Комиссия Баррозу: 2004-2014 годы

Введение

Европейская комиссия с 2004 по 2014 год

Комиссия Баррозу была Европейской комиссией, осуществлявшей свою деятельность с 22 ноября 2004 года по 31 октября 2014 года. Её президентом был Жозе Дурау Баррозу, который руководил работой 27 других комиссаров (по одному от каждого государства-члена Европейского Союза, за исключением Португалии, страной происхождения Баррозу). Утверждение его Комиссии состоялось 9 февраля 2010 года. Однако федералистские взгляды Баррозу встретили сопротивление со стороны Испании. Ирландский премьер-министр Берти Ахерн (AEN) также рассматривался как популярный кандидат, но не желал занимать эту должность. В связи с победой Европейской народной партии на предыдущих выборах, партии ЕНП стремились продвинуть своего представителя на этот пост, включая премьер-министра Люксембурга Жана-Клода Юнкера (ЕНП), который отказался, и австрийского канцлера Вольфганга Шусселя (ЕНП), чья коалиция с крайне правой Партией свободы Австрии дискредитировала его в глазах некоторых правительств.

Слушания комиссаров

Баррозу отверг идею "суперкомиссара" и хотел, чтобы треть членов комиссии составляли женщины, а самые влиятельные портфели достались наиболее компетентным кандидатам, а не представителям крупных государств. В ходе слушаний члены Европарламента выявили недостатки у ряда кандидатов в комиссары. Комитеты усомнились в пригодности Ингриды Удре (Налогообложение и таможенный союз), Ласло Ковача (Энергетика), Нели Крос (Конкуренция) и Марианн Фишер Боэль (Сельское хозяйство). Однако наиболее противоречивой фигурой стал Рокко Буттильоне на посту европейского комиссара по вопросам юстиции, свободы и безопасности из-за его консервативных высказываний (о положении женщин в браке и о том, что гомосексуальность – грех), которые, по мнению некоторых членов Европарламента, делали его непригодным для должности, связанной с обеспечением гражданских прав в ЕС. В результате комитет по гражданским правам впервые в истории отклонил кандидатуру входящего комиссара. Партия европейских социалистов (ПЕС) была наиболее резким критиком Баррозу и его предложенной Комиссии, в то время как Европейская народная партия (ЕНП) поддержала комиссию, а Альянс либералов и демократов за Европу (АЛДЕ) разделился во мнениях. Баррозу попытался предложить парламенту незначительные уступки, но они были отклонены, поскольку ПЕС заявила о намерении проголосовать против состава комиссии в текущем виде. Разделенная АЛДЕ оказалась в роли решающего голоса, определяющего, станет ли Комиссия Баррозу первой в истории ЕС, отклоненной парламентом. ЕНП потребовала, чтобы в случае ухода Буттильоне в качестве компенсации был отозван и комиссар от ПЕС. В конце концов Баррозу уступил и отозвал предложенный состав комиссии, а после трех недель, в течение которых Проди исполнял обязанности временно исполняющего обязанности, представил новый список кандидатов. Три изменения были внесены для укрепления его авторитета и получения поддержки парламента: Буттильоне был отозван Италией и заменен министром иностранных дел Франко Фраттини, Ласло Ковач был переведен из портфеля энергетики в налогообложение, а Ингрида Удре была отозвана и заменена Андрисом Пиебальгсом, который занял освободившуюся должность комиссара по энергетике. Однако еще один вопрос был поднят сопредседателем партии "Независимость/Демократия", депутатом Европарламента Найджелом Фараджем, касающийся Жака Барро. Барро, вновь назначенный комиссар на должность вице-президента с портфелем транспорта, в 2000 году получил условный тюремный срок в связи с делом о финансировании, связанным с его политической партией. Позже он получил президентскую амнистию от тогдашнего президента Франции Жака Ширака, и Баррозу не знал об этом приговоре, пока об этом не сообщил парламент. Несмотря на это, Баррозу поддержал Барро, заявив, что он пригоден для занимаемой должности. Фарадж также выдвинул обвинения против вице-президента Сийма Калласа, утверждая, что у него есть судимость за мошенничество. Однако это оказалось ложным, основанным на неточной статье в газете, и было опубликовано извинение. Несмотря на это, комиссия была утверждена 18 ноября 2004 года 449 голосами "за", 149 голосами "против" и 82 воздержавшимися, после того как Баррозу получил поддержку всех трех основных партий. Они вступили в должность 22 ноября, на три недели позже запланированного срока.

