Введение

Федеративные субъекты, составляющие Мексику, и различные страны, исторически именовавшиеся Мексикой.

Соединённые Мексиканские Штаты – федеративная республика, состоящая из 32 федеративных субъектов: 31 штата и Мехико, обладающего статусом автономного субъекта. Согласно Конституции 1917 года, штаты федерации свободны и суверенны во всех вопросах, касающихся их внутренней политики. Каждый штат имеет свой конгресс и конституцию.

Роли и полномочия государств

Государства Мексиканской Федерации свободны, суверенны, автономны и независимы друг от друга. Они свободны осуществлять управление в соответствии со своими законами; каждое государство имеет конституцию, которая не может противоречить федеральной конституции, определяющей вопросы национальной компетенции. Штаты не могут заключать союзы с другими штатами или с каким-либо независимым государством без согласия всей федерации, за исключением соглашений, связанных с мерами обороны и безопасности, необходимых для обеспечения безопасности приграничных штатов в случае вторжения. Политическая организация каждого штата основана на разделении властей в рамках конгрессной системы: законодательная власть принадлежит однопалатному конгрессу (федеральный конгресс состоит из двух палат), исполнительная власть независима от законодательной и принадлежит губернатору, избираемому всеобщим голосованием, а судебная власть принадлежит Высшему суду справедливости. В силу юридической автономии штатов, каждый из них имеет собственные гражданский и уголовный кодексы, а также судебные органы. В Конгрессе Союза федеративные единицы (штаты) представлены тремя сенаторами. Два из них избираются всеобщим голосованием по принципу относительного большинства, а один место выделяется партии, получившей наибольшее количество голосов среди проигравших. Кроме того, федерация формирует избирательный округ, в котором 32 сенатора избираются методом пропорционального представительства. Федеральные депутаты, однако, представляют не штаты, а непосредственно граждан. Палата депутатов и Сенат вместе образуют Конгресс Союза.

Внутренняя организация государств

Штаты внутренне разделены на муниципалитеты. Каждый муниципалитет обладает автономией в избрании своего совета. Совет возглавляет мэр, избираемый каждые три года. Численность совета в каждом муниципалитете определяется численностью населения. В большинстве случаев совет отвечает за предоставление всего спектра коммунальных услуг населению. Эта концепция, берущая начало в Мексиканской революции, известна как "свободный муниципалитет". По состоянию на март 2024 года в Мексике насчитывается 2476 муниципалитетов. Штат с наибольшим количеством муниципалитетов – Оахака, в котором их 570, а штат с наименьшим количеством – Нижняя Калифорния, где их всего пять.

Мехико

Мехико — столица Соединённых Мексиканских Штатов. До января 2016 года он обладал особым статусом федерального округа и первоначально назывался Distrito Federal. 18 ноября 1824 года Мехико был отделён от штата Мексика, столицей которого он являлся, чтобы стать столицей федерации. Таким образом, он не принадлежал какому-либо одному штату, а находился в подчинении всех штатов и федерации. Следовательно, президент Мексики, представлявший федерацию, назначал главу правительства, который ранее именовался регентом (regente) или главой департамента (jefe del departamento). Однако в 1997 году федеральный округ получил большую автономию, и его жители впервые получили возможность избирать главу правительства. В 2016 году конгресс Мексики одобрил конституционную реформу, упразднившую федеральный округ и учредившую Мехико как полностью автономное образование наравне со штатами. Тем не менее, в отличие от других штатов Союза, Мехико продолжал получать финансирование на образование и здравоохранение. С обретением полной автономии Мехико принял собственную конституцию (ранее действовал только органический закон – Статут автономии), а его районы расширили свои полномочия в области местного самоуправления.

Внутренние подразделения Мехико

Мехико разделён на 16 округов, официально именуемых demarcaciones territoriales, а в разговорной речи известных как alcaldías на испанском языке. Каждый округ возглавляет мэр и сохранил территорию и название прежних delegaciones.

