Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Документы о стратегии сокращения бедности (PRSP) – это документы, требуемые Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирным банком для рассмотрения вопроса об облегчении долгового бремени страны в рамках инициативы по списанию долгов наиболее бедных стран (HIPC). Эти основополагающие принципы имеют ключевое значение для достижения целей процесса PRSP.
Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs) are documents required by the International Monetary Fund (IMF) and World Bank before a country can be considered for debt relief within the Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) initiative. These core principles are central to the goals of the PRS process.
Правительство, ориентированное на бедность
Одна из центральных целей – сформировать правительство с приоритетом на сокращение бедности. Ранее снижение уровня бедности зачастую оставалось второстепенной задачей для правительств развивающихся стран.
One central goal is to create a more poverty focused government. Previously, poverty reduction had been largely a marginalized concern within governments of developing countries.
Участие гражданского общества
Одной из основных функций PRS является стимулирование более широкого участия населения. Цель вовлечения гражданского общества – усилить влияние заинтересованных сторон в процессе разработки политики, реализации программ, распределения ресурсов и определения приоритетов.
One major function of the PRS is to encourage more participation from the population. The purpose of civil society involvement is to increase the influence of stakeholders in policy creation, program implementation, resource allocation and priority setting.
Владение
Присвоение PRSP правительством и населением – очень важная цель PRS.
Ownership of the PRSP by the government and population is a very important goal of PRS.
Анализ уровня бедности
Процесс ПДНП начинается с анализа бедности в стране, учитывающего как количественные, так и качественные данные.
The PRSP process begins with an analysis of poverty within the country, taking into account both quantitative and qualitative data.
Критика и проблемы
Даже при утвержденном ПДПР некоторые страны испытывают трудности с реализацией запланированной политики и, следовательно, не достигают ожидаемых результатов ПДПР. Значительной причиной этого является неэффективное распределение бюджетных средств, предназначенных для финансирования ПДПР. Процесс ПДПР подвергался критике за усиление обусловленности помощи, хотя изначально он задумывался как инструмент для отмены навязывания политических условий извне путем повышения ответственности стран-заемщиков. Четкого определения гражданского участия не было дано ни МВФ, ни Всемирным банком. Это создает проблему при оценке одного из ключевых требований ПДПР – его разработки с участием гражданского общества. Фактически, ситуации, когда население совместно с правительством разрабатывает конкретные стратегии по сокращению бедности, не существует ни в одной развивающейся стране. Это позволяет предположить, что ВБ и МВФ одобряют ПДПР независимо от выполнения этого условия.
Even with an approved PRSP, some countries have difficulty following through with intended policies and therefore do not reach the PRS outcomes. A large factor of this is the misallocation of budgetary funds that were intended to go towards the PRS. The PRSP process has been scrutinized for increasing aid conditionality even though it was supposedly created to undo the imposition of policy conditions from the outside by increasing country ownership. A clear definition of what civil participation means has not been laid out by the IMF or World Bank. This creates a problem when evaluating one of the key requirements of the PRSP, which is that it has to be formulated with civil participation. In fact, participation that involves the population working with the government to develop specific strategies to reduce poverty doesn't exist in any developing country. This seems to suggest that the WB and IMF approve PRSPs regardless of the fulfillment of this condition.