Barroso rejected the idea of a "supercommissioner" and desired 1/3 of the commission to be women and that the most powerful portfolios should be handed to those most capable, not those from larger states. During the hearings, members found fault in a number of Commissioners. Committees questioned the suitability of Ingrida Udre (Taxation and Customs Union), László Kovács (Energy), Neelie Kroes (Competition) and Mariann Fischer Boel (Agriculture). However the most controversial was Rocco Buttiglione as European Commissioner for Justice, Freedom and Security due to his conservative comments (on women's position in marriage and that homosexuality was a sin) which, in the eyes of some MEPs, made him unsuitable for a job securing civil rights in the EU leading to the civil rights committee to be the first committee to vote down an incoming Commissioner. The Party of European Socialists (PES) were the most vocal critics of Barroso and his proposed Commission, while the European People's Party (EPP) backed the commission with the Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE) split. Barroso attempted to offer small concessions to Parliament but they were not accepted as the PES made clear they would vote down the commission as it stood, leaving the divided ALDE holding the balance of whether the Barroso Commission would be the first Commission in EU history to rejected by Parliament. The EPP demanded that if Buttiglione were to go, then a PES commissioner must also be sacrificed for balance. Barroso eventually gave in and withdrew his proposed college of Commissioners and, following three weeks which left Prodi continuing as a caretaker, proposed a new line up. There were three changes to help his dented authority and win the support of Parliament: Buttiglione had been withdrawn by Italy and replaced by foreign minister Franco Frattini, László Kovács was moved from Energy to Taxation and Ingrida Udre was withdrawn and replaced by Andris Piebalgs who took over the now vacant post of Energy. However a further issue concerning Jacques Barrot was raised by Independence/Democracy co leader Nigel Farage MEP. Barrot, a returning Commissioner nominated as a Vice President with the Transport portfolio, had received a suspended prison sentence in 2000 in relation to a funding scandal involving his political party. He subsequently received a Presidential amnesty from then French President Jacques Chirac and Barroso was unaware of the conviction until it was raised by Parliament. Despite this, Barroso stood by Barrot stating he was fit for office. Farage had also made allegations against vice president Siim Kallas, stating he had a criminal record in fraud. However this proved false, based on an inaccurate newspaper article, and an apology was published. Despite this, the commission was approved on 18 November 2004, 449 votes in favour, 149 against and 82 abstentions, after Barroso gained the support of all three major parties and they took office on 22 November, three weeks after they were due to.

Расширение 2007 года

Румыния и Болгария присоединились к ЕС 1 января 2007 года, и каждой из них был предоставлен один комиссар, увеличив состав Европейской комиссии до 27 членов. Оба новых комиссара были утверждены Парламентом 12 декабря 2006 года. Меглена Кунева была предложена Болгарией и назначена на должность комиссара по защите прав потребителей, которая ранее входила в совместный портфель по вопросам здравоохранения и защите прав потребителей. Ее приветствовали в Парламенте, и ЕНП и ПЕС были впечатлены ее целями и подходом. За Куневу проголосовали 583 депутата "за", 21 – "против" и 28 – "воздержались". Однако это решение было встречено сдержанно из-за ограниченности данного портфеля. Лидер группы ПЕС Мартин Шульц предложил сосредоточиться на правах этнических меньшинств, но Баррозу отклонил это предложение. Орбан был утвержден Парламентом 595 голосами "за", 16 – "против" и 29 – "воздержались". Для комиссаров стало обычной практикой уходить в отставку к концу своего мандата, чтобы обеспечить себе новую работу, однако это может ослабить работу Комиссии в целом. 23 апреля 2008 года, после выборов в Италии, Киприану сменил Франко Фраттини, который был отозван для занятия должности министра иностранных дел Италии. Фраттини передал свои обязанности Барроту (который выполнял их в дополнение к своим обязанностям в сфере транспорта), пока не была найдена замена Фраттини. Учитывая оппозицию Парламента в 2004 году, когда Буттильоне был признан неподходящим кандидатом на должность комиссара по вопросам юстиции, когда Антонио Таяни (еще один кандидат правого толка) был предложен на замену Фраттини, президент Баррозу передал ему портфель Баррота по транспорту, оставив Барроту продолжить работу в сфере юстиции для обеспечения преемственности и гарантии поддержки Парламентом Таяни на такой нечувствительной должности, как транспорт (но все еще представляющей интерес для Италии в связи с проблемами Alitalia). Парламент одобрил Таяни 18 июня 2008 года 507 голосами "за", 53 – "против" и 64 – "воздержались". Затем в октябре 2008 года Питер Мандельсон вернулся в национальную политику на должность государственного секретаря по вопросам бизнеса, предпринимательства и дерегулирования, его заменила баронесса Эштон. После выборов 2009 года два комиссара сложили свои полномочия, чтобы занять места в Европейском парламенте: Данута Хюбнер (Польша) и Луи Мишель (Бельгия), которых соответственно заменили Павел Самецкий (4 июля) и Карел Де Гухт (17 июля). Далия Грибаускайте (Литва) была заменена Альгирдасом Шеметой 1 июля 2009 года после того, как стала президентом Литвы. Яна Фигеля (Словакия) заменил Марош Шефчович 1 октября 2009 года после избрания лидером Христианско-демократического движения 21 сентября 2009 года.

