Тэтчеризм: Британская консервативная идеология

Введение

Британская консервативная идеология, начиная с 1980-х годов – политическая идеология.

Тэтчеризм – это форма британской консервативной идеологии, названная в честь лидера Консервативной партии Маргарет Тэтчер, которая охватывает не только её политическую платформу и конкретные меры, но и её личные качества и стиль руководства во время пребывания у власти. Сторонников тэтчеризма называют тэтчеритами. Этот термин использовался для описания принципов британского правительства при Тэтчер с момента всеобщих выборов 1979 года до её отставки в 1990 году, а также для обозначения административных усилий, продолжавшихся в консервативных правительствах Джона Мейджера и Дэвида Кэмерона в 1990-х и 2010-х годах. На международном уровне тэтчериты рассматриваются как часть общего социально-экономического движения, известного как неолиберализм, при этом различные страны, помимо Соединенного Королевства (например, Соединенные Штаты), проводили схожую политику, направленную на развитие капитализма. Тэтчеризм представляет собой систематическое и решительное отвержение и пересмотр послевоенного консенсуса в Великобритании в сфере управления, когда основные политические партии в значительной степени придерживались общих принципов кейнсианства, государства всеобщего благосостояния, национализированной промышленности и жесткого регулирования британской экономики до прихода Тэтчер к власти. При её администрации было одно важное исключение из тэтчеровских преобразований: Национальная служба здравоохранения (NHS), пользовавшаяся широкой популярностью среди британского населения. В 1982 году Тэтчер заявила, что NHS находится «в надежных руках». Точное содержание тэтчеризма и его конкретное наследие в британской истории последних десятилетий остаются предметом споров. В идеологическом плане тэтчеризм был охарактеризован Найджелом Лоусоном, канцлером казначейства при Тэтчер с 1983 по 1989 год, как политическая платформа, делающая акцент на свободных рынках, сдержанных государственных расходах и снижении налогов, в сочетании с британским национализмом как внутри страны, так и за рубежом. Сама Тэтчер редко использовала слово «тэтчеризм». Однако во время предвыборной кампании 1987 года она произнесла речь в Солихалле, в которой, обсуждая экономические успехи, отметила: «вот что я называю тэтчеризмом». В апреле 2008 года газета The Daily Telegraph заявила, что программа следующего неконсервативного правительства, возглавляемого «Новыми лейбористами» Тони Блэра, управлявшего страной в 1990-х и 2000-х годах, в основном приняла ключевые реформы тэтчеризма, такие как дерегулирование, приватизация ключевых национальных отраслей, поддержание гибкого рынка труда, ослабление влияния профсоюзов и централизация власти от местных органов власти к центральному правительству. Хотя Блэр в начале своей карьеры дистанцировался от некоторых аспектов тэтчеризма, в своей автобиографии 2010 года «Путешествие» он утверждал, что «Британии были необходимы промышленные и экономические реформы периода Тэтчер», а также что «многие из тех вещей, которые она хотела сделать в 1980-х годах, были неизбежны, являясь следствием не идеологии, а социальных и экономических изменений».

Thatcherism is a form of British conservative ideology named after Conservative Party leader Margaret Thatcher that relates to not just her political platform and particular policies but also her personal character and style of management while in office. Proponents of Thatcherism are referred to as Thatcherites. The term has been used to describe the principles of the British government under Thatcher from the 1979 general election to her resignation in 1990, but it also receives use in describing administrative efforts continuing into the Conservative governments under John Major and David Cameron throughout the 1990s and 2010s. In international terms, Thatcherites have been described as a part of the general socio economic movement known as neoliberalism, with different countries besides the United Kingdom (such as the United States) sharing similar policies around expansionary capitalism. Thatcherism represents a systematic, decisive rejection and reversal of the post war consensus inside Great Britain in terms of governance, whereby the major political parties largely agreed on the central themes of Keynesianism, the welfare state, nationalised industry, and close regulation of the British economy before Thatcher's rise to prominence. Under her administration, there was one major exception to Thatcherite changes: the National Health Service (NHS), which was widely popular with the British public. In 1982, Thatcher promised that the NHS was "safe in our hands". The exact terms of what makes up Thatcherism and its specific legacy in British history over the past decades are controversial. Ideologically, Thatcherism has been described by Nigel Lawson, Thatcher's Chancellor of the Exchequer from 1983 to 1989, as a political platform emphasising free markets with restrained government spending and tax cuts that gets coupled with British nationalism both at home and abroad. Thatcher herself rarely used the word "Thatcherism". However, she gave a speech in Solihull during her campaign for the 1987 general election and included in a discussion of the economic successes the remark: "that's what I call Thatcherism". The Daily Telegraph stated in April 2008 that the programme of the next non Conservative government, with Tony Blair's "New Labour" organisation governing the nation throughout the 1990s and 2000s, basically accepted the central reform measures of Thatcherism such as deregulation, privatisation of key national industries, maintaining a flexible labour market, marginalising the trade unions and centralising power from local authorities to central government. While Blair distanced himself from certain aspects of Thatcherism earlier in his career, in his 2010 autobiography A Journey, he argued both that "Britain needed the industrial and economic reforms of the Thatcher period" and as well that "much of what she wanted to do in the 1980s was inevitable, a consequence not of ideology but of social and economic change."

