Введение

Дадааб — полузасушливый город в округе Гарисса, Кения. Здесь находится база УВКБ ООН, в которой по состоянию на 31 октября 2023 года размещено 302 805 зарегистрированных беженцев и просителей убежища в трех лагерях (Дагахалей, Хагадера и Ифо). Центр управляется Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев, а его деятельность финансируется иностранными донорами. В 2013 году УВКБ ООН, правительства Кении и Сомали подписали трехстороннее соглашение, способствующее репатриации сомалийских беженцев из этого комплекса.

Демография

До открытия базы УВКБ ООН местное население города традиционно состояло из кочевых этнических сомалийских скотоводов, занимавшихся в основном разведением верблюдов и коз. Однако с 1990-х годов приток беженцев резко изменил демографическую ситуацию в этом районе. Большинство жителей Дадаба бежали от различных конфликтов в более широком регионе Восточной Африки. Большинство из них прибыли вследствие гражданской войны на юге Сомали, а также из-за засух. По данным Human Rights Watch, большинство этих перемещенных лиц принадлежат к этническому меньшинству банту и клану Раханвейн. Большинство из них мигрировали из южной долины Джубба и региона Гедо, а остальные прибыли из Кисмайо, Могадишо и Бардеры. В 2005 году около 97% зарегистрированных беженцев в Дадаабе были мусульманами из Сомали. Остальные в основном состояли из мусульман из региона Сомали (Огаден) в Эфиопии, эфиопских христиан и суданских христиан, всего около 4000 человек. Хотя мусульманские меньшинства не подвергались преследованиям, сообщалось о высокой напряженности в отношениях с христианскими меньшинствами. По данным УВКБ ООН, на середину 2015 года 80% жителей были женщинами и детьми, а 95% – гражданами Сомали. Среди зарегистрированных беженцев из Сомали количество мужчин и женщин примерно одинаково, но только 4% от общей численности населения старше шестидесяти лет. Однако, несмотря на все эти удобства, лагеря переполнены и имеют мало указателей, что затрудняет ориентирование для новоприбывших. Хотя многие жители добровольно вернулись на родину, лагеря по-прежнему переполнены и превышают свою проектную мощность. Помимо палаток, некоторые жители построили временные жилища, чтобы укрыться от жары. В среднем в каждой семье проживают четыре человека. Помимо инфраструктуры, на качество жизни беженцев влияют такие факторы, как здравоохранение и питание, образование, окружающая среда, безопасность, а также их экономическое и правовое положение.

Образование

По словам кенийского комиссара по делам беженцев, когда мигранты из Сомали впервые начали прибывать в город Дадааб, все они имели образование. Для дальнейшего повышения уровня образования в 2013 году был запущен новый проект, финансируемый Европейским союзом. Инициатива была рассчитана на три года, с выделением 4,6 миллиона долларов на разработку учебных программ. Проект предусматривал строительство новых классов для всех местных школ, программы обучения для взрослых, специальное образование для девочек и стипендии для одаренных студентов, выдаваемые по результатам успеваемости. 75% средств было направлено на поддержку беженцев в лагере, а 25% – зарезервировано для местных округов Лагдера и Фафи.

Здравоохранение

Немецкое техническое сотрудничество (GTZ) обеспечивает базовое медицинское обслуживание. С 2015 года в Дадаабе действует крупнейшая в Африке скважина, работающая на солнечной энергии, оснащенная 278 солнечными панелями и обеспечивающая в среднем 280 000 литров воды в день для 16 000 жителей комплекса. Местные риски для здоровья усугубляются перенаселенностью и включают диарею, заболевания легких, лихорадку, корь, острый синдром желтухи и холеру. Гепатит Е также представляет потенциальную угрозу из-за часто ненадлежащих санитарных условий и загрязненной воды в помещениях. Одной из причин прибытия беженцев в лагеря является перемещение, вызванное стихийными бедствиями. К концу 2011 года более 25% жителей комплекса оказались там в результате засухи в Восточной Африке. Из-за перенаселенности и нехватки ресурсов они получают первоначальные пайки в среднем через 12 дней после прибытия.

