughes, who had arrived less than a year earlier in December 1884 – both men took assisted passage, arrived at the age of 22, and travelled from London to Brisbane. Unlike Hughes, Fisher never lost his original accent and retained a thick Scottish "brogue" for the rest of his life. After arriving in Brisbane, Fisher made his way to the Burrum River coalfields where there were already a number of Scottish miners. He began as an ordinary miner and joined the local miners' union, but after successfully sinking a new shaft at Torbanlea, he was employed as a mine manager. Prospering financially for the first time in his life, he built a timber cottage at Howard and began investing in shares. Fisher moved to the larger gold mining town of Gympie in 1888, initially working in the No. 1 North Phoenix mine and then in the South Great Eastern Extended. He continued his involvement in unionism, helping form the Gympie branch of the Amalgamated Miners' Association (AMA) and serving terms as secretary and president. He obtained an engine driver's certificate in 1891, and was elected president of the related craft union. This new job allowed him to work above ground, operating the machinery that raised and lowered the cages in the mineshaft. During his time in Gympie, Fisher stayed in a boardinghouse in Red Hill; it is now heritage listed as "Andrew Fisher's Cottage". He would eventually marry his landlady's daughter, Margaret Irvine. Within years of arriving in the town, Fisher had become "an important figure in the Gympie labour movement, straddling both its political and industrial wings". He was a founding member of the Gympie cooperative, and in 1891 became the secretary of the Gympie Joint Labour Committee, the local labour council. He helped establish a branch of the Workers' Political Association, the forerunner of the Labor Party, and was the inaugural branch president with George Ryland as secretary. In 1892, he represented Gympie at the Labour in Politics Convention in Brisbane. He was sacked from his engine driving job in the same year, and subsequently devoted his full attention to politics.

Политика Квинсленда

В 1891 году Фишер был избран первым президентом отделения Лейбористской партии в Гимпи. В 1893 году он был избран в Законодательное собрание Квинсленда как член лейбористского движения от избирательного округа Гимпи, и уже в следующем году стал заместителем лидера лейбористской партии в Законодательном собрании. В своей первой речи он выступил за сокращение военных расходов на 50% и заявил о поддержке федерации. Он также активно участвовал в деятельности Объединенного союза горняков, став президентом отделения в Гимпи к 1891 году. Еще одним важным вопросом, привлекшим его внимание в течение этого срока, стала занятость рабочих с тихоокеанских островов на сахарных плантациях – практика, которую Фишер и Лейбористская партия решительно осуждали. Он потерял свой мандат в 1896 году после предвыборной кампании, в ходе которой его оппонент Джейкоб Штумм обвинил его в том, что он опасный революционер и антикатолик, обвинения, которые распространяла газета Gympie Times. В 1896 году он основал газету Gympie Truth, которой частично владел. Предназначенная для распространения идей Лейбористской партии, газета сыграла ключевую роль в возвращении Фишера в парламент в 1899 году. На этот раз ему помогла кампания запугивания, в которой консервативный кандидат Фрэнсис Пауэр в газете Gympie Truth последовательно изображался как сторонник использования труда "чернорабочих" и связанных с этим предполагаемых экономических и социальных бед. В том же году он занимал должность секретаря по железнодорожному транспорту и общественным работам в семидневном правительстве Андерсона Доусона – первом в мире парламентском правительстве, сформированном Лейбористской партией. Однако Фишер был убежденным сторонником федерации, поддерживая объединение австралийских колоний и участвуя в кампании за голосование "Да" на референдуме в Квинсленде в 1899 году. Фишер поддерживал политику "Белой Австралии", но также считал, что канакам, принявшим христианство и вступившим в брак, должно быть разрешено оставаться в Австралии. На выборах 1903 года Лейбористская партия улучшила свои позиции, получив достаточно мест, чтобы сравняться по численности с двумя другими партиями, что в законодательных кругах получило название "три одиннадцати". Когда правительство Дикина ушло в отставку в 1904 году, Джордж Рид из Партии свободной торговли отказался занять должность премьер-министра, в результате чего власть перешла к Лейбористской партии, а Крис Уотсон стал первым премьер-министром от Лейбористской партии, пробыв на этом посту четыре месяца в 1904 году. Фишер проявил свои министерские способности в качестве министра торговли и таможни в правительстве Уотсона. Будучи четвертым членом Лейбористской партии в правительстве после Уотсона, Хьюза и Ли Батчелора, Фишер был повышен до заместителя лидера Лейбористской партии в 1905 году. Джордж Рид разработал стратегию переориентации партийной системы на основе принципа "Лейбористская партия против не-Лейбористской партии". Перед выборами 1906 года он переименовал свою Партию свободной торговли в Антисоциалистическую партию. Рид представлял политический спектр, простирающийся от социалистов до антисоциалистов, с Протекционистской партией в центре. Эта попытка нашла отклик у политиков, приверженных вестминстерской традиции, которые считали двухпартийную систему нормой.