Romania and Bulgaria joined the EU on 1 January 2007 with each being granted a single Commissioner, increasing the college of Commissioners to 27 members. Both new Commissioners were approved by the Parliament on 12 December 2006. Meglena Kuneva was proposed by Bulgaria and was assigned the Consumer Protection portfolio, previously part of the joint Health & Consumer Protection portfolio. She was welcomed by Parliament with the EPP and PES being impressed by her aims and attitude. Kuneva with 583 votes "in favour", 21 votes "against" and 28 votes "abstentions". This however was met a cool reception for being such a slim portfolio. PES Group leader Martin Schulz MEP suggested it should instead focus on ethnic minorities but this was rejected by Barroso. Orban was approved by Parliament with 595 votes in favour, 16 against and 29 abstentions. Commissioners leaving early towards the end of their mandate is common, as they seek to secure their next job, but can undermine the commission as a whole. Kyprianou was followed by Franco Frattini on 23 April 2008 following elections in Italy when he was recalled to serve as foreign minister of Italy. Frattini's responsibilities were handed to Barrot (who held them in addition to his existing transport duties) until a replacement for Frattini could be found. In light of Parliament's opposition in 2004 when Buttiglione was deemed inappropriate for the justice portfolio, when Antonio Tajani MEP (another right wing candidate) was put forward to replace Frattini, president Barroso handed him Barrot's transport portfolio, leaving Barrot to continue with the justice portfolio for continuity and to ensure Parliament would back Tajani in such as non sensitive position as Transport (but one still of interest to Italy due to problems with Alitalia). Parliament approved Tajani on 18 June 2008 with a vote of 507 to 53 (64 abstentions). Peter Mandelson then left in October 2008 to return to national politics as Secretary of State for Business, Enterprise and Regulatory Reform, being replaced by Baroness Ashton. Following the 2009 election two commissioners stood down to accept seats in the European Parliament: Danuta Hübner (Poland) and Louis Michel (Belgium) who were replaced by Paweł Samecki (4 July) and Karel De Gucht (17 July) respectively. Dalia Grybauskaitė (Lithuania) was replaced by Algirdas Šemeta on 1 July 2009) after becoming President of Lithuania. Ján Figeľ (Slovakia) was replaced by Maroš Šefčovič on 1 October 2009 after being elected leader of the Christian Democratic Movement on 21 September 2009.

Второй срок Баррозу

В 2008 году Баррозу последовательно заручался поддержкой лидеров для избрания на второй срок в качестве президента, Николя Саркози и Сильвио Берлускони оба заявили о своей поддержке Баррозу, хотя сам Баррозу отметил, что решение зависит от политических партий в парламенте. На выборах 2009 года ЕНП сохранила позицию крупнейшей партии, однако не получила абсолютного большинства даже при поддержке других партий правее. При этом вторая и третья по величине группы, ПЕС и АЛДЕ, не смогли выдвинуть альтернативного кандидата, чтобы оспорить кандидатуру Баррозу, даже если бы победили. Несмотря на это, против Баррозу сформировалась неформальная коалиция "красно-зелено-желтых" (ПЕС/С&Д и АЛДЕ вместе с "Зелеными" – Европейским свободным альянсом) в попытке добиться от него уступок. Они потребовали, чтобы Баррозу четко обозначил свои политические ориентиры на следующий срок и предложил ключевые посты в комиссии членам их групп. Они также попытались перенести голосование на период после ратификации Лиссабонского договора, чтобы усилить влияние договора на его назначение. На встрече с политическими группами 10 сентября 2009 года Баррозу представил свои новые политические предложения в переполненном зале, где он активно защищал свою позицию, особенно от критики со стороны "зеленых", его наиболее принципиальных оппонентов. Несмотря на убедительное выступление, он не смог получить поддержки "зеленых". Однако лидеры ПЕС/С&Д и АЛДЕ смягчили свою оппозицию, причем последние одобрили идею назначения комиссара по правам человека. После пленарных дебатов 15 сентября ЕНП и антифедералистские Европейские консерваторы и реформисты заявили о поддержке, а АЛДЕ – об условной поддержке. ПЕС/С&Д, "Зеленые/ЕФА" и евроскептическая группа "Европа за свободу и демократию" выступили против, раскритиковав АЛДЕ за переход на другую сторону. Однако группам было сложно обеспечить партийную дисциплину, поскольку депутаты Европарламента голосовали тайным образом. 16 сентября 2009 года Баррозу был переизбран парламентом 382 голосами против 219 (при 718 голосах, 117 воздержались).