Окружающая среда

Обезлесение оказывает влияние на жизнь жителей Дадааба. В 2006 году регион сильно пострадал от наводнения. Более 2000 домов в лагере Ифо были разрушены, что вынудило к переселению более 10 000 беженцев. Наводнение также перекрыло единственную дорогу, ведущую к лагерю и городу, затрудняя доставку необходимых грузов. Гуманитарные организации, работавшие в этом районе, объединили усилия для доставки жизненно важных товаров. В 2011 году засуха в Восточной Африке привела к резкому увеличению численности населения лагерей, что создало дополнительную нагрузку на ресурсы. К февралю 2012 года организации, оказывающие помощь, переключились на усилия по восстановлению, включая прокладку оросительных каналов и раздачу семян. Считается, что наиболее устойчивые результаты могут быть достигнуты благодаря долгосрочным стратегиям, разработанным национальными правительствами совместно с организациями по развитию. Количество осадков также превысило ожидания, и реки вновь наполнились водой, что улучшило перспективы хорошего урожая в начале 2012 года.

Безопасность

Беженцы в центре УВКБ ООН не находятся под защитой правительства Кении (GOK). Это привело к созданию опасных условий жизни и вспышкам насилия. Хотя все беженцы в лагере подвергаются риску насилия, УВКБ ООН и CARE выявили женщин и детей как особенно уязвимые группы. Для решения проблем, связанных с насилием в отношении этих групп населения, они создали подразделение под названием "Уязвимые женщины и дети" (VWC).

Экономический и правовой статус

Операции на комплексе финансируются иностранными донорами. Чтобы попытаться еще больше повысить экономическую независимость беженцев, проживающих в Дадабе, CARE инициировала программы микрофинансирования, которые особенно важны для стимулирования женщин к созданию собственного бизнеса. Однако недавние научные исследования выявили некоторые недостатки микрофинансирования, утверждая, что оно имеет непредвиденные негативные последствия. Микрофинансирование обычно требует от заемщиков выплаты очень высоких процентных ставок, что может быть губительно для самых бедных в случае возникновения каких-либо неожиданных проблем или кризисов. Другие утверждают, что это может быть полезно для отдельных лиц как краткосрочное экономическое решение, но в долгосрочной перспективе не улучшает экономику в целом. CARE также работает над созданием более инклюзивных рынков, в которых беженцы могут участвовать и получать прибыль от своих вновь приобретенных навыков и предпринимательской деятельности. Оба правительства также согласились сформировать комиссию по репатриации для координации возвращения беженцев. Немногим более 2000 человек вернулись в районы Луук, Байдоа и Кисмайо на юге Сомали в рамках проекта репатриации. Сообщается, что предлагаемое закрытие было вызвано опасениями, что "Аш-Шабаб" все еще вербует членов из Дадаба. Некоторые люди сообщили, что тревога, вызванная неоднократными угрозами кенийского правительства закрыть лагеря, была достаточной, чтобы убедить их уехать. Без доступности рабочих мест и надежного доступа к ресурсам, у них было больше возможностей за пределами Дадаба. Однако кенийское правительство периодически угрожало закрыть лагеря беженцев Дадааб и Какума. В мае 2016 года оно объявило, что уже расформировало местный Департамент по делам беженцев в рамках этого шага, ссылаясь на интересы национальной безопасности как на основную причину принудительной репатриации. УВКБ ООН считает одностороннее заявление кенийских властей безответственным и пытается заключить соглашение, чтобы обеспечить сохранение комплекса. Угроза закрытия со стороны кенийского правительства, по мнению многих, является уловкой, чтобы привлечь больше иностранных пожертвований. Это происходит также в то время, когда федеральные власти Сомали оспаривают действия кенийского правительства в Международном суде в отношении делимитации их соответствующих территориальных вод.