Введение

Комиссаром называют лицо, уполномоченное вышестоящим для исполнения обязанности или замещения должности, а также тип магазина.

Комиссар – это правительственный чиновник, осуществляющий надзор, или церковный чиновник, исполняющий в особых случаях юрисдикцию епископа. Во многих странах этот термин используется как административная или полицейская должность. Часто комиссар соответствует начальнику полицейского участка, который называется "комиссариат". В некоторых вооруженных силах комиссары отвечают за закупку и поставку снабжения, обладая полномочиями административного и финансового контроля. Соответственно, "комиссариат" – это организация, связанная с корпусом комиссаров. По аналогии, термин "комиссариат" стал использоваться для обозначения здания, где осуществлялась выдача снабжения. В некоторых странах используются обе функции: например, во Франции – "полицейские комиссары" (commissaires de police) в национальной полиции и "военные комиссары" (commissaires des armées) в вооруженных силах. Эквивалентные термины: commissaire (французский), commissario (итальянский), Kommissar (стандартный немецкий), Kommissär (швейцарский немецкий и люксембургский), comisario (испанский), commissaris (голландский и фламандский), komisario (финский), komisarz (польский) и comissário (португальский). Во многих случаях эти слова могут быть эквивалентны слову "комиссар" в зависимости от контекста.

Этимология

Слово зафиксировано в английском языке с 1362 года в значении "лицо, которому высшая власть поручила выполнение особого долга". Это англо-французское слово происходит от средневекового латинского commissarius, от латинского commissus (причастие прошедшего времени от committere) – "доверенный".

Правительство и администрация

Правительственные или административные структуры (или органы), возглавляемые комиссаром (или состоящие из нескольких комиссаров), часто называются правительствами комиссаров или администрациями комиссаров. Такие термины часто использовались в колониальную эпоху, а также для обозначения различных временных правительств или администраций. Исполнительный или административный орган, состоящий из нескольких комиссаров, часто называется Советом комиссаров или коллегией комиссаров. Заместитель комиссара именуется вице-комиссаром или субкомиссаром. В Советском Союзе полномочия комиссаров по надзору использовались в политических целях. Эти комиссары часто известны как комиссары в английском языке.

Полиция

Испанский полицейский комиссар считается равным по рангу коменданту в испанской армии. Во французской национальной полиции комиссар назначается в коммуну с населением более 30 000 человек. В более крупных коммунах назначается несколько комиссаров. В Париже работает более ста комиссаров. Все комиссары являются выпускниками высших учебных заведений и могут выполнять как административные, так и оперативно-розыскные функции. В румынской полиции, аналогично французской национальной полиции, звание комиссара эквивалентно британскому полицейскому званию суперинтенданта (см. также структуру званий румынской полиции).

Британская армия

С созданием английской постоянной армии после восстановления монархии 20 декабря 1660 года был назначен генеральный комиссар по воинскому учету. Этот офицер, при содействии четырех заместителей, отвечал за перекличку войск по полкам и сверку имен с переписными листами. Такие переклички проводились шесть или семь раз в год (и ежемесячно с 1687 года). Во время переклички сверялось общее количество офицеров и солдат с переписным листом, проверялось оружие и снаряжение каждого солдата, а также звание каждого офицера (и запись об отпуске) сопоставлялось с размером его жалованья. Только после того, как генеральный комиссар заверял переписной лист, генерал-интендант войск выдавал полку жалованье. В 1798 году командование каждым полком, вместе с его полковым интендантом, взяло на себя ответственность за переклички, а заместители комиссаров были уволены. Генеральный комиссар продолжал руководить центральным управлением по воинскому учету до 1817 года, когда должность была упразднена, а ее обязанности переданы секретарю по военным делам. Назначение генерального комиссара по провианту было впервые сделано Яковом II в 1685 году для обеспечения его войск, расквартированных на Хунслоу-Хите. Как постоянная должность, назначение прекратилось к 1694 году, но спустя столетие оно было восстановлено для старших офицеров Комиссариата (ведомства при казначействе Её Величества, ответственного за закупку и выдачу различных запасов и продовольствия армии, а также за обеспечение транспорта). Офицеры Комиссариата были штатскими лицами в форме, назначаемыми казначейством, но получавшими назначения от Военного ведомства; после 1869 года должности комиссара и связанные с ними звания использовались в качестве должностей младших офицеров в Контрольном департаменте (военном преемнике Комиссариата и полевого артиллерийского обоза). Разделение в 1875 году привело к созданию Департамента комиссариата и транспорта и Департамента арсенального снабжения, которые использовали (соответственно) генерального комиссара и генерального комиссара арсенального снабжения для своих старших офицеров (наряду с другими комиссарскими званиями по нисходящей линии командования). После 1880 года офицерам нового Армейского снабженческого корпуса были присвоены полные воинские звания, но Арсенальное управление сохранило комиссара арсенального снабжения (и заместителя и помощника комиссара арсенального снабжения) в качестве должностей младших офицеров на протяжении всей Первой мировой войны.

Англиканское причастие

В Канонах Англиканской церкви, касающихся метрополитической юрисдикции архиепископов и обычной юрисдикции епархиальных епископов, говорится: "Такую юрисдикцию осуществляет сам (архиепископ) или генеральный викарий, официальное лицо или другой комиссар, которому соответствующий (архиепископ) формально передал полномочия в этом отношении". В прежние века епископы иногда назначали представителей, называемых комиссарами, для выполнения функций в отдаленных частях своих епархий. В 1684 году епископ лондонский Генри Комптон решил использовать систему комиссаров для обеспечения руководства церквями в американских колониях. (Джеймс Блэр был одним из первых таких комиссаров). Комиссары были назначены в некоторые, но не во все, из тринадцати колоний до второй половины восемнадцатого века. Позднее комиссары иногда назначались и в другие части Британской империи. В 2011 году архиепископ Кентерберийский назначил комиссаров для проведения визитации епархии Чичестера в связи с многолетними недостатками в области защиты. Согласно их предварительному докладу: "Наше назначение архиепископом Кентерберийским – первое назначение комиссаров более чем за 100 лет – свидетельствует о глубокой обеспокоенности Англиканской церкви положением этой епархии и ее неспособностью должным образом защищать детей, находящихся под ее опекой". В современной практике Англиканской церкви соответствующий архиепископ назначает епископского комиссара во время вакансии епископского престола; этот епископ (обычно старший суфраган в епархии) обычно называется временно исполняющим обязанности епископа епархии (например, временно исполняющий обязанности епископа Бирмингема).