Второй срок Колледж

Хотя Жак Барро хотел остаться, президент Франции Саркози отдавал предпочтение Мишелю Барнье, а Владимиром Шпидлой также проявлял интерес, но его партия находилась в оппозиции. Чтобы заручиться поддержкой либералов в парламенте, Баррозу пообещал создать комиссара по гражданским свободам и комиссара по внутренним делам и миграции (который будет формировать общую миграционную политику), разделив существующий портфель «Правосудие, свобода и безопасность». Новые портфели, а также разделение вопросов внутренних дел и гражданских свобод, объединяют политику расширения с политикой соседства, создают должность для вопросов изменения климата и упраздняют или объединяют слабые направления, такие как коммуникации (которые также подвергались обвинениям в пропаганде) и многоязычие. Тем не менее, остаются некоторые слабые позиции, такие как гуманитарная помощь и институциональные отношения. Небольшие разногласия вызвала кандидатура француза на пост комиссара по внутреннему рынку из-за стремления Франции регулировать Сити в Лондоне, однако ведомство, отвечающее за такое регулирование, возглавит не британец. Также вызывало опасения назначение румына на должность комиссара по сельскому хозяйству, учитывая проблемы Румынии с управлением субсидиями ЕС в сфере сельского хозяйства. Первоначальная кандидатка от Болгарии, Румяна Желева, была вынуждена уйти в отставку из-за оппозиции со стороны членов Европарламента, в основном из ПСЕ, которые ставили под сомнение ее компетентность и финансовые интересы, несмотря на поддержку ЕНП (к которой принадлежит ее национальная партия). Болгария оперативно выдвинула кандидатуру Кристалины Георгиевой, но это потребовало отложить голосование по утверждению состава комиссии на несколько недель, чтобы организовать слушания Георгиевой. Единственным другим кандидатом, не получившим достаточной поддержки, была возвращающийся комиссар Нели Крос, которая также продемонстрировала неудовлетворительные результаты на слушаниях. Однако ей было предложено повторное выступление, и она получила больше поддержки, что свидетельствует о ее скором утверждении парламентом. Парламент одобрил новый состав комиссии 9 февраля 2010 года 488 голосами «за». 137 депутатов, включая представителей «Зеленых – Европейский свободный альянс» и «Объединенные левые Европы – Североевропейские зеленые левые», проголосовали против, а 72 депутата воздержались, в том числе представители Европейских консерваторов и реформистов, воздержавшиеся по соображениям демократии. «Зеленые» раскритиковали другие партии за то, что они выступали против команды Баррозу, а затем все же проголосовали за нее, протестуя против того, что Баррозу «распределил портфели, не учитывая компетенции потенциальных комиссаров. Более того, он перевел комиссаров с должностей, где они успешно работали. Новый состав комиссии рискует быть омраченным внутренней борьбой за власть вместо командной работы из-за нечеткого распределения ответственности». Консерваторы же настаивали на индивидуальном голосовании по кандидатурам, поскольку «среди них были сильные кандидаты, которых мы бы поддержали, и слабые кандидаты, против которых мы бы выступили». Однако в обмен на одобрение состава комиссии парламент добился от Баррозу соглашения, гарантирующего право президента парламента посещать заседания комиссии и международные переговоры. Баррозу, однако, сопротивлялся требованиям парламента о предоставлении парламенту де-факто права законодательной инициативы и права вето в отношении специальных представителей.

Although Jacques Barrot wished to stay, French President Sarkozy favoured Michel Barnier and Vladimír Špidla was also interested but his party is out of government. Benita Ferrero Waldner lacks support in Austria and was replaced To gain the liberal vote in Parliament Barroso pledged to create a Commissioner for Civil Liberties and a Commissioner for Internal Affairs and Migration (who will forge a common migration policy), splitting the current Justice, Freedom and Security portfolio. The new portfolios, as well as splitting home affairs from civil liberties, merges enlargement with the neighbourhood policy, creates a post for climate change and scraps or merges weak dossiers such as communication (which was also open to charges of propaganda) and multilingualism. There are still some weak posts however, such as humanitarian aid and institutional relations. There was some minor controversy over appointing a Frenchman to the Internal Market due to France's desire to regulate the City of London, however the civil service department for such regulation will not be headed by a Briton. There was also concern over a Romanian taking on agriculture, as Romania has had problems managing its EU farm subsidies. Bulgaria's initial candidate, Rumiana Jeleva, was forced to step down due to opposition from MEPs, mainly the PES, who questioned her suitability and financial interests despite backing from the EPP (to which her national party belongs). Bulgaria rapidly submitted Kristalina Georgieva, but this forced the vote on the commission to be delayed weeks so Georgieva's hearings could be arranged. The only other commissioner designate to lack support was returning commissioner Neelie Kroes, who was also seen to perform poorly in her hearing. However, she was invited back and secured more support, indicating she will get approval from Parliament. Parliament approved the new line up on 9 February 2010 with 488 votes in favour. 137, The Greens–European Free Alliance and European United Left–Nordic Green Left, voted against while 72 MEPs abstained; including the European Conservatives and Reformists who abstained on democracy grounds. The greens criticised the other parties for opposing Barroso's team and then voting in favour anyway, protesting that Barroso "assigned portfolios without respect to the prospective commissioners' competences. Worse still, he moved commissioners from posts where they were doing a good job. The new college risks being characterised by internal power struggles instead of teamwork due to the unclear division of responsibilities." while the conservatives desired a vote for them individually as "there were strong candidates who we would have endorsed, and weak candidates who we would have opposed." However, in exchange for approving the commission, Parliament secured an agreement from Barroso ensuring Parliament's president may attend the Commission meetings and international negotiations. However Barroso resisted Parliament's calls for de facto legislative initiative for Parliament and for a veto power over special representatives.