In 1891, Fisher was elected as the first president of the Gympie branch of the Labour Party. In 1893, he was elected to the Legislative Assembly of Queensland as Labour member for the Electoral district of Gympie and by the following year had become Labour's deputy leader in the Legislative Assembly. In his maiden speech, he pushed for a 50% decrease in military spending and declared support for a federation. He was also active in the Amalgamated Miners Union, becoming President of the Gympie branch by 1891. Another policy area that captured his attention during this term, was the employment of workers from the Pacific Islands in sugar plantations, a practice that Fisher and Labour both strongly opposed. He lost his seat in 1896 following a campaign in which he was charged by his opponent Jacob Stumm with being a dangerous revolutionary and an anti Catholic, accusations that were propagated by the newspaper Gympie Times. The 1896 establishment of the Gympie Truth, a newspaper that he was to partly own, was part of his response. Intended as a medium to broadcast Labour's message, the newspaper played a vital role in Fisher's return to parliament in 1899. This time, he was the beneficiary of a scare campaign, in which conservative candidate Francis Power was consistently painted by the Gympie Truth as being a supporter of black labour and the alleged economic and social ills that accompanied it. In that year he was Secretary for Railways and Public Works in the seven day government of Anderson Dawson, the first parliamentary Labour government in the world. However Fisher was a firm believer in federation, supporting the union of the Australian colonies and campaigned for the 'Yes' vote in Queensland's 1899 referendum. Fisher supported the White Australia policy but also argued that any Kanaka who had converted to Christianity and married should be allowed to remain in Australia. Labour improved their position at the 1903 election, gaining enough seats to be on par with the other two, a legislative time colloquially known as the "three elevens". When the Deakin government resigned in 1904, George Reid of the Free Trade Party declined to take office, resulting in Labour taking power and Chris Watson becoming Labour's first prime minister for a four month period in 1904. Fisher established and demonstrated his ministerial capabilities as Minister for Trade and Customs in the Watson Ministry. The fourth Labour member in the ministry after Watson, Hughes, and Lee Batchelor, Fisher was promoted to Deputy Leader of the Labour Party in 1905. George Reid adopted a strategy of trying to reorient the party system along Labour vs non Labour lines – prior to the 1906 election, he renamed his Free Trade Party to the Anti Socialist Party. Reid envisaged a spectrum running from socialist to anti socialist, with the Protectionist Party in the middle. This attempt struck a chord with politicians who were steeped in the Westminster tradition and regarded a two party system as very much the norm.

