Введение

Найджел Лоусон, барон Лоусон из Блэби (11 марта 1932 – 3 апреля 2023) – британский политик и журналист. Член Консервативной партии, он был членом парламента от округа Блэби с 1974 по 1992 год и занимал должности в кабинете министров Маргарет Тэтчер с 1981 по 1989 год. До вступления в кабинет он был финансовым секретарем Казначейства с мая 1979 года до назначения государственным секретарем по энергетике. В июне 1983 года он был назначен канцлером казначейства и занимал эту должность до своей отставки в октябре 1989 года. Занимая обе должности в кабинете, Лоусон был одним из главных сторонников политики Тэтчер по приватизации ряда ключевых отраслей промышленности. С 1989 по 1992 год, когда он вышел на пенсию, Лоусон был рядовым депутатом, а с 1992 по 2022 год заседал в Палате лордов. Он оставался активным в политике, будучи президентом организации Conservatives for Britain, выступавшей за выход Великобритании из Европейского Союза, и был известным критиком ЕС. Он также был председателем аналитического центра The Global Warming Policy Foundation и активно поддерживал кампанию Vote Leave. Лоусон был отцом шестерых детей, среди которых Найджела Лоусон, писательница о еде и знаменитый шеф-повар, Доминик Лоусон, журналист, и Том Лоусон, директор колледжа Истборн.

Ранние годы и образование

Найджел Лоусон родился 11 марта 1932 года в семье евреев, не соблюдающих ортодоксальные традиции, проживавшей в Хэмпстеде, Лондон. Его отец, Ральф Лоусон (1904–1982), был владельцем чайной торговой компании в лондонском Сити, а его мать, Джоан Элизабет (Дэвис) (умерла в 1998 году), также происходила из состоятельной семьи биржевых брокеров. Его дед по отцовской линии, Густав Лейбсон, купец из Митау (ныне Елгава в Латвии), сменил фамилию с Лейбсон на Лоусон в 1925 году, получив британское гражданство в 1911 году. Лоусон был троюродным племянником пианистки Майры Хесс и получил стипендию по математике в Крайст-Черч, Оксфорд, где с отличием окончил факультет философии, политики и экономики.

Жизнь и карьера

В течение двух лет, начиная с 1954 года, Лоусон проходил Национальную службу в качестве офицера Королевского флота, во время которой командовал быстроходным патрульным катером HMS Gay Charger. После отказа в приеме на работу в Министерство иностранных дел, в 1956 году Лоусон присоединился к Financial Times в качестве журналиста и впоследствии писал колонку Lex. В 1961 году он стал редактором отдела экономики The Sunday Telegraph, где представил колонку об инвестициях Джима Слейтера «Капиталист». В 1977 году, будучи членом оппозиции, Лоусон координировал тактику с недовольными депутатами правящей партии Джеффом Рукером и Одри Уайз, чтобы добиться принятия закона об автоматической индексации налоговых порогов, предотвращающего увеличение налоговой нагрузки из-за инфляции (обычно превышавшей 10% в год в течение этого парламентского созыва). Несмотря на то, что это четвертая по значимости политическая должность в Казначействе Великобритании, энергичность Лоусона на посту проявилась в таких мерах, как прекращение неформального государственного контроля над ипотечным кредитованием, отмена валютных ограничений в октябре 1979 года и публикация Среднесрочной финансовой стратегии. Этот документ задал направление как денежно-кредитной, так и фискальной политики нового правительства, хотя степень соответствия последующей траектории политики и результатов прогнозируемым до сих пор остается предметом дискуссий. В этой роли его наиболее важным шагом стала подготовка к, по его мнению, неизбежной всеобщей забастовке в угольной промышленности (тогда находящейся в государственной собственности после национализации послевоенным правительством Клемента Эттли), вызванной закрытием убыточных глубоких шахт, что приводило к убыткам угольной промышленности и, как следствие, к необходимости государственной субсидии. Он был одним из ключевых сторонников политики приватизации правительства Тэтчер. За время работы в Министерстве энергетики он определил курс на последующую приватизацию газовой и электроэнергетической отраслей, а по возвращении в Казначейство тесно сотрудничал с Министерством торговли и промышленности в приватизации British Airways, British Telecom и British Gas.