Законодательство и действия

Было несколько резонансных законопроектов, унаследованных от Проди и начатых при Президенте Комиссии. В большинстве случаев Баррозу стремился ассоциировать себя с ними, а не передавать ответственность отдельным комиссарам.

Услуги

Одним из законодательных пакетов, унаследованных от Комиссии Проди, была Директива об услугах на внутреннем рынке, общеизвестная как "Директива Болкештейна", которая была направлена на либерализацию сектора услуг ЕС, составляющего две трети экономики ЕС. Комиссар Баррозо по вопросам внутреннего рынка Чарли Маккриви представил текст после внесения масштабных поправок, предложенных Парламентом, и протестов со стороны профсоюзов. В мае 2007 года было достигнуто соглашение, исключающее такие сектора, как социальное обеспечение, здравоохранение, азартные игры, портовые услуги, телевизионные медиа и службы безопасности, среди прочих. Маккриви также отказался от предлагаемого принципа страны происхождения, согласно которому компания могла бы осуществлять деятельность в другой стране ЕС в соответствии с трудовым законодательством своей страны. Рединг считает данное законодательство успешным и заявила, что, вопреки первоначальным опасениям, ограничения не привели к повышению цен на внутренние звонки. Однако она отметила, что операторы вместо этого пытались "ввести в заблуждение" пользователей, склоняя их к переходу на более дорогие тарифы или использованию более дорогих услуг, таких как отправка текстовых сообщений, которые не подпадали под действие законодательства.

Второй колледж

Вторая комиссия Баррозу была избрана Парламентом 9 февраля 2010 года после достижения соглашений с президентом Баррозу и замены кандидата от Болгарии. Она получила поддержку от всех, кроме "Зеленых" – Европейского свободного альянса, Европейского объединенного левого – Северных зеленых левых и Европейских консерваторов и реформистов. Когда Хорватия присоединилась к ЕС в июле 2013 года, разделение направлений здравоохранения и защиты потребителей, осуществленное при вступлении Болгарии в 2007 году, было повторено. Далли был вынужден уйти в отставку в октябре 2012 года из-за сфабрикованного лоббистского скандала. Его сменил Тонио Борг. Пять комиссаров (Януш Левандовски, Невен Мимица, Вивиан Рединг, Марош Шефчович и Антонио Таяни) ушли в предвыборной отпуск с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года, а Олли Рен начал свой отпуск раньше – 7 апреля 2014 года. В течение этого периода их портфели временно исполняли Андрис Пиебалгс, Ласло Андор, Йоханнес Хан, Жозе Мануэль Баррозу, Мишель Барнье и Сиим Каллас соответственно. После выборов и утверждения Парламентом 1 июля 2014 года Левандовски, Рединг, Рен и Таяни заняли свои места в Европарламенте и были заменены теми же комиссарами, которые исполняли их обязанности во время отпуска (Пиебалгс, Хан, Каллас и Барнье соответственно). Карел Де Гухт не брал предвыборного отпуска и не занял свое место в Европарламенте.