Первый срок (1908-1909)

Фишер сформировал свое единственное правительство меньшинства и Первое министерство Фишера. Правительство приняло Закон о месте расположения правительства 1908 года, предусматривающий размещение новой федеральной столицы в районе Ясс-Канберра, и Закон о поощрении производителей, предоставлявший субсидии производителям железа и стали, выплачивающим справедливую и разумную заработную плату. В мае 1909 года более консервативные протекционисты и фритрейдеры объединились в Либеральную партию Содружества, а более либеральные протекционисты присоединились к лейбористам. Обладая большинством мест, Либеральная партия Содружества во главе с Альфредом Дикином отстранила лейбористов от власти, а Фишеру не удалось убедить генерал-губернатора лорда Дадли распустить парламент. Также был изменен Закон о примирении и арбитраже 1904 года, чтобы расширить полномочия председателя суда и разрешить создание отраслевых профсоюзов федеральных служащих, зарегистрированных в Арбитражном суде. Было введено обязательное предпочтение членам профсоюзов при приеме на федеральную службу, а также приняты Закон о компенсации морякам 1911 года и Закон о судоходстве 1912 года для улучшения условий труда моряков и предоставления компенсаций им и их семьям. Было расширено и право на получение пенсий. С декабря 1912 года натурализованные жители больше не должны были ждать три года для получения права на пенсию. В том же году стоимость дома пенсионера исключалась из оценки его имущества. Фишер стремился к расширению полномочий Содружества в определенных областях, таких как национализация монополий. В 1911 году был инициирован конституционный референдум, направленный на увеличение законодательных полномочий федерального правительства в сфере торговли, коммерции и монополий. Оба вопроса были отклонены, около 61% проголосовали против. Правительство Фишера предприняло еще одну попытку, проведя референдум в 1913 году, который предусматривал расширение федеральных полномочий в сфере торговли, коммерции, корпораций, трудовых отношений, трестов, монополий и железнодорожных споров. Все шесть вопросов были отклонены, около 51% проголосовали против. На выборах 1913 года Либеральная партия Содружества во главе с Джозефом Куком победила Лейбористскую партию с перевесом в одно место. Фишер и его партия немедленно приступили к организации срочных мер обороны для планирования и реализации австралийской военной кампании. В это время Фишер посетил Новую Зеландию, где Билли Хьюз два месяца исполнял обязанности премьер-министра. Фишер и лейбористы продолжали реализовывать обещанное мирное законодательство, включая Закон о водах реки Мюррей 1915 года, Закон о грузовых перевозках 1915 года, Закон о закупке сахара 1915 года, а также законы об оценке и введении пошлины на наследство 1914 года. Военное законодательство 1914 и 1915 годов включало в себя законы о военных мерах предосторожности (предоставляющие генерал-губернатору право издавать постановления об обеспечении национальной безопасности), Закон о торговле с врагом, законы о переписи населения, Уголовный кодекс, Закон о субсидиях Бельгии и Закон об аннулировании вражеских контрактов. В октябре 1915 года журналист Кейт Мурдок по просьбе Фишера доложил о ситуации в Галлиполи и посоветовал ему: "Ваши опасения оправдались". Он описал Дарданелльскую экспедицию как "серию катастрофических просчетов" и "одну из самых трагических глав в нашей истории", заключив:

