Введение

Египетское военное правление над сектором Газа (1949–1967)

Соглашения о перемирии 1949 года, положившие конец арабо-израильской войне 1948 года и установившие Зеленую линию в качестве юридической границы между Израилем и арабскими странами, оставили Королевство Египет под контролем небольшого участка территории, захваченного и оккупированного им в бывшей Британской Палестине: сектора Газа. В этот период было создано Всепалестинское правительство в рамках Всепалестинского протектората – египетского государства-клиента, просуществовавшего до 1959 года, спустя год после объединения Республики Египет и Второй Сирийской Республики в единое суверенное государство, известное как Объединенная Арабская Республика. Египетская оккупация сектора Газа была ненадолго прервана израильским контролем во время Суэцкого кризиса 1956 года и окончательно завершилась в ходе арабо-израильской войны 1967 года, после чего на территории была установлена израильская военная администрация, а в 1981 году заменена израильской гражданской администрацией. Прямое израильское присутствие в секторе Газа завершилось в 2005 году с реализацией плана одностороннего выхода. Всепалестинское правительство, распущенное президентом Египта Гамалем Абдель Насером в 1959 году, было в значительной степени символическим с момента его создания в 1948 году, однако получило дипломатическое признание от большинства членов Лиги арабских государств. С 1979 года, после заключения мирного договора между Египтом и Израилем, официальная позиция Египта заключается в поддержке создания независимого палестинского государства, включающего в себя сектор Газа и оккупированный Израилем Западный берег реки Иордан.

Британский мандат

После Первой мировой войны Лига Наций предоставила Великобритании полномочия по мандату на Палестину, состоявшему из бывшей территории Османской империи, включая сектор Газа. Британский мандат на Палестину был официально подтвержден Советом Лиги Наций 24 июля 1922 года и вступил в силу 26 сентября 1923 года.

1948 арабско-израильская война

15 мая 1948 года, чуть более чем через три года после окончания Второй мировой войны в Европе, завершился британский мандат на Палестину. До этого, 29 ноября 1947 года, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила План разделения ООН 1947 года, предусматривавший создание в Палестине двух государств – еврейского и арабского. В ответ на это в Палестине подмандатной территории вспыхнула гражданская война 1947–1948 годов. 14 мая 1948 года Давид Бен-Гурион провозгласил Декларацию независимости Израиля, а на следующий день армии Египта, Иордании и Сирии объявили войну и вторглись на территорию Палестины, при поддержке войск, направленных из Хашимитского королевства Ирак, что положило начало арабско-израильской войне 1948 года. Египет добился первоначальных успехов, но в конце декабря 1948 года они были сведены на нет в ходе израильской операции «Хорев», в результате которой египетские войска были вытеснены из пустыни Негев и окружены в секторе Газа, что вынудило Египет к отступлению и принятию перемирия. 7 января 1949 года было заключено перемирие. Израильские войска приступили к выводу войск из Синая и сектора Газа, оставив эти территории под контролем Египта.

Всепалестинский протекторат Египта (19481959)

Протекторат Всей Палестины был образован Лигой арабских государств 22 сентября 1948 года во время арабо-израильской войны 1948 года, предположительно для обеспечения палестинского управления Палестиной. После войны сектор Газа оставался единственной бывшей территорией, находившейся под юрисдикцией Всепалестинского правительства. Однако члены правительства впоследствии были перемещены в Каир и практически не имели влияния на события в секторе Газа. (См. Соглашения о перемирии 1949 года.) По словам Ави Шлаима: «Разрыв между амбициями Всепалестинского правительства и его реальными возможностями быстро привёл к тому, что оно превратилось в фарс. Оно заявляло о юрисдикции над всей Палестиной, но не имело ни администрации, ни государственной службы, ни средств, ни собственной армии. Даже в небольшом анклаве вокруг города Газа его власть действовала лишь с позволения египетских властей. Воспользовавшись зависимостью нового правительства от них в вопросах финансирования и защиты, египетские спонсоры манипулировали им, чтобы подорвать притязания Абдуллы на представление палестинцев в Лиге арабских государств и на международных площадках. Изначально задуманное как зародыш независимого палестинского государства, новое правительство с момента своего создания было сведено к печальной роли шаттла в продолжающейся борьбе за власть между Каиром и Амманом.

Суэцкий кризис (1956)

Египетская монархия была упразднена в июне 1953 года, и Королевство Египет сменила Арабская Республика Египет. В 1956 году Египет заблокировал Акабский залив, установил национальный контроль над Суэцким каналом и закрыл его для израильского судоходства, что представляло угрозу для молодого государства Израиль и являлось нарушением Константинопольской конвенции 1888 года. Франция и Соединенное Королевство поддержали Израиль в его стремлении к тому, чтобы канал оставался открытым для судов всех стран в соответствии с конвенцией. 29 октября 1956 года Израиль, Франция и Великобритания вторглись в сектор Газа и Синайский полуостров, что положило начало Суэцкой войне 1956 года. Под международным давлением англо-французская группировка войск была выведена до конца 1956 года, а израильская армия покинула Синайский полуостров и сектор Газа в марте 1957 года.

Объединенная Арабская Республика (19581971)

В 1959 году сектор Газа был официально объединен в недолговечную Объединенную Арабскую Республику (ОАР, объединившую Египет и Сирию). В сентябре 1961 года Сирия вновь стала независимым государством, выйдя из состава ОАР. Однако Египет продолжал официально называться ОАР до 1971 года, когда он был официально переименован в Арабскую Республику Египет. В 1962 году правительство ОАР учредило Палестинский законодательный совет, избираемый населением. Конституционный документ начинался следующим образом:
«Полоса Газа является неотъемлемой частью земли Палестины, а ее народ – частью арабской нации». Палестинцы в секторе Газа формируют Национальный союз, состоящий из всех палестинцев, где бы они ни находились, с целью совместной работы по возвращению узурпированных земель Палестины и участию в реализации призыва арабского национализма. Организация Национального союза осуществляется указом генерал-губернатора. Когда в 1964 году была основана Организация освобождения Палестины (ООП), Насер заявил, что она будет обладать властью над Газой, но на практике эта власть так и не была передана. Год спустя была введена воинская повинность для Палестинской освободительной армии (ПАВ). В 1955 году один наблюдатель (сотрудник Секретариата Организации Объединенных Наций) отметил, что «фактически за последние шесть лет более 300 000 людей, живущих в нищете в Газе, были физически ограничены территорией размером с большой городской парк».