Обзор

Смесь свободных рынков, финансовой дисциплины, жесткого контроля над государственными расходами, снижения налогов, национализма, "викторианских ценностей" (в духе самопомощи, проповедуемой Сэмюэлем Смайлсом), приватизации и щепотки популизма. Это определение татчеризма, данное Найджелом Лоусоном. Тэтчеризм стремится к низкой инфляции, небольшому государству и свободным рынкам посредством жесткого контроля над денежной массой, приватизации и ограничений в отношении рабочего движения. Его часто сравнивают с рейганомикой в США, экономическим рационализмом в Австралии и роджерномикой в Новой Зеландии, а также рассматривают как ключевую часть всемирного движения за экономическую свободу. Таким образом, татчеризм часто сопоставляют с классическим либерализмом. Милтон Фридман утверждал, что "Маргарет Тэтчер не тори по своим убеждениям. Она либерал девятнадцатого века". В своей речи 1983 года Тэтчер заявила: "Я бы не удивилась, если бы мистер Гладстон, будь он жив сегодня, подал заявление о вступлении в Консервативную партию". В мемориальной лекции Кита Джозефа 1996 года Тэтчер утверждала: "Тот консерватизм, который разделяли он и я, лучше всего можно описать как "либеральный" в старом смысле этого слова. И я имею в виду либерализм мистера Гладстона, а не современных коллективистов". Тэтчер однажды сказала Фридриху Хайеку: "Я знаю, что вы хотите, чтобы я стала вигом; нет, я тори". Хайек считал, что "она это очень отчетливо чувствовала". Отношения между татчеризмом и либерализмом сложны. Бывший министр обороны Тэтчер, Джон Нотт, утверждал, что "изображать ее как либерала девятнадцатого века – это полное искажение ее убеждений". Как утверждала Эллен Мейксинс Вуд, тачеровский капитализм был совместим с традиционными британскими политическими институтами. Будучи премьер-министром, Тэтчер не бросала вызов древним институтам, таким как монархия или Палата лордов, но выступала против некоторых из последних нововведений, таких как профсоюзы. Действительно, многие ведущие татчериты, включая саму Тэтчер, впоследствии стали членами Палаты лордов, чести, от которой, например, отказался Уильям Эварт Гладстон. К мыслителям, тесно связанным с татчеризмом, относятся Кит Джозеф, Энох Пауэлл, Фридрих Хайек и Милтон Фридман. В интервью Саймону Хефферу в 1996 году Тэтчер заявила, что двумя величайшими влияниями на нее как на лидера консерваторов были Джозеф и Пауэлл, которые были "очень выдающимися людьми". Тэтчер была резким критиком коммунизма, марксизма и социализма. Биограф Джон Кэмпбелл сообщает, что в июле 1978 года, когда депутат от Лейбористской партии в Палате общин спросил, что она подразумевает под социализмом, "она не смогла ответить. На самом деле она имела в виду государственную поддержку неэффективных отраслей, непомерные налоги, регулирование рынка труда, контроль над ценами – все, что мешало функционированию свободной экономики".