Канцлер казначейства

После переизбрания правительства Тэтчер в 1983 году Лоусон был назначен канцлером казначейства, сменив Джеффри Хоу. Первые годы пребывания Лоусона на посту канцлера были связаны с налоговой реформой. Бюджет 1984 года реформировал корпоративные налоги путем сочетания сниженных ставок и уменьшенных льгот. Бюджет 1985 года продолжил тенденцию перехода от прямых к косвенным налогам, снизив взносы на национальное страхование для низкооплачиваемых работников и одновременно расширив базу налога на добавленную стоимость. В течение этих двух лет общественный имидж Лоусона оставался сдержанным, но с бюджета 1986 года (в котором он возобновил снижение стандартной ставки подоходного налога с 30% – до уровня, до которого она была снижена в бюджете Хоу 1979 года) его авторитет возрос, поскольку безработица начала снижаться с середины 1986 года (рост занятости возобновился более чем за три года до этого). Лоусон также изменил бюджетный дефицит с 10,5 млрд фунтов стерлингов (3,7% ВВП) в 1983 году до профицита бюджета в 3,9 млрд фунтов стерлингов в 1988 году и 4,1 млрд фунтов стерлингов в 1989 году, в год его отставки. Однако в течение этих лет дефицит текущего счета Великобритании также вырос с менее 1% ВВП в 1986 году до почти 5% в 1989 году, и Лоусон утверждал, что внешний дефицит, основанный на поведении частного сектора, не является поводом для беспокойства. За время его пребывания в должности ставка налогообложения также снизилась. Базовая ставка была снижена с 30% в 1983 году до 25% к 1988 году. Максимальная ставка налога также снизилась с 60% до 40% в 1988 году, и четыре другие более высокие ставки были упразднены, оставив систему личного налогообложения, в которой ни одна ставка не превышала 40%. В 1986 году финансовые рынки Сити Лондона были дерегулированы в так называемый "Большой взрыв". В интервью 2010 года Лоусон заявил, что непреднамеренным следствием "Большого взрыва" и связанного с ним прекращения разделения между коммерческим и розничным банковским бизнесом стал финансовый кризис 2007–2008 годов. Траектория, которую взяла экономика Великобритании с этого момента, обычно описывается как "Бум Лоусона" по аналогии с фразой "Бум Барбера", описывающей более ранний период быстрого расширения во время пребывания Энтони Барбера на посту канцлера в консервативном правительстве Эдварда Хита (1970–1974). Критики Лоусона утверждают, что сочетание отказа от монетаризма, принятия фактического целевого обменного курса в размере 3 немецких марок за фунт и чрезмерной фискальной попустительности (в частности, бюджет 1988 года) спровоцировало инфляционную спираль. В свою защиту Лоусон объяснил бум в основном эффектом различных мер по финансовой дерегулированию. Налоговые сокращения Лоусона, начавшиеся в 1986 году, привели к "Буму Лоусона" в британской экономике, который сократил безработицу вдвое – с более чем 3 000 000 к концу 1989 года. Однако это могло привести к росту инфляции с 3% до более чем 8% в 1988 году, что привело к удвоению процентных ставок до 15% в течение 18 месяцев и сохранению высоких ставок, несмотря на рецессию 1990–1992 годов, в результате которой уровень безработицы вырос почти до уровня, существовавшего до начала бума. Лоусон размышлял о всеобщих выборах 1987 года в своих мемуарах и написал, что манифест 1987 года был недостаточно продуман, и если бы не экономический рост страны в то время, то манифест был бы катастрофой, потому что "как это и было, он был лишь досадным конфузом". Бюджет марта 1988 года запомнился тем, что на его представление ушло почти два часа из-за непрерывных перерывов и протестов со стороны членов оппозиции. Член парламента от Шотландской национальной партии Алекс Салмонд был отстранен от заседаний Палаты, и несколько депутатов проголосовали против поправки к законопроекту (которая обычно согласовывается всеми членами Палаты). Лоусон выступал против введения коммунального сбора (прозванного "налогом на подушную повинность") в качестве замены предыдущей системы оценки для определения доли местных финансов в доходах местного самоуправления. Его несогласие ограничивалось обсуждениями в кабинете министров, где он нашел мало союзников и где его мнение было отвергнуто премьер-министром и министерской командой ответственного департамента (Департамента окружающей среды).