Fisher formed his only minority government and the First Fisher Ministry. The government passed the Seat of Government Act 1908, providing for the new federal capital to be in the Yass Canberra area, passed the Manufacturers' Encouragement Act to provide bounties for iron and steel manufacturers who paid fair and reasonable wages, In May 1909, the more conservative Protectionists and Freetraders merged to form the Commonwealth Liberal Party, while the more liberal Protectionists joined Labour. With a majority of seats, the CLP led by Alfred Deakin ousted Labour from office, with Fisher failing to persuade the Governor General Lord Dudley to dissolve Parliament. and amended the 1904 Conciliation and Arbitration Act to provide greater authority for the court president, and to allow for Commonwealth employees' industrial unions, registered with the Arbitration Court. Compulsory preference to trade unionists in federal employment was also introduced, while the Seaman's Compensation Act of 1911 and the Navigation Act of 1912 were enacted to improve conditions for those working at sea, together with compensatory arrangements for seamen and next of kin. Eligibility for pensions was also widened. From December 1912 onwards, naturalised residents no longer had to wait three years to be eligible for a pension. That same year, the value of a pensioner's home was excluded from consideration when assessing the value of their property. Fisher wanted additional Commonwealth power in certain areas, such as the nationalisation of monopolies. A constitutional referendum was initiated in 1911 which aimed to increase the federal government's legislative powers over trade and commerce and over monopolies. Both questions were defeated, with around 61 per cent voting 'No'. The Fisher government made another attempt, holding a referendum in 1913 which asked for greater federal powers over trade and commerce, corporations, industrial matters, trusts, monopolies, and railway disputes. All six questions were defeated, with around 51 per cent voting 'No'. At the 1913 election, the Commonwealth Liberal Party, led by Joseph Cook, defeated the Labor Party by a single seat. Fisher and his party were immediately underway in organising urgent defence measures for planning and implementing Australian war effort. Fisher visited New Zealand during this time which saw Billy Hughes serve as acting prime minister for two months. Fisher and Labor continued to implement promised peacetime legislation, including the River Murray Waters Act 1915, the Freight Arrangements Act 1915, the Sugar Purchase Act 1915, the Estate Duty Assessment and the Estate Duty acts in 1914. Wartime legislation in 1914 and 1915 included the War Precautions acts (giving the Governor General power to make regulations for national security), a Trading with the Enemy Act, War Census acts, a Crimes Act, a Belgium Grant Act, and an Enemy Contracts Annulment Act. In October 1915, journalist Keith Murdoch reported on the situation in Gallipoli at Fisher's request, and advised him, "Your fears have been justified". He described the Dardanelles Expedition as being "a series of disastrous underestimations" and "one of the most terrible chapters in our history" concluding:

Фишер передал этот отчет Хьюзу и министру обороны Джорджу Пирсу, что в конечном итоге привело к эвакуации австралийских войск в декабре 1915 года. Доклад также был использован Дарданелльской комиссией, в которой Фишер участвовал в качестве верховного комиссара в Лондоне. На дополнительных выборах 1915 года в округе Уайд-Бей место Фишера с небольшим перевесом в 0,2% завоевала Либеральная партия Содружества.

Верховный комиссар в Соединенном Королевстве

Фишер был вторым верховным комиссаром Австралии в Соединенном Королевстве с 1 января 1916 года по 1 января 1921 года. Фишер выступал против всеобщей воинской повинности, что осложняло его отношения с Билли Хьюзом. Хьюз попросил Фишера о поддержке по телеграфу за три недели до первого референдума, но Фишер ответил: "Не могу подписать обращение. Мое положение это запрещает". Впоследствии он отказался публично комментировать этот вопрос. На референдуме 1916 года о всеобщей воинской повинности около 52% проголосовали против, а на референдуме 1917 года – около 54%. В 1919 году Фишер посетил австралийские войска, дислоцированные в Бельгии и Франции, а позже передал Пирсу альбом с фотографиями с полей сражений 1917 и 1918 годов, демонстрирующими ужасные условия, в которых находились солдаты. Дарданелльская комиссия, в которую входил Фишер, допросила свидетелей в 1916 и 1917 годах и опубликовала свой окончательный отчет в 1919 году. В отчете было заключено, что экспедиция была плохо спланирована и проведена, а трудности были недооценены, что усугублялось нехваткой снабжения, личными конфликтами и промедлением на высшем уровне. Около 480 000 солдат союзных войск были задействованы в неудачной кампании, при этом потери составили около половины от их числа. Выводы отчета были сочтены слабыми и не содержали серьезной критики в отношении каких-либо политических или военных деятелей. Отчет комиссии и собранные в ходе расследования материалы остаются ключевым источником документов о кампании.