The second Barroso Commission was elected by Parliament on 9 February 2010 after securing concessions from president Barroso and securing the replacement of the Bulgarian designate. They had support from all except for The Greens–European Free Alliance and the European United Left–Nordic Green Left and the European Conservatives and Reformists. When Croatia joined the EU in July 2013, the Health/Consumer Protection split made during Bulgaria's accession in 2007 was replicated. Dalli was forced to resign in October 2012 due to a lobbying frame up. His replacement is Tonio Borg. Five commissioners (Janusz Lewandowski, Neven Mimica, Viviane Reding, Maroš Šefčovič and Antonio Tajani) took electoral leave from 19 April 2014 – 25 May 2014 while Olli Rehn began his leave earlier from 7 April 2014. During that time, each of their portfolios was taken over by Andris Piebalgs, László Andor, Johannes Hahn, José Manuel Barroso, Michel Barnier and Siim Kallas, respectively. After the elections and parliament's promulgation on 1 July 2014, Lewandowski, Reding, Rehn and Tajani took up their seats as MEPs and were each replaced by the same commissioners as when they were on leave (Piebalgs, Hahn, Kallas and Barnier, respectively). Karel De Gucht took neither electoral leave nor his eventual seat. Commissioner Portrait Portfolio State PartyNotesBarrosoJosé Durão BarrosoPresident PortugalEPPNational: PSDActing Inter Institutional Relations and Administration Commissioner from 19 April 2014 – 25 May 2014. AshtonCatherine AshtonHigh RepresentativeFirst Vice President;Foreign Affairs and Security PolicyPESNational: LabourRedingViviane RedingJustice, Fundamental Rights and CitizenshipVice President;Justice, Fundamental Rights and Citizenship LuxembourgEPPNational: CSVResigned 1 July 2014; on campaign leave from 19 April 2014 – 25 May 2014. Portfolio deputised to Johannes Hahn both times. ReichertsMartine ReichertsJustice, Fundamental Rights and CitizenshipJustice, Fundamental Rights and Citizenship LuxembourgIndependentAppointed 16 July 2014. AlmuniaJoaquín AlmuniaCompetitionVice President;Competition SpainPESNational: PSOEKallasSiim KallasTransportVice President;Transport EstoniaALDENational: ReformActing Economic and Monetary Affairs and the Euro Commissioner from 7 April 2014 – 25 May 2014 and 1 July 2014 – 16 July 2014. KroesNeelie KroesDigital AgendaVice President;Digital Agenda NetherlandsALDENational: VVDTajaniAntonio TajaniIndustry and EntrepreneurshipVice President;Industry and Entrepreneurship ItalyEPPNational: PdLResigned 1 July 2014; on campaign leave from 19 April 2014 – 25 May 2014. Portfolio deputised to Michel Barnier. Nelli FerociFerdinando Nelli FerociIndustry and EntrepreneurshipIndustry and Entrepreneurship ItalyIndependentAppointed 16 July 2014. SefčovičMaroš ŠefčovičInter Institutional Relations and AdministrationVice President;Inter Institutional Relations and Administration SlovakiaPESNational: Smer SDActing Health & Consumer Policy Commissioner from 16 October 2012 – 28 November 2012. On campaign leave from 19 April 2014 – 25 May 2014; portfolio deputised to José Manuel Barroso. RehnOlli RehnEconomic and Monetary Affairs and the EuroVice President;Economic and Monetary Affairs and the Euro FinlandALDENational: KeskustaWas made vice president, and gained added responsibility for the euro, on 27 October 2011. Resigned 1 July 2014; on campaign leave from 7 April 2014 – 25 May 2014. Portfolio deputised to Siim Kallas both times. KatainenJyrki KatainenEconomic and Monetary Affairs and the EuroVice President;Economic and Monetary Affairs and the Euro FinlandEPPNational: KOKAppointed 16 July 2014. PotočnikJanez PotočnikEnvironment SloveniaALDENational: LDSPiebalgsAndris PiebalgsDevelopment LatviaEPPActing Financial Programming and the Budget Commissioner from 19 April 2014 – 25 May 2014 and 1 July 2014 – 16 July 2014. BarnierMichel BarnierVice PresidentInternal Market and Services FranceEPPNational: UMPActing Industry and Entrepreneurship Commissioner from 19 April 2014 – 25 May 2014 and 1 July 2014 – 16 July 2014. Was made Vice President from 1 July 2014. VassiliouAndroulla VassiliouEducation, Culture, Multilingualism and Youth CyprusALDENational: EDISemetaAlgirdas ŠemetaTaxation and Customs Union, Audit and Anti Fraud LithuaniaEPPGuchtKarel De GuchtTrade BelgiumALDENational: Open VLDDalliJohn DalliHealth and Consumer Policy MaltaEPPNational: PNResigned on 16 October 2012. DalliTonio BorgHealth MaltaPeople'sNational: PNAppointed on 28 November 2012. Prior to 1 July 2013, portfolio included Consumer Policy. Geoghegan QuinnMáire Geoghegan QuinnResearch, Innovation and Science IrelandALDENational: FFLewandowskiJanusz LewandowskiFinancial Programming and the Budget PolandEPPNational: POResigned 1 July 2014; on campaign leave from 19 April 2014 – 25 May 2014. Portfolio deputised to Andris Piebalgs both times. DominikJacek DominikFinancial Programming and the Budget PolandEPPNational: POAppointed 16 July 2014. DamanakiMaria DamanakiMaritime Affairs and Fisheries GreecePESNational: PASOKGeorgievaKristalina GeorgievaInternational Cooperation, Humanitarian Aid and Crisis Response BulgariaEPPNational: proposed by GERBOettingerGünther OettingerVice PresidentEnergy GermanyEPPNational: CDUWas made Vice President from 1 July 2014. HahnJohannes HahnRegional Policy AustriaEPPNational: ÖVPActing Justice, Fundamental Rights and Citizenship Commissioner from 19 April 2014 – 25 May 2014 and 1 July 2014 – 16 July 2014. HedegaardConnie HedegaardClimate Action DenmarkEPPNational: KFFüleŠtefan FüleEnlargement and European Neighbourhood Policy Czech RepublicPESNational: ČSSDAndorLászló AndorEmployment, Social Affairs and Inclusion HungaryPESNational: MSZPActing Consumer Protection Commissioner from 19 April 2014 – 25 May 2014. MalmströmCecilia MalmströmHome Affairs SwedenALDENational: FPCioloşDacian CioloşAgriculture and Rural Development RomaniaEPPNational: independent, proposed by PD LMimicaNeven MimicaConsumer Protection CroatiaPESNational: SDPServed from 1 July 2013. Prior to 2013, this portfolio was part of Health and Consumer Policy. On campaign leave from 19 April 2014 – 25 May 2014; portfolio deputised to László Andor.