[A] mixture of free markets, financial discipline, firm control over public expenditure, tax cuts, nationalism, "Victorian values" (of the Samuel Smiles self help variety), privatisation and a dash of populism. |source=Nigel Lawson's definition of Thatcherism. Thatcherism attempts to promote low inflation, the small state and free markets through tight control of the money supply, privatisation and constraints on the labour movement. It is often compared with Reaganomics in the United States, economic rationalism in Australia and Rogernomics in New Zealand and as a key part of the worldwide economic liberal movement. Thatcherism is thus often compared to classical liberalism. Milton Friedman said that "Margaret Thatcher is not in terms of belief a Tory. She is a nineteenth century Liberal". Thatcher herself stated during a speech in 1983: "I would not mind betting that if Mr Gladstone were alive today he would apply to join the Conservative Party". In the 1996 Keith Joseph memorial lecture, Thatcher argued: "The kind of Conservatism which he and I [ ] favoured would be best described as 'liberal', in the old fashioned sense. And I mean the liberalism of Mr Gladstone, not of the latter day collectivists". Thatcher once told Friedrich Hayek: "I know you want me to become a Whig; no, I am a Tory". Hayek believed "she has felt this very clearly". The relationship between Thatcherism and liberalism is complicated. Thatcher's former defence secretary John Nott claimed that "it is a complete misreading of her beliefs to depict her as a nineteenth century Liberal". As Ellen Meiksins Wood has argued, Thatcherite capitalism was compatible with traditional British political institutions. As prime minister, Thatcher did not challenge ancient institutions such as the monarchy or the House of Lords, but some of the most recent additions, such as the trade unions. Indeed, many leading Thatcherites, including Thatcher herself, went on to join the House of Lords, an honour which William Ewart Gladstone, for instance, had declined. Thinkers closely associated with Thatcherism include Keith Joseph, Enoch Powell, Friedrich Hayek and Milton Friedman. In an interview with Simon Heffer in 1996, Thatcher stated that the two greatest influences on her as Conservative leader had been Joseph and Powell, who were both "very great men". Thatcher was a strong critic of communism, Marxism and socialism. Biographer John Campbell reports that in July 1978, when asked by a Labour MP in Commons what she meant by socialism, "she was at a loss to reply. What in fact she meant was Government support for inefficient industries, punitive taxation, regulation of the labour market, price controlseverything that interfered with the functioning of the free economy".

Тэтчеризм до Тэтчер

Несколько комментаторов проследили истоки тетчеризма в послевоенной британской политике. Историк Ивен Грин утверждал, что существовало недовольство инфляцией, налогообложением и ограничениями, налагаемыми рабочим движением, что было связано с так называемым консенсусом Бутскеллитов в десятилетия, предшествовавшие приходу Тэтчер к власти. Хотя консервативное руководство приспособилось к послевоенным реформам правительства Клемента Эттли, в рядах партии, в правых группах давления, таких как Альянс среднего класса и Лига народа для защиты свободы, а позднее в аналитических центрах, таких как Центр политических исследований, сохранялась постоянная оппозиция. Например, на всеобщих выборах 1945 года председатель Консервативной партии Ральф Аштетон хотел распространить в качестве предвыборной пропаганды 12 000 сокращенных экземпляров книги "Дорога к крепостничеству" (написанной антисоциалистическим экономистом Фридрихом Хайеком, впоследствии тесно связанным с тетчеризмом), что потребовало бы полторы тонны бумажного пайка партии. Историк Кристофер Купер проследил формирование монетаристской экономики, лежавшей в основе тетчеризма, до отставки консервативного канцлера казначейства Питера Торникрофта в 1958 году. Еще в 1950 году Тэтчер согласилась с общепринятым мнением о государстве всеобщего благосостояния, заявив в своей речи на ежегодном общем собрании Консервативной ассоциации, что заслуга в этом принадлежит консерваторам. Биограф Чарльз Мур утверждает: историк Ричард Вайнен сомневается в существовании тетчеризма до Тэтчер.

Идеологическое определение

Тэтчер считала себя создателем либертарианского движения, отвергая традиционный торизм. Тэтчеризм ассоциируется с либертарианством внутри Консервативной партии, хотя и с либертарианскими целями, достигаемыми посредством сильного руководства. Британский политический обозреватель Эндрю Марр назвал либертарианство "доминирующей, хотя и неофициальной, чертой тачеризма". В то время как некоторые из её последователей, в частности Майкл Портильо и Алан Дункан, приняли этот либертарианство, другие участники движения, последователи Тэтчер, такие как Джон Редвуд, стремились к большей популярности. Некоторые комментаторы утверждают, что тачеризм нельзя считать в полной мере либертарианским. Отмечая тенденцию к усилению центральной власти в вопросах, касающихся профсоюзов и местных органов власти, Эндрю Гэмбл охарактеризовал тачеризм как "свободную экономику и сильное государство". Саймон Дженкинс обвинил правительство Тэтчер в фактической национализации Великобритании. Либертарианский политический теоретик Мюррей Ротбард не считал тачеризм либертарианским и подверг резкой критике Тэтчер и тачеризм, заявив, что "тачеризм слишком похож на рейганизм: риторика свободного рынка, скрывающая государственную сущность". Стюарт МакАнулла утверждал, что тачеризм на самом деле является либеральным консерватизмом – сочетанием либеральной экономики и сильного государства.