Отставка

После еще одного года работы в этих условиях Лоусон почувствовал, что публичная критика со стороны Уолтерса (сторонника плавающего обменного курса) делает его работу невыносимой, и он ушел в отставку. Его на посту канцлера казначейства сменил Джон Мейджор. Шестилетний срок полномочий Лоусона в качестве канцлера казначейства был самым продолжительным со времен Дэвида Ллойда Джорджа, занимавшего этот пост с 1908 по 1915 год. Оба этих рекорда впоследствии превзошел Гордон Браун из Лейбористской партии, который был канцлером с 1997 по 2007 год.

Выход на пенсию

После ухода из активной политики, Лоусон решил заняться проблемой лишнего веса. Его рост составлял 5 футов 9 дюймов (175 см); он похудел на пять стоунов (70 фунтов, 30 кг) с 17 стоунов, то есть с 238 фунтов (108 кг) до 12 стоунов, или 168 фунтов (76 кг) – (ИМТ с 34 до 24) всего за несколько месяцев, что кардинально изменило его внешность, после чего он опубликовал бестселлер. 1 июля 1992 года Лоусону был дарован пожизненный пэрский титул – барон Лоусон из Блэби, из Ньюнхема в графстве Нортгемптоншир. В 1996 году Лоусон принял участие в сатирическом и новостном игровом шоу BBC «Have I Got News for You», где помог своей команде одержать победу на последней минуте. Он время от времени появлялся в качестве гостя в кулинарных передачах своей дочери Найджеллы. Лоусон входил в консультативный совет консервативного журнала Standpoint. В 2013 году Лоусон высказался за выход Великобритании из Европейского Союза, утверждая, что «экономические выгоды [от выхода из ЕС] значительно перевесят затраты». На референдуме 2016 года он поддержал выход из ЕС и был назначен председателем кампании Vote Leave.

Скандал с расходами

Во время скандала с парламентскими расходами в Соединенном Королевстве сообщалось, что Лоусон заявил о возмещении 16 000 фунтов стерлингов в виде суточных, зарегистрировав свой фермерский дом в Гаскони как основное место жительства.

