Министерство образования Новой Зеландии: История и реформы

Введение

Министерство образования Новой Зеландии (маори: Te Tāhuhu o te Mātauranga) — государственный департамент Новой Зеландии, отвечающий за руководство системой образования Новой Зеландии. Министерство было образовано в 1989 году, когда прежний всеобъемлющий Департамент образования был разделен на шесть отдельных ведомств.

Доклад Пико

Министерство было образовано в результате работы группы Пико, созданной правительством лейбористов в июле 1987 года для пересмотра системы образования Новой Зеландии. В состав группы входили Брайан Пико, предприниматель, Питер Рамзи, доцент кафедры образования Университета Вайкато, Маргарет Роземерги, старший преподаватель Веллингтонского педагогического колледжа, Вэтумарамама Верета, социолог из Департамента по делам маори, и Колин Уайз, еще один предприниматель. Группу поддерживали сотрудники Министерства финансов и Комиссии государственной службы (КГС), которые, возможно, оказывали давление, чтобы в конечном итоге добиться приватизации образования, как это уже произошло с другими государственными службами. Мандат группы заключался в анализе структуры управления и экономической эффективности, но не охватывал вопросы учебных программ, преподавания или результативности. За девять месяцев комиссия получила информацию от более чем 700 человек и организаций. В мае 1988 года группа Пико опубликовала доклад «Администрирование для достижения превосходства: эффективное управление в образовании». В докладе критиковалось Министерство образования, которое было признано неэффективным и невосприимчивым к изменениям. Группа предложила концепцию школьного устава как договора между школьными советами, местным сообществом и центральными органами власти, и правительство приняло многие из рекомендаций, опубликованных в ответном документе «Школы будущего». В нем рекомендовалась система, в которой каждая школа обладала бы значительной независимостью и управлялась советом, состоящим преимущественно из родителей, хотя и подлежала бы проверкам и инспекциям со стороны специализированных государственных органов. Еще одним предложением было возложить ответственность советов попечителей на министра образования, который получил право распускать советы. Доклад Пико стал основой для длительного процесса реформы образования в Новой Зеландии, начавшегося в 1989 году. После победы Национальной партии на выборах в октябре 1990 года был проведен ряд дополнительных обзоров системы образования, кульминацией которых стала публикация «Политика образования: инвестиции в людей, наш главный актив». Это привело к дальнейшим изменениям в структуре реформы образования, и, по мнению одного из ученых, создало «систему, которая сильно отличается от первоначальных намерений Пико». Последовавшая серия изменений и переоценок вызвала хаос, путаницу и серьезную нестабильность во всем секторе образования.

The Ministry was established as a result of the Picot task force set up by the Labour government in July 1987 to review the New Zealand education system. The members were Brian Picot, a businessman, Peter Ramsay, an associate professor of education at the University of Waikato, Margaret Rosemergy, a senior lecturer at the Wellington College of Education, Whetumarama Wereta, a social researcher at the Department of Maori Affairs and Colin Wise, another businessman. The task force was assisted by staff from the Treasury and the State Services Commission (SSC), who may have applied pressure on the task force to move towards eventually privatizing education, as had happened with other government services. The mandate was to review management structures and cost effectiveness, but did not include curriculum, teaching or effectiveness. In nine months the commission received input from over 700 people or organisations. The Picot task force released its report Administering for Excellence: Effective Administration in Education in May 1988. The report was critical of the Department of Education, which it labelled as inefficient and unresponsive. The task force conceived of the school charter as a contract between school boards, the local community and central authority and the government accepted many of the recommendations subsequently published in their response – Tomorrow's Schools. This recommended a system where each school would be largely independent, governed by a board consisting mainly of parents, although subject to review and inspection by specialized government agencies. Another recommendation was that boards of trustees were made responsible to the Minister of Education, who gained the power to dismiss boards. The Picot report became the basis for a drawn out process of educational reform in New Zealand starting in 1989. When National was elected in October 1990, it carried out a further series of educational reviews culminating in the publication Education Policy: Investing in People, Our Greatest Asset. This resulted in further modifications to the structure of education reform, and according to one academic, created "a system which is a far cry from the Picot intentions There has been an ongoing series of changes and reassessments that has caused chaos, confusion and massive insecurity throughout the education sector".

Начало XXI века

В последние годы Министерство образования внесло масштабные изменения в учебные стандарты для новозеландских школьников с целью повышения качества образования. Министерство заявило, что эти изменения направлены на развитие более целостного и ориентированного на ученика подхода к обучению, а также на обеспечение лучшего будущего для детей. В 2023 году правительство объявило о временной приостановке этих образовательных реформ, поскольку приоритетом стало усиление преподавания грамоты и математики в новозеландских школах. В апреле 2024 года Министерство объявило о сокращении 565 рабочих мест в соответствии с директивой коалиционного правительства во главе с Национальной партией, предписывающей государственным ведомствам и агентствам достичь экономии бюджета до 7,5%.

Ответственность

Роль Министерства заключается в "формировании системы образования, обеспечивающей справедливые и качественные результаты". Министерство не является поставщиком образовательных услуг. Эту роль выполняют лицензированные учреждения дошкольного образования, индивидуально избираемые советы государственных школ, учредители государственных интегрированных школ, зарегистрированные частные школы и учреждения высшего образования. Министерство выполняет множество функций: консультирует правительство, предоставляет информацию образовательному сектору, обеспечивает учебными ресурсами, осуществляет регулирование и финансирование сектора, а также предоставляет специализированные услуги. Министерство сотрудничает с другими образовательными организациями, включая Управление образовательных инспекций, Управление квалификаций Новой Зеландии, Комиссию по высшему образованию, Education New Zealand и Учебный совет Аотеароа Новой Зеландии. Для эффективного выполнения своей роли Министерство и образовательный сектор в целом зависят от финансирования налогоплательщиков, предоставляемого правительством. Увеличение или сокращение финансирования со стороны правительства также влияет на способность Министерства выполнять свои функции. В 2013 году правительство выделило около 12,2 миллиарда долларов на финансирование образования в Новой Зеландии. К 2021 году бюджет на образование составил около 16,3 миллиарда долларов. В апреле 2024 года Министерство предложило сократить 565 штатных единиц.