Тэтчеризм как форма правления

Еще один важный аспект тачеризма – стиль управления. Британию в 1970-х годах часто называли "неуправляемой". Тэтчер попыталась исправить это, централизовав значительную часть власти в своих руках как премьер-министра, часто обходя традиционные структуры кабинета министров (такие как комитеты кабинета). Этот личный подход также ассоциировался с ее несгибаемостью, что проявилось, в частности, во время Фолклендской войны в 1982 году, взрыва бомбы ИРА на конференции консерваторов в 1984 году и забастовки шахтеров в 1984–85 годах. Сэр Чарльз Пауэлл, личный секретарь премьер-министра по иностранным делам (1984–1991 и 1996), описал ее стиль следующим образом: "Я всегда считал, что в стиле правления миссис Тэтчер было что-то ленинистское: абсолютная целеустремленность, убеждение в существовании передового отряда, который прав, и если сохранить эту небольшую, сплоченную команду, они смогут добиться своего. Нет сомнений, что в 1980-х годах Даунинг-стрит, 10, могла весьма решительно действовать в Уайтхолле. Они могли напрямую противостоять людям, устанавливать правила и оказывать давление".

Критика

К 1987 году, после успешного третьего переизбрания Тэтчер, критика тэтчеризма усилилась. В то время Тэтчер утверждала, что необходимо бороться с "культурой иждивенчества" посредством государственного вмешательства, чтобы остановить социальное обеспечение. В 1988 году она вызвала споры, заявив: "Нельзя винить общество. Общество – это ничто. Вы несете личную ответственность" и "Не вините общество – это никем не является". Эти высказывания вызвали значительную критику, в том числе со стороны других консерваторов, поскольку они верили в индивидуальную и коллективную ответственность. В 1988 году Тэтчер заявила на партийной конференции, что ее третий срок будет посвящен "социальным вопросам". В течение последних трех лет своего пребывания у власти она попыталась реформировать систему социального обеспечения, что отличалось от ее ранее заявленной цели "сокращения роли государства".

Экономика Тэтчера

Тэтчеризм связан с экономической теорией монетаризма, особенно с идеями, изложенными Фридрихом Хайеком в книге «Конституция свободы», которую Тэтчер ударила по столу со словами: «Вот во что мы верим». В отличие от предыдущей государственной политики, монетаризм ставил контроль над инфляцией выше контроля над безработицей. Согласно монетаристской теории, инфляция возникает из-за избыточного количества денег в экономике. Утверждалось, что правительство должно контролировать денежную массу для обуздания инфляции. К 1979 году за более жесткий контроль над инфляцией выступали не только сторонники Тэтчер. Канцлер казначейства от Лейбористской партии Денис Хили уже внедрил некоторые монетаристские меры, такие как сокращение государственных расходов и продажа государственных акций компании BP. Более того, существует мнение, что сторонники Тэтчер не были последовательными монетаристами. Центральным элементом является Среднесрочная финансовая стратегия, представленная в бюджетном плане 1980 года, которая включала в себя целевые показатели по сокращению роста денежной массы в последующие годы. После того как многие из этих целей были не достигнуты, правительство Тэтчер в 1982 году пересмотрело их в сторону увеличения. Аналитики расценили это как признание поражения в борьбе за контроль над денежной массой. Экономист К. Ф. Праттен утверждал, что «с 1984 года, прикрываясь риторикой, правительство утратило веру в технический монетаризм. Денежная масса, измеряемая показателем М3, росла непредсказуемо, а расчет потребности государственного сектора в заимствованиях занижался за счет вычитания доходов от приватизации и налогов из государственных расходов. Принципы монетаризма были отброшены». Тэтчеризм также связан с теорией экономики предложения. В то время как кейнсианская экономика утверждает, что правительство должно стимулировать экономический рост путем увеличения спроса за счет увеличения кредитов и государственных расходов, сторонники экономики предложения считают, что правительство должно вмешиваться лишь для создания свободного рынка путем снижения налогов, приватизации государственных предприятий и усиления ограничений на деятельность профсоюзов.