Позиция по глобальному потеплению

Лоусон был вовлечен в движение отрицания изменения климата и считал, что влияние антропогенного глобального потепления было преувеличено. В 2004 году вместе с шестью другими людьми Лоусон написал письмо в The Times, выступая против Киотского протокола и утверждая, что существуют существенные научные неопределенности в отношении изменения климата. В 2005 году Специальный комитет Палаты лордов по экономическим вопросам, членом которого был Лоусон, провел расследование по вопросам изменения климата. В своем докладе комитет рекомендовал Министерству финансов Великобритании играть более активную роль в климатической политике, поставил под сомнение объективность процесса МГЭИК и предложил внести изменения в вклад Великобритании в будущие международные переговоры по изменению климата. В докладе отмечалось несоответствие между экономическими затратами и выгодами климатической политики, а также критиковались цели по сокращению выбросов парниковых газов, установленные Киотским протоколом. В ответ на доклад Майкл Грабб, главный экономист Carbon Trust, опубликовал статью в журнале Prospect, защищая Киотский протокол и назвав доклад комитета "поразительно непоследовательным". Лоусон ответил на статью Грабба, назвав ее примером "интеллектуального банкротства [ ] климатического истеблишмента". Лоусон также заявил, что подход Киото был "ошибочным" и призвал МГЭИК "закрыть". Примерно в то же время, что и публикация доклада Палаты лордов, правительство Великобритании запустило обзор Штерна – расследование, проведенное Министерством финансов Великобритании под руководством лорда Стерна из Брентфорда. Согласно обзору Штерна, опубликованному в 2006 году, потенциальные издержки изменения климата значительно превышают издержки программы по стабилизации климата. Лекция Лоусона для аналитического центра Centre for Policy Studies (CPS), опубликованная 1 ноября 2006 года, выступила против обзора Штерна и выступала за адаптацию к изменениям глобального климата, а не за сокращение выбросов парниковых газов. В 2008 году Лоусон опубликовал книгу, расширяющую его лекцию 2006 года для CPS, под названием "Призыв к разуму: трезвый взгляд на глобальное потепление". Он утверждал, что, хотя глобальное потепление и происходит, его последствия будут относительно умеренными, а не апокалиптическими. Он критиковал "паникерствующих" политиков и ученых, предсказывающих катастрофу в случае отсутствия срочных мер. В июле 2008 года консервативный журнал Standpoint опубликовал стенограмму двойного интервью с Лоусоном и Оливером Летвином, главой отдела политики Консервативной партии, в котором Лоусон охарактеризовал взгляды Летвина на глобальное потепление как "несбыточную мечту" и призвал его и руководство Консервативной партии "смотреть правде в глаза". 23 ноября 2009 года Лоусон стал председателем нового аналитического центра – Фонда политики глобального потепления (GWPF), зарегистрированной благотворительной образовательной организации, занимающейся продвижением отрицания изменения климата. Уорд также критиковал Лоусона за то, что он повторил в радиодебатах BBC в 2010 году утверждение о неизменности объемов антарктического льда, даже после того, как его ошибка была указана его оппонентом, профессором Кевином Андерсоном. В радиоинтервью BBC в августе 2017 года Лоусон заявил, что "официальные данные" показывают "небольшое снижение средней температуры по миру" за предыдущее десятилетие и что эксперты МГЭИК не зафиксировали увеличения числа экстремальных погодных явлений. В последующей программе, посвященной представлению этих утверждений BBC, Питер А. Стотт из Метеорологического бюро заявил, что Лоусон был неправ в обоих случаях.

Экономика

Лоусон критиковал экономическую политику коалиционного правительства Дэвида Кэмерона, назвав планы консультаций по сокращению расходов "пиар-ходом". В ноябре 2011 года он призвал к "упорядоченному" демонтажу еврозоны.

В СМИ

Лоусон был опрошен о подъеме тачеризма для документального сериала BBC TV 2006 года "Тори! Тори! Тори!". В 2010 году он выступил в программе "Анализ", чтобы обсудить реформу банковской системы. Лоусон заявил, что непредвиденным последствием "Большого взрыва" 1986 года стало слияние инвестиционных банков с коммерческими банками, что поставило под угрозу сбережения вкладчиков, и обсудил взлет и падение Тэтчер. В ходе дебатов с другими бывшими министрами и известными журналистами Лоусон утверждал, что политическая жизнь нуждается в идеях и четком направлении больше, чем в масштабных политических концепциях.

Проживание во Франции

На пенсии Лоусон делил время между своей квартирой в Лондоне и неоклассическим фермерским домом в Вик-Фезенсак, в департаменте Гер во Франции. В 2018 году сообщалось, что после Brexit он подал заявление на получение вида на жительство во Франции. Однако в 2019 году он заявил, что остаётся налоговым резидентом Великобритании и продаёт свой дом во Франции.

Смерть и дань памяти

Лоусон скончался у себя дома в Истборне от бронхопневмонии 3 апреля 2023 года в возрасте 91 года. После сообщения о его смерти премьер-министр Риши Сунак назвал Лоусона "вдохновением для меня" и для других консерваторов. Лидер Лейбористской партии сэр Кир Стармер отметил, что он был "настоящей движущей силой".