Последние годы и смерть

Срок полномочий Фишера в качестве Верховного комиссара официально завершился 22 апреля 1921 года, хотя он завершился трехмесячным оплачиваемым отпуском, после чего 29 января он отбыл в Австралию. Вернувшись в Мельбурн, он не имел четких планов на будущее, но восторженные приемы на собраниях рабочего движения побудили его задуматься о возвращении в активную политику. Он был единственным оставшимся бывшим премьер-министром в Лейбористской партии, которая потеряла многих опытных членов парламента в результате раскола 1916 года. Лидер партии Фрэнк Тюдор часто болел, а Т. Дж. Райан, считавшийся его вероятным преемником, внезапно скончался от пневмонии в августе 1921 года. Фишер всерьез рассматривал возможность баллотироваться на дополнительных выборах, но обнаружил, что нет гарантии, что местная партийная организация одобрит его кандидатуру. Он не хотел активно участвовать в предвыборной борьбе и решил, что пойдет на выборы только в случае, если его выдвинут; однако этого не произошло. Не имея особых причин оставаться в Австралии, Фишер и его жена решили вернуться в Лондон, чтобы быть ближе к своим детям. Они некоторое время арендовали дом в Хайгейте, а в октябре 1922 года приобрели дом на Саут-Хилл-парке, недалеко от Хэмпстед-Хита. Он изучал возможность баллотироваться в британскую Палату общин, но в конечном итоге решил окончательно уйти из политики. К 60 годам его родные и друзья начали замечать ухудшение его умственных способностей, вероятно, вызванное ранней формой деменции. Считалось небезопасным оставлять его одного на улице, и в 1925 году его имущество было передано под траст. К 1928 году он потерял способность подписывать свое имя, и его дети всерьез обсуждали вопрос о помещении его в лечебное учреждение. В сентябре 1928 года Фишер тяжело заболел гриппом и скончался 22 октября от осложнений, вызванных болезнью, в возрасте 66 лет. Похороны Фишера состоялись на кладбище Хэмпстед 26 октября 1928 года. В тот же день в церкви Святого Колумбы в Лондоне прошла мемориальная служба, в которой приняли участие представители короля Георга V и премьер-министра Стэнли Болдуина, а также Артур Хендерсон от имени британской Лейбористской партии. В феврале 1930 года премьер-министр Рамзи Макдональд открыл гранитный обелиск над могилой Фишера. Его вдова в конечном итоге вернулась в Австралию, где скончалась в 1958 году.

Fisher's term as High Commissioner officially ended on 22 April 1921, although it concluded with three months' paid leave and he left for Australia on 29 January. He arrived back in Melbourne with no firm plans for his future, but the rapturous receptions he received at labour movement gatherings led him to contemplate a return to active politics. He was the only remaining former prime minister in the Labor Party, which had lost many experienced MPs in the 1916 party split. The party's leader Frank Tudor had had frequent bouts of ill health, and T. J. Ryan, who was widely seen as Tudor's heir apparent, died suddenly of pneumonia in August 1921. Fisher seriously considered standing in the resulting by election, but found there was no guarantee that the local party would accept him as a candidate. He was unwilling to actively campaign for preselection, and decided he would only stand if he were drafted; this did not eventuate. With little else to keep them in Australia, Fisher and his wife decided to return to London to be closer to their children. They rented a property in Highgate for a period, and then in October 1922 bought a home on South Hill Park near Hampstead Heath. He explored the possibility of standing for the British House of Commons, but eventually opted for a permanent retirement from politics. By the time he was 60, Fisher's family and friends had begun to notice a decline in his mental faculties, which was probably a form of early onset dementia. It was judged unsafe for him to be out alone in public, and in 1925 his assets were placed in trust. By 1928, he was unable to sign his own name, and his children were seriously considering having him institutionalised. Fisher contracted a severe case of influenza in September 1928, and eventually died from complications of the disease on 22 October, aged 66. Fisher was buried at Hampstead Cemetery on 26 October 1928. On the same day, a memorial service was held at St Columba's Church, London, which was attended by representatives of King George V and Prime Minister Stanley Baldwin, as well as Arthur Henderson representing the British Labour Party. In February 1930, Prime Minister Ramsay MacDonald unveiled a granite obelisk above Fisher's grave. His widow eventually moved back to Australia, dying there in 1958.

