Введение

Южноамериканский саммит 2004 года – третий по счету, после предыдущих мероприятий в Бразилиа (сентябрь 2000 года) и Гуаякиле (июль 2002 года) – прошел в Куско и Аякучо, Перу, 7–9 декабря 2004 года. Официально он являлся внеочередным заседанием Андского президентского совета (Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino) и также был представлен как Третья встреча президентов Южной Америки (III Reunión de Presidentes de América del Sur). Основным вопросом повестки дня было подписание главами государств и уполномоченными представителями 12 южноамериканских стран Куско Декларации – двухстраничного документа, содержащего преамбулу к учредительному акту Южноамериканского сообщества наций (или «Южноамериканского союза»), объединяющего две существующие в регионе организации свободной торговли – Меркосур и Андское сообщество. Аякучо был выбран по символическим причинам: именно там Антонио Хосе де Сукре, сражаясь под знаменем Симона Боливара «Освободителя», разгромил последние имперские испанские войска в Южной Америке 9 декабря 1824 года. Несмотря на то, что точная структура и функции организации – и даже ее название – остаются неясными, она стремится развиваться по модели континентальной интеграции Европейского Союза, а не ограничиваться зоной свободной торговли. Инициатива возникла – в значительной степени по предложению Бразилии – в ответ на провал переговоров по созданию зоны свободной торговли в Америках. Процесс создания ЗСТА зашел в тупик более чем на 12 месяцев из-за непримиримых разногласий, в основном обусловленных геополитическими противоречиями между Латинской Америкой и странами Карибского бассейна, с одной стороны, и Соединенными Штатами и Канадой – с другой.