Poldermodel: Нидерландская модель принятия решений на основе консенсуса. Сотрудничество, учет разных мнений, социальная и экономическая политика 80-90х.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Голландский метод принятия решений на основе консенсуса
Dutch method of consensus decision making
Модель полдера (poldermodel) – это метод принятия решений на основе консенсуса, возникший на основе голландской практики консенсусного экономического и социального управления в 1980-х и 1990-х годах. Название модели происходит от голландского слова «полдер», обозначающего участки земли, огражденные дамбами. Модель полдера характеризуется как «прагматичное признание многообразия» и «сотрудничество, несмотря на разногласия». Считается, что голландский политик Ина Браувер впервые использовала термин «польдермодель» в своей статье 1990 года «Het socialisme als poldermodel?» («Социализм как модель Полдера?»), хотя не установлено, является ли она автором этого термина или просто первой его зафиксировала в письменном виде.
The polder model (poldermodel) is a method of consensus decision making, based on the Dutch version of consensus based economic and social policymaking in the 1980s and 1990s. It gets its name from the Dutch word (polder) for tracts of land enclosed by dikes. The polder model has been described as "a pragmatic recognition of pluriformity" and "cooperation despite differences". It is thought that the Dutch politician Ina Brouwer was the first to use the term poldermodel, in her 1990 article "Het socialisme als poldermodel?" ("Socialism as Polder Model? "), although it is uncertain whether she coined the term or simply seems to have been the first to write it down.
Социально-экономическая модель полдера
Для голландской модели полдера характерно трехстороннее сотрудничество между организациями работодателей, такими как VNO NCW, профсоюзами, такими как Федерация голландского рабочего движения, и правительством. Эти переговоры воплощаются в Социально-экономическом совете (Sociaal Economische Raad, SER). SER служит центральным форумом для обсуждения трудовых вопросов и имеет давнюю традицию достижения консенсуса, часто разряжая трудовые конфликты и предотвращая забастовки. Аналогичные модели применяются в Финляндии, в частности, Соглашение о всеобъемлющей политике доходов и всеобщая применимость коллективных трудовых договоров. Считается, что современная голландская модель полдера берет начало с Вассенаарского соглашения 1982 года, когда профсоюзы, работодатели и правительство приняли всеобъемлющий план по оживлению экономики, предусматривающий сокращение рабочего времени и снижение заработной платы, с одной стороны, и увеличение занятости – с другой. Эта модель, в сочетании с неолиберальной экономической политикой приватизации и сокращения бюджетных расходов, считается ответственной за голландское экономическое чудо конца 1990-х годов. Важную роль в этом процессе сыграло Центральное бюро планирования Нидерландов (ЦПБ), основанное Яном Тинбергеном. Политические рекомендации ЦПБ с 1976 года, особенно с использованием модели Den Hartog и Tjan, направленные на сдерживание роста заработной платы, стали важным аргументом в пользу правительства и работодателей, против которого профсоюзы не могли эффективно возражать. Многие авторы и исследователи утверждают, что значимость Вассенаарского соглашения в значительной степени переоценена. Большинство из них полагают, что наблюдается значительная преемственность, начиная с 1950-х годов. Историк Штин Куйперс идет еще дальше. В статье, основанной на работе Коэна Хельдермана, Куйперс утверждает, что современная социально-экономическая модель полдера уже проявилась в 1920 году в Голландском высшем совете труда. Таким образом, модель "полдер" намного старше и, возможно, оказала большее влияние на голландское общество и экономику, чем считалось ранее.
The Dutch polder model is characterised by the tripartist cooperation between employers' organisations such as VNO NCW, labour unions such as the Federation Dutch Labour Movement, and the government. These talks are embodied in the Social Economic Council (Sociaal Economische Raad, SER). The SER serves as the central forum to discuss labour issues and has a long tradition of consensus, often defusing labour conflicts and avoiding strike actions. Similar models are in use in Finland, namely the Comprehensive Income Policy Agreement and universal validity of collective labour agreements. The current Dutch polder model is said to have begun with the Wassenaar Agreement of 1982, when unions, employers, and government decided on a comprehensive plan to revitalise the economy involving shorter working times and less pay on the one hand, and more employment on the other. This polder model, combined with a neoliberal economic policy of privatisation and budget cuts, has been held to be responsible for the Dutch economic miracle of the late 1990s. An important role in this process was played by the Dutch Central Planning Bureau (CPB), founded by Jan Tinbergen. The CPB's policy advice since 1976, in particular with the Den Hartog and Tjan model, in favour of wage restraint, was an important argument, supportive for government and employers, that the unions could not easily counter. Many authors and researchers have argued that the importance of the Wassenaar Agreement has been largely overrated. Most of these writers have argued that considerable continuity can be seen from the 1950s onwards. Historian Stijn Kuipers, goes even further. In an article reliant on the work of Coen Helderman, Kuipers argues that the modern socioeconomic polder model already manifested itself in 1920 with the Dutch High Council of Labour. It follows that the polder model is therefore much older and could have had a larger influence on Dutch society and economy than previously thought.