Портрет комиссара | Портфель | Государство-член | Примечания
---|---|---|---
Баррозу | Жозе Дурау Баррозу | Президент | Португалия | ЕПП | Национальный: PSD | Исполняющий обязанности комиссара по межинституциональным отношениям и администрации с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г.
Эштон | Кэтрин Эштон | Высокий представитель, Первый вице-президент; Внешние дела и политика безопасности | Великобритания | ПЕС | Национальный: Лейбористская партия
Рединг | Вивиан Рединг | Правосудие, основные права и гражданство, Вице-президент; Правосудие, основные права и гражданство | Люксембург | ЕПП | Национальный: ХСС | Ушла в отставку 1 июля 2014 года; в отпуске по предвыборной кампании с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года. Портфель временно исполнял Йоханнес Хан.
Райхертс | Мартин Райхертс | Правосудие, основные права и гражданство | Люксембург | Независимый | Назначена 16 июля 2014 г.
Альмуния | Хоакин Альмуния | Конкуренция, Вице-президент; Конкуренция | Испания | ПЕС | Национальный: PSOE
Каллас | Сиим Каллас | Транспорт, Вице-президент; Транспорт | Эстония | АЛД | Национальный: Реформа | Исполняющий обязанности комиссара по экономическим и валютным вопросам и евро с 7 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. и с 1 июля 2014 г. по 16 июля 2014 г.
Кроэс | Нели Кроэс | Цифровая повестка, Вице-президент; Цифровая повестка | Нидерланды | АЛД | Национальный: VVD
Таяни | Антонио Таяни | Промышленность и предпринимательство, Вице-президент; Промышленность и предпринимательство | Италия | ЕПП | Национальный: PdL | Ушел в отставку 1 июля 2014 года; в отпуске по предвыборной кампании с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года. Портфель временно исполнял Мишель Барнье.
Нелли Ферочи | Фердинандо Нелли Ферочи | Промышленность и предпринимательство | Италия | Независимый | Назначен 16 июля 2014 года.
Шефчович | Марош Шефчович | Межинституциональные отношения и администрация, Вице-президент; Межинституциональные отношения и администрация | Словакия | ПЕС | Национальный: Smer SD | Исполняющий обязанности комиссара по вопросам здравоохранения и политики в области защиты прав потребителей с 16 октября 2012 г. по 28 ноября 2012 г. В отпуске по предвыборной кампании с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года; портфель временно исполнял Жозе Мануэль Баррозу.
Рен | Олли Рен | Экономические и валютные вопросы и евро, Вице-президент; Экономические и валютные вопросы и евро | Финляндия | АЛД | Национальный: Keskusta | Получил дополнительные обязанности по евро 27 октября 2011 года. Ушел в отставку 1 июля 2014 года; в отпуске по предвыборной кампании с 7 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года. Портфель временно исполнял Сиим Каллас.
Катайнен | Юрки Катайнен | Экономические и валютные вопросы и евро, Вице-президент; Экономические и валютные вопросы и евро | Финляндия | ЕПП | Национальный: KOK | Назначен 16 июля 2014 года.
Поточник | Янез Поточник | Окружающая среда | Словения | АЛД | Национальный: LDS
Пиебалгс | Андрис Пиебалгс | Развитие | Латвия | ЕПП | Исполняющий обязанности комиссара по финансовому программированию и бюджету с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. и с 1 июля 2014 г. по 16 июля 2014 г.
Барнье | Мишель Барнье | Вице-президент; Внутренний рынок и услуги | Франция | ЕПП | Национальный: UMP | Исполняющий обязанности комиссара по промышленности и предпринимательству с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. и с 1 июля 2014 г. по 16 июля 2014 г. С 1 июля 2014 года назначен вице-президентом.
Василиу | Андрулла Василиу | Образование, культура, многоязычие и молодежь | Кипр | АЛД | Национальный: EDI
Шемета | Альгирдас Шемета | Налогообложение и таможенный союз, аудит и борьба с мошенничеством | Литва | ЕПП
Де Гухт | Карел Де Гухт | Торговля | Бельгия | АЛД | Национальный: Open VLD
Далли | Джон Далли | Здоровье и политика в области защиты прав потребителей | Мальта | ЕПП | Национальный: PN | Ушел в отставку 16 октября 2012 г.
Борг | Тонио Борг | Здоровье | Мальта | Народный | Национальный: PN | Назначен 28 ноября 2012 года. До 1 июля 2013 года портфель включал политику в области защиты прав потребителей.
Геогеган Куинн | Мэйре Геогеган Куинн | Исследования, инновации и наука | Ирландия | АЛД | Национальный: FF
Левандовски | Януш Левандовски | Финансовое программирование и бюджет | Польша | ЕПП | Национальный: PO | Ушел в отставку 1 июля 2014 года; в отпуске по предвыборной кампании с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года. Портфель временно исполнял Андрис Пиебалгс.
Доминик | Яцек Доминик | Финансовое программирование и бюджет | Польша | ЕПП | Национальный: PO | Назначен 16 июля 2014 года.
Даманики | Мария Даманики | Морские дела и рыболовство | Греция | ПЕС | Национальный: PASOK
Георгиева | Кристалина Георгиева | Международное сотрудничество, гуманитарная помощь и реагирование на кризисы | Болгария | ЕПП | Национальный: Предложена ГЕРБ
Оттингер | Гюнтер Оттингер | Вице-президент; Энергетика | Германия | ЕПП | Национальный: CDU | С 1 июля 2014 года назначен вице-президентом.
Хан | Йоханнес Хан | Региональная политика | Австрия | ЕПП | Национальный: ÖVP | Исполняющий обязанности комиссара по вопросам правосудия, основных прав и гражданства с 19 апреля 2014 г. по 25 мая 2014 г. и с 1 июля 2014 г. по 16 июля 2014 г.
Хедегаард | Конни Хедегаард | Климатические действия | Дания | ЕПП | Национальный: KF
Фюле | Штефан Фюле | Расширение и европейская политика соседства | Чехия | ПЕС | Национальный: ČSSD
Андор | Ласло Андор | Занятость, социальные вопросы и включение | Венгрия | ПЕС | Национальный: MSZP | Исполняющий обязанности комиссара по защите прав потребителей с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года.
Мальмстрём | Сесилия Мальмстрём | Внутренние дела | Швеция | АЛД | Национальный: FP
Чиолаш | Дачиан Чиолаш | Сельское хозяйство и сельское развитие | Румыния | ЕПП | Национальный: Независимый, предложен PDL
Мимица | Невен Мимица | Защита прав потребителей | Хорватия | ПЕС | Национальный: SDP | Заступил на должность 1 июля 2013 года. До 2013 года этот портфель входил в состав портфеля по вопросам здравоохранения и защиты прав потребителей. В отпуске по предвыборной кампании с 19 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года; портфель временно исполнял Ласло Андор.