Thatcherism is associated with the economic theory of monetarism, notably put forward by Friedrich Hayek's The Constitution of Liberty which Thatcher had banged on a table while saying "this is what we believe". In contrast to previous government policy, monetarism placed a priority on controlling inflation over controlling unemployment. According to monetarist theory, inflation is the result of there being too much money in the economy. It was claimed that the government should seek to control the money supply to control inflation. By 1979, it was not only the Thatcherites arguing for stricter inflation control. The Labour Chancellor Denis Healey had already adopted some monetarist policies, such as reducing public spending and selling off the government's shares in BP. Moreover, it has been argued that the Thatcherites were not strictly monetarist. A common theme centres on the Medium Term Financial Strategy, issued in the 1980 budget, which consisted of targets for reducing the growth of the money supply in the following years. After overshooting many of these targets, the Thatcher government revised the targets upwards in 1982. Analysts have interpreted this as an admission of defeat in the battle to control the money supply. The economist C. F. Pratten claimed that "since 1984, behind a veil of rhetoric, the government has lost any faith it had in technical monetarism. The money supply, as measured by M3, has been allowed to grow erratically, while calculation of the public sector borrowing requirement is held down by the ruse of subtracting the proceeds of privatisation as well as taxes from government expenditure. The principles of monetarism have been abandoned". Thatcherism is also associated with supply side economics. Whereas Keynesian economics holds that the government should stimulate economic growth by increasing demand through increased credit and public spending, supply side economists argue that the government should instead intervene only to create a free market by lowering taxes, privatising state industries and increasing restraints on trade unionism.

Профсоюзное законодательство

Сокращение влияния профсоюзов происходило постепенно, в отличие от подхода правительства Эдварда Хита, а наиболее значительным единичным столкновением с профсоюзами стала забастовка Национального союза горняков (NUM) в 1984–1985 годах, в которой профсоюз горняков в конечном итоге потерпел поражение. Свидетельства указывают на то, что Консервативная партия и NUM предвидели это столкновение с профсоюзами. Исход этого столкновения способствовал усилению власти капитала над трудом.

Проповедь на холме

В мае 1988 года Тэтчер выступила с речью перед Генеральной ассамблеей Церкви Шотландии. В этой речи Тэтчер представила теологическое обоснование своих взглядов на капитализм и рыночную экономику. Она заявила: "Христианство посвящено духовному спасению, а не социальной реформе", и процитировала апостола Павла, сказав: "Если кто не хочет работать, тот и не ешь". Принцип выбора играл значительную роль в реформах Тэтчер, и она подчеркнула, что выбор также является христианским, отметив, что Иисус Христос добровольно принес себя в жертву, и что каждому человеку Богом дано право выбирать между добром и злом.

Атлантизм

В годы премьерства Тэтчер она активно развивала трансатлантические отношения с президентом США Рональдом Рейганом. Она часто публично поддерживала политику Рейгана, даже когда другие западные союзники проявляли меньшую поддержку. Например, она дала разрешение американским самолетам использовать британские базы для проведения рейдов, таких как бомбардировка Ливийской Арабской Джамахирии Соединенными Штатами в 1986 году, и разрешила разместить на британской территории американские крылатые ракеты и ракеты Pershing в ответ на развертывание Советским Союзом ядерных ракет СС-20, нацеленных на Великобританию и другие страны Западной Европы.

Европа

В то время как евроскептицизм для многих стал характерной чертой татчеризма, Тэтчер была далека от последовательности в этом вопросе, став по-настоящему евроскептиком лишь в последние годы пребывания в должности премьер-министра. Тэтчер поддержала вступление Великобритании в Европейское экономическое сообщество в 1973 году, выступала за голосование "Да" на референдуме 1975 года и подписала Единый европейский акт в 1986 году. К концу 1980-х годов Тэтчер (и, соответственно, татчеризм) все более активно выступала против передачи европейскому сообществу полномочий, подрывающих британский суверенитет. В своей знаменитой речи 1988 года в Брюгге Тэтчер заявила: "Мы не отодвинули границы государства в Великобритании, чтобы вновь увидеть их восстановленными на европейском уровне, с европейским супергосударством, осуществляющим новое доминирование из Брюсселя".

Критика

Критики тэтчеризма утверждают, что его успехи были достигнуты лишь ценой значительных социальных издержек для населения Великобритании. В 1984 году в Великобритании насчитывалось почти 3,3 миллиона безработных, по сравнению с 1,5 миллионами на момент ее прихода к власти в 1979 году, хотя к концу 1990 года эта цифра снизилась до 1,6 миллиона. Несмотря на то, что Тэтчер приписывают возрождение экономики Великобритании, ее также обвиняли в том, что она спровоцировала удвоение уровня относительной бедности. В 1997 году уровень детской бедности в Великобритании был самым высоким в Европе. В период ее правления коэффициент Джини в Великобритании отражал это растущее неравенство, увеличившись с 0,25 в 1979 году до 0,34 в 1990 году и оставаясь примерно на этом уровне в течение последующих 20 лет, как при консервативных, так и при лейбористских правительствах.