Конституционная империя

27 сентября 1821 года, после трех столетий испанского правления, Мексика обрела независимость. Кордобский договор признал часть Вице-королевства Новой Испании независимой империей – «монархической, конституционной и умеренной». Новая страна назвала себя Мексиканской империей. Утром после того, как Армия Трех Гарантий вошла в Мехико 28 сентября 1821 года, Агустин де Итурбиде приказал Верховной Временной Правительственной Хунте (сентябрь 1821 – февраль 1822 гг.) собраться для избрания президента Императорской Регентской земли и издания декларации независимости для новой нации. Итурбиде был избран президентом Регентства, и в тот же день члены Регентства и Верховной Хунты подписали Декларацию. Меньшинство членов Учредительного конгресса, стремясь к стабильности, избрало Агустина де Итурбида императором. 21 июля 1822 года Итурбиде был коронован императором Мексики. Однако Конституционная империя быстро продемонстрировала несовместимость двух своих основных частей: императора и Учредительного конгресса. Депутатов заключали в тюрьму лишь за выражение своего мнения, и в конечном итоге Итурбиде решил распустить Конгресс и вместо этого учредить Национальный совет. Отсутствие законного законодательного органа, нелегитимность императора и отсутствие реальных решений проблем страны усилили революционную активность. Антонио Лопес де Санта-Анна провозгласил План Каса-Мата, к которому позднее присоединились Висенте Герреро и Николас Браво. Итурбиде был вынужден восстановить Конгресс и, в тщетной попытке сохранить порядок и обеспечить благоприятную для своих сторонников ситуацию, отрекся от императорской короны 19 марта 1823 года. Конгресс аннулировал назначение Итурбида и, следовательно, признание отречения, посчитав коронацию Итурбида логической ошибкой в завершении процесса обретения независимости. В провинциях царили беспорядки. 21 мая 1823 года был принят План основания Федеративной Республики. В его шестой статье говорилось: «Составные части Республики являются свободными, суверенными и независимыми государствами в вопросах, касающихся внутреннего управления и правительства». Большинство свободных государств, приглашенных к формированию Федеративной Республики, присоединились к Союзу, за исключением пяти центральноамериканских провинций, бывших генерал-капитанства Гватемалы, которые образовали собственную Федеративную Республику. 31 января 1824 года был издан декрет о создании Учредительного акта Мексиканской Федерации, который закрепил базовую структуру Федеративной Республики. Было определено, что критерии для приглашения штатов в федерацию должны быть такими, чтобы они «не были настолько немногочисленны, чтобы в течение нескольких лет, благодаря расширению и богатству, они могли стремиться к образованию независимых наций, разорвав федеративную связь, и не были настолько многочисленны, чтобы из-за нехватки рабочей силы и ресурсов система оказалась неработоспособной». В период с 1823 по 1824 год некоторые из свободных государств приняли собственные конституции, а другие уже учредили Учредительный конгресс. Особые случаи представляли собой Юкатан, который 23 декабря 1823 года решил присоединиться к федерации в качестве Федеративной Республики, и Чьяпас, который референдумом 14 сентября 1824 года решил присоединиться к федерации. 4 октября 1824 года была принята Федеральная конституция Соединенных Мексиканских Штатов 1824 года, официально учредившая Соединенные Мексиканские Штаты. Страна состояла из 19 штатов и 4 федеральных территорий. После публикации конституции, 18 ноября, был создан Федеральный округ. 24 ноября Тласкала, сохранявшая особый статус со времен колониальной эпохи, была включена в состав федерации в качестве территории. 10 октября 1824 года Гваделупа Виктория вступил в должность первого президента Мексики.

Восстановление Республики и Второй империи

Федеративная Республика была восстановлена временным президентом Хосе Мариано Саласом 22 августа 1846 года. В 1849 году штат Герреро был образован на временной основе, при условии одобрения его создания законодательными собраниями штатов Мексико, Пуэбла и Мичоакан, территории которых должны были быть затронуты. 5 февраля 1857 года была принята Федеральная конституция Соединённых Мексиканских Штатов 1857 года. Однако в 1864 году, после французской интервенции, консерваторы в Мексике восстановили конституционную монархию, известную как Вторая Мексиканская империя, во главе с императором Максимилианом Габсбургом и при поддержке французской армии Наполеона III. Империя была свергнута в 1867 году республиканскими силами Бенито Хуареса, и Федеративная Республика была восстановлена вновь на основании Конституции 1857 года. Политическая конституция Соединённых Мексиканских Штатов 1917 года стала результатом Мексиканской революции. Третья Конституция Мексики закрепила федеральную систему правления, действующую и в настоящее время.