Оценка

Несмотря на долгий срок пребывания Фишера в должности премьер-министра, на протяжении многих лет ему и его правительству уделялось относительно немного внимания со стороны исследователей. Его решение уйти в отставку и поселиться в Англии вывело его из поля зрения общественности, а ухудшение здоровья и ранняя смерть лишили его возможности самостоятельно формировать свое наследие. Авторы, интересующиеся эпохой после образования Федерации, как правило, не считали его привлекательным объектом для биографических исследований, что объяснялось относительной ортодоксальностью его политических взглядов и репутацией безупречности, граничащей с пресностью. Запись о Фишере в Австралийском биографическом словаре 1981 года была написана Денисом Мерфи, который планировал написать полную биографию, но умер в 1984 году, не завершив ее. Клем Ллойд также начал работу над биографией в 1990-х годах, которая осталась незавершенной после его смерти в 2001 году. Первые полные биографии Фишера появились лишь к столетию его премьерства. Это были работы Дэвида Дейя «Эндрю Фишер: премьер-министр Австралии» (2008) и Питера Бастиана «Эндрю Фишер: недооцененный человек» (2009), а также более краткое издание Эдварда Хамфриса «Эндрю Фишер: забытый человек» (2008). В некрологах Фишера обычно подчеркивалась его скромность, честность и преданность рабочему движению. В статье для газеты The Australian Worker Генри Эрнест Бут назвал его «верным своему классу, смелым защитником его интересов и абсолютно неподкупным». В десятилетия, последовавшие за его смертью, сложилось общее представление о Фишере как о компетентном, но не выдающемся лидере. Его хвалили за умелое управление противоречивыми личностями внутри его собственной партии, но как национального лидера его часто невыгодно сравнивали с Дикином и Хьюзом. В целом, его премьерство рассматривалось как относительно незначительный эпизод. Однако, начиная с 1970-х годов, стали появляться иные взгляды на Фишера, что совпало с расширением доступа исследователей к его личным документам. Его современные биографы признают за Фишером заслугу в создании Лейбористской партии как жизнеспособной политической силы и в том, что он доказал, что партийная программа не обязательно должна приноситься в жертву политической целесообразности, и утверждают, что он в первую очередь заслуживает признания за политические и избирательные успехи своих правительств. Еще одной наградой, которую Фишер принял, было назначение в Тайный совет Великобритании во время его визита в Великобританию в 1911 году на коронацию короля Георга V и Имперскую конференцию, одновременно с премьер-министром Новой Зеландии сэром Джозефом Уордом и генерал-губернатором лордом Ислингтоном, что давало ему право использовать титул «Православный почтенный». Общественная реакция на его назначение была положительной, и газета Brisbane Truth отметила, что это не изменит его скромного характера: «Простому Эндрю Фишеру, который недавно отказался от почетных университетских степеней, не заслуживших их, было пожаловано место в Тайном совете. Это честь, которой наш премьер-министр справедливо удостоен благодаря его участию в секретных совещаниях Имперской конференции, секреты которых включают в себя частные советы, данные им администраторам и в управлении Имперским правительством Его Величества». Хотя он был принят в Тайный совет заочно 6 июля 1911 года, он официально принес присягу только 14 февраля 1916 года, когда занимал должность Верховного комиссара в Лондоне. Федеральный избирательный округ Фишер был назван в его честь. В память о нем был создан пригород Канберры Фишер, улицы которого отражают тематику горного дела в честь профессии Фишера до начала его политической карьеры. Рамси Макдональд, первый премьер-министр Великобритании от Лейбористской партии, открыл мемориал Фишеру на кладбище Хэмпстед в 1930 году. В конце 1970-х годов в его родном городе был разбит мемориальный сад в его честь. В 1992 году его дом в Джимпи (коттедж Эндрю Фишера) был внесен в реестр наследия Квинсленда. В 2008 году премьер-министр от Лейбористской партии Кевин Радд, земляк Фишера из Квинсленда, представил биографию «Эндрю Фишер», написанную Дэвидом Дейем. В свою очередь, Радду был вручен предмет, принадлежавший Фишеру – слегка потрепанная золотая ручка с выгравированной подписью Фишера, которая хранилась в безопасности в течение 80 лет.

