Электронное голосование в Бельгии: история, проблемы и прекращение экспериментов.

Введение

Электронное голосование в Бельгии началось в 1991 году, когда два участка были выбраны для экспериментов с различными системами электронного голосования во время всеобщих выборов 24 ноября 1991 года. Закон от 16 июля 1991 года, разрешающий этот эксперимент, был принят абсолютным большинством без какого-либо противодействия. Одна из протестированных систем была основана на сенсорной панели, аналогичной используемой в Нидерландах. Другая система, которая использовалась до 2004 года, основана на магнитной карте и устройстве электронной маркировки бюллетеней со световым пером. В 1994 году эксперимент с электронным голосованием был расширен примерно на 22% населения Бельгии. Были протестированы все типы избирательных участков: большие города, маленькие деревни, франкоязычные, нидерландоязычные или двуязычные. В 1999 году система была расширена до 44% населения. Однако, из-за лоббирования со стороны таких групп, как PourEva, и растущих сомнений в системе, были проведены новые тесты и добавлены дополнительные меры контроля. Наиболее важным тестом стало внедрение оптического считывания бумажных бюллетеней в двух округах. Этот тест был запланирован на три избирательных цикла до 2003 года и не был повторно проведен. Тест прошел успешно и не вызвал проблем, несмотря на то, что это были первые выборы с его использованием. Оптическое считывание при электронном голосовании обеспечивает проверенную избирателем бумажную контрольную ленту и гарантирует возможность ручного пересчета голосов. Дополнительной мерой контроля стало создание экспертной комиссии для мониторинга процесса электронных выборов. Эта комиссия выявила высокую зависимость министерства внутренних дел от поставщика системы электронного голосования. В 2000 году местные выборы в Одергеме (часть Брюсселя) были оспорены во всех бельгийских судах, а вопрос о законности электронного голосования был поднят в Европейском суде по правам человека. Европейский суд отклонил запрос без анализа его содержания. В 2003 году была внедрена новая система электронного голосования, чтобы убедить граждан в надежности системы. В двух участках, где изначально началось электронное голосование, была внедрена система "тикетов". Принцип ее работы заключается в добавлении принтера рядом с машиной для голосования (магнитная карта и световое перо), и бумажная копия голоса распечатывается и утверждается избирателем. После окончания выборов все бумажные голоса (тикети) подсчитываются и сравниваются с электронными результатами. В случае расхождений приоритет отдавался бумажной версии. Подсчет бумажных голосов нигде не совпал с электронным, и было принято решение (вопреки закону) отдать предпочтение электронному результату, который считался более надежным. Закон, регламентирующий этот новый тест, прямо указывал, что он предназначен только для одних выборов. В 2004 году, на выборах в Европейский парламент, все тесты были прекращены, и все 44% населения, уже голосовавшие в электронном виде, сделали это с помощью магнитной карты. Система "тикетов" и оптическое считывание больше не использовались. С 1999 года ни один новый участок не перешел с бумажного на электронное голосование. Оборудование, приобретенное в 1994 году, не должно было использоваться в 2004 году; однако правительство решило использовать его еще один год.

Electronic voting in Belgium started in 1991 when two locations were chosen to experiment on different electronic voting systems during the 24 November 1991 general elections. The law of 16 July 1991 to permit this experiment was passed by an absolute majority with no opposition at all. One of the systems tested was based on a touch panel similar to those used in the Netherlands. The other system, still in use in 2004, is based on a magnetic card and an electronic ballot marking device with a light pen. In 1994 the electronic voting experiment was extended to around 22% of the Belgian population. Every kind of voting area was tested: big cities, small villages, French speaking, Dutch speaking or legally speaking both languages. In 1999 the system was extended to 44% of the population. However, due to lobbying from groups like PourEva and increasing doubt about the system, new tests were done and more controls were added. The most important test is the introduction of optical reading of paper ballots in two areas. This test was scheduled for 3 elections up to 2003 and was not re conducted. The test was successful and gave no problems, despite this being the first election to use it. Optical reading of eVoting is Voter Verified Paper Audit Trail and guarantees the possibility of a human recount. The extra control introduced is the creation of an expert committee to monitor the electronic election process. That committee discovered the high dependency of the ministry of interior toward the vendor of the eVoting system. In 2000 the local elections in Auderghem (part of Brussels) were contested in all available Belgian courts and the issue of legality of eVoting was raised before the European Court of Human Rights. The European court discarded the request without analysing the content. In 2003 a new eVoting system was introduced to try to convince citizens that the system was safe. In the two locations that originally started eVoting, a "Ticketing" system was introduced. The principle of this is to add a printer next to the voting machine (magnetic card and light pen), and a paper copy of the vote is printed and approved by the voter. Once the elections are finished, all the paper votes (tickets) are counted and compared to the electronic result. In case of discrepancy, the paper version rules. The paper count and the electronic count matched nowhere, and it was decided (against the law) to favour the electronic result, which was considered more reliable. The law to organise this new test stated explicitly that this was for one election only. In 2004, for the European Elections, all the tests were ended and all 44% of the population already voting electronically did so with the magnetic card. Ticketing or Optical Reading were no longer used. Since 1999 no further locations migrated from paper to eVoting. The equipment acquired in 1994 was not supposed to be used in 2004; however, the government chose to use it for one more year.

Сообщенные проблемы

На выборах 18 мая 2003 года была зафиксирована проблема с электронным голосованием, когда один из кандидатов получил 4096 лишних голосов. Ошибка была выявлена только потому, что количество голосов по предпочтениям у кандидата оказалось больше, чем количество мест в его списке, что невозможно в данной системе голосования. Официальное объяснение звучало как "спонтанное появление бита в 13-й позиции в памяти компьютера". Вероятным объяснением ошибки считался единичный сбой, вызванный космическим излучением, от которого система голосования не была защищена. Кроме того, анализ исходного кода системы DigiVote в 2004 году выявил ряд явных ошибок в обеспечении безопасности ключей шифрования, утечку конфиденциальной информации и отсутствие надежных практик безопасного кодирования. Также было установлено, что система голосования уязвима для ограниченной атаки повторного использования. Следует отметить, что DigiVote – это торговая марка, принадлежащая немецкой компании Brähler ICS Konferenztecknik AG (в негерманоязычных регионах также может писаться как Brahler и Braehler), которая производит радиосистемы для голосования с батарейным питанием, предназначенные для использования на собраниях, и не должна смешиваться с системой голосования, применяемой в Бельгии.