Государственная служба

Генеральным секретарем на этот срок была Кэтрин Дэй, назначенная в 2005 году. Она стала первой женщиной на этом посту, сменив Дэвида О’Салливана. Ранее считавшимся фаворитом Франсуа Ламуро, который ранее возглавлял управление транспорта, помешали проблемы со здоровьем, и его немощность была воспринята как политический удар по Франции и окончательный отход от эпохи Делора, что позволило Комиссии придерживаться более либерального экономического курса. Комиссар Каллас подчеркнул, что назначения были сделаны по принципу заслуг, оказывая сопротивление давлению со стороны национальных правительств. Дэй вошла в состав масштабной перестановки кадров в Комиссии, проведенной Президентом после прихода к власти. Эта перестановка была положительно воспринята правыми, поскольку новые генеральные директора, включая Дэй, были либеральными реформаторами, многие из которых представляли Великобританию и Германию. Франция восприняла это как потерю влияния и выступила против назначения Дэй из-за ее либеральных экономических реформ. Действительно, Дэй приобрела известность в Комиссии благодаря своей оппозиции французской политике государственной помощи. Комиссары, такие как Гюнтер Верхойген, выражали обеспокоенность по поводу дублирования полномочий и фрагментации генеральных директоратов Комиссии, что приводило к «борьбе за сферы влияния» и недостаточной координации. Значительная часть усилий Комиссии тратилась на эту внутреннюю борьбу, и более слабые комиссары, такие как Верхойген, не смогли установить достаточный контроль над своими департаментами.

Политизация

В период пребывания Баррозу в должности в Комиссии наблюдалось общее усиление политизации ее членов. Несмотря на то, что члены Комиссии должны оставаться над национальной политикой, некоторые из них участвовали в национальных выборах или поддерживали национальных кандидатов. Например, комиссар Мишель принимал участие в бельгийских выборах 2007 года, комиссар Крос поддержала Ангелу Меркель на выборах 2005 года в Германии, а вице-президент Валльстрем – Сеголен Руаяль на выборах 2007 года во Франции. Мишель утверждал, что такая политизация является частью восстановления связи между Европейским союзом и его гражданами, а Валльстрем защищала ее, утверждая, что ЕС должен стать более политизированным и обсуждаемым, поскольку это играет важную роль в коммуникации Комиссии. Валльстрем представила планы по повышению роли европейских политических партий перед выборами 2009 года и предоставлению им возможности выдвигать кандидатов на пост президента Комиссии. Существовали предположения, что в этом случае, при наличии поддержки, Баррозу мог бы баллотироваться кандидатом от Народной партии в 2009 году.