Despite the length of Fisher's service as prime minister, for many years he and his government were given relatively little scholarly attention. His decision to retire to England placed him out of the public eye, while his mental deterioration and early death deprived him of the opportunity to dictate his own legacy. Writers interested in the post Federation era did not generally view him as an attractive biographical subject, which has been attributed to the relative orthodoxy of his political views and a reputation for propriety to the point of dullness. Fisher's 1981 entry in the Australian Dictionary of Biography was written by Denis Murphy, who had planned a full length biography but died in 1984 before completing it. Clem Lloyd also began a biography in the 1990s, which was unfinished at the time of his death in 2001. The first complete biographies of Fisher did not emerge until the 100th anniversary of his prime ministership. These were David Day's Andrew Fisher: Prime Minister of Australia (2008) and Peter Bastian's Andrew Fisher: An Underestimated Man (2009), as well as a shorter volume by Edward Humphreys, Andrew Fisher: The Forgotten Man (2008). Obituarists of Fisher generally emphasised his modesty, integrity, and dedication to the labour movement. Writing for The Australian Worker, Henry Ernest Boote praised him as "loyal to his class, courageous in the advocacy of their cause, and absolutely incorruptible". In the decades after his death, a general view emerged of Fisher as a competent rather than brilliant leader. He was praised for successfully managing the conflicting personalities within his own party, but as a leader of his country was often compared unfavourably with Deakin and Hughes. In general, his prime ministership was seen as a relatively inconsequential interlude. However, beginning in the 1970s a different view of Fisher began to emerge, which coincided with more of his personal papers becoming available to researchers. His more recent biographers have credited Fisher with establishing Labor as a viable party of government and demonstrating that the party's platform did not have to be sacrificed for political expediency, and argued that he deserves the primary credit for the political and electoral accomplishments of his governments. Another honour Fisher did accept was appointment to the Privy Council of the United Kingdom on his visit to the UK in 1911 for the Coronation of King George V and the Imperial Conference at the same time as New Zealand Prime Minister Sir Joseph Ward and Governor Lord Islington, granting him use of "The Right Honourable". Public reaction to his appointment was positive, with the Brisbane Truth noting it would not change his humble nature: "To plain Andrew Fisher, who lately refused to be decorated with empty, unearned University degrees, a Privy Councillorship has been awarded. This is an honor to which our Prime Minister is justly entitled by reason of his inclusion in the secret councils of the Imperial Conference, which secrets include the private advice, tendered by him to the administrators of and in the administration of his Majesty's Imperial Government." Although admitted as a Privy Counsellor in absentia on 6 July 1911, it wasn't until 14 February 1916 when he was High Commissioner in London that he formally took his oath of office. The federal electorate of Fisher was named after him. A Canberra suburb, Fisher, was also created in his memory, with its streets reflecting a mining theme in honour of Fisher's occupation before entering public life. Ramsay MacDonald, Britain's first Labour Prime Minister, unveiled a memorial to Fisher in Hampstead Cemetery in 1930. A memorial garden was also dedicated to Fisher at his birthplace in the late 1970s. In 1992, his home in Gympie (Andrew Fisher's Cottage) was listed on the Queensland Heritage Register. In 2008, Labor Prime Minister Kevin Rudd, a fellow Queenslander, launched a biography titled Andrew Fisher, written by David Day. In turn, Rudd was presented with an item that once belonged to Fisher – a slightly battered gold pen engraved with Fisher's signature, which had been held in safekeeping for 80 years.