Введение
Равный доступ для всех гендеров к правам, ресурсам, возможностям и защите.
Гендерное равенство, также известное как сексуальное равенство или равенство полов, – это состояние равного доступа к ресурсам и возможностям независимо от гендера, включая экономическое участие и принятие решений, а также состояние равной оценки различных моделей поведения, устремлений и потребностей, независимо от гендера. ЮНИСЕФ определило гендерное равенство как «равенство прав, ресурсов, возможностей и защиты для женщин и мужчин, девочек и мальчиков. Это не требует, чтобы девочки и мальчики, или женщины и мужчины были одинаковыми, или чтобы к ним относились абсолютно одинаково». По состоянию на 2017 год гендерное равенство является пятой из семнадцати целей устойчивого развития (ЦУР 5) Организации Объединенных Наций. Гендерное равенство пока не включает в себя признание гендеров, отличных от мужского и женского, или гендерных идентичностей, выходящих за рамки гендерного бинарного подхода. Гендерное неравенство ежегодно измеряется в Отчетах о развитии человеческого потенциала Программы развития Организации Объединенных Наций. Гендерное равенство может подразумевать равные возможности или формальное равенство, основанное на гендере, или равное представительство и равенство результатов по гендеру, также называемое существенным равенством. Гендерное равенство – это цель, в то время как гендерный нейтралитет и гендерное равенство (equity) – это практики и способы мышления, способствующие достижению этой цели. Гендерный паритет, используемый для измерения гендерного баланса в конкретной ситуации, может способствовать достижению существенного гендерного равенства, но не является самоцелью. Гендерное равенство тесно связано с правами женщин и часто требует внесения изменений в политику. В глобальном масштабе достижение гендерного равенства также требует искоренения вредных практик в отношении женщин и девочек, включая торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации, фемицид, сексуальное насилие во время войны, гендерный разрыв в оплате труда и другие формы угнетения. ЮНФПА заявила, что «несмотря на многочисленные международные соглашения, подтверждающие их права человека, женщины по-прежнему гораздо чаще, чем мужчины, живут в бедности и являются неграмотными. У них меньше доступа к собственности, кредитам, обучению и трудоустройству. Это отчасти связано с устаревшими стереотипами, согласно которым женщины рассматриваются прежде всего как матери и домохозяйки, а не как кормилицы семьи. Они гораздо реже, чем мужчины, участвуют в политической жизни и гораздо чаще становятся жертвами домашнего насилия».
История
Кристин де Пизан, одна из первых защитниц гендерного равенства, утверждает в своей книге 1405 года «Книга города дам», что угнетение женщин коренится в иррациональных предрассудках, отмечая многочисленные достижения в обществе, которые, вероятно, были созданы женщинами.
Шейкеры
Шейкеры, евангельская группа, практиковавшая раздельное проживание полов и строгий целибат, были одними из первых, кто начал практиковать гендерное равенство. Они отделились от квакерской общины на северо-западе Англии, прежде чем эмигрировать в Америку в 1774 году. В Америке глава центрального министерства Шейкеров в 1788 году, Джозеф Мичем, получил откровение о том, что полы должны быть равны. Затем он пригласил Люси Райт в министерство в качестве своей женской коллеги, и вместе они реструктурировали общество, чтобы сбалансировать права полов. Мичем и Райт создали руководящие команды, в которых каждый старейшина, отвечавший за духовное благополучие мужчин, был в паре с элдрисом, выполнявшей ту же функцию для женщин. Каждого дьякона сопровождала дьяконесса. Мужчины осуществляли надзор над мужчинами, женщины – над женщинами. Женщины жили с женщинами, мужчины – с мужчинами. В обществе Шейкеров женщина не должна была находиться под контролем или принадлежать какому-либо мужчине. После смерти Мичема в 1796 году Райт стала главой Шейкерского министерства до своей смерти в 1821 году. Шейкеры придерживались той же модели сбалансированного лидерства более 200 лет. Они также способствовали равенству, сотрудничая с другими сторонниками прав женщин. В 1859 году старейшина Шейкеров Фредерик Эванс решительно заявил о своих убеждениях, написав, что Шейкеры были "первыми, кто освободил женщину от состояния вассалажа, в которое все другие религиозные системы (в большей или меньшей степени) обрекают ее, и обеспечил ей те справедливые и равные права с мужчиной, которые, учитывая ее сходство с ним в организации и способностях, кажутся требуемыми как Богом, так и природой". Эванс и его коллега, элдрисс Антуанетта Дулиттл, присоединились к сторонникам прав женщин на трибунах по всему северо-востоку США в 1870-х годах. Посетитель Шейкеров в 1875 году писал: "Шейкеры были не просто радикальной религиозной сектой на периферии американского общества; они воплощали равенство полов в жизнь. Утверждается, что они продемонстрировали, что гендерное равенство достижимо и показали, как этого достичь. В более широком обществе движение за гендерное равенство началось с суфражистского движения в западных культурах в конце XIX века, которое стремилось предоставить женщинам право голоса и занимать выборные должности. В этот период также произошли значительные изменения в имущественных правах женщин, особенно в отношении их семейного положения. (См., например, Закон о собственности замужних женщин 1882 года.)
The Shakers were more than a radical religious sect on the fringes of American society; they put equality of the sexes into practice. It has been argued that they demonstrated that gender equality was achievable and how to achieve it. In wider society, the movement towards gender equality began with the suffrage movement in Western cultures in the late 19th century, which sought to allow women to vote and hold elected office. This period also witnessed significant changes to women's property rights, particularly in relation to their marital status. (See for example, Married Women's Property Act 1882.)
Организация Объединенных Наций
Это видение, что мужчины и женщины должны пользоваться равным отношением во всех сферах общественной и экономической жизни, и не подвергаться дискриминации по признаку пола. Гендерное равенство является одной из целей Всеобщей декларации прав человека Организации Объединенных Наций. Международные организации определяют гендерное равенство как вопрос прав человека, особенно прав женщин, и экономического развития. В докладе Организации Объединенных Наций о целях развития тысячелетия говорится, что их цель – «достижение гендерного равенства и расширение прав и возможностей женщин». Несмотря на экономические трудности в развивающихся странах, Организация Объединенных Наций продолжает продвигать гендерное равенство и содействовать созданию устойчивой среды обитания во всех странах. В их задачи также входит обеспечение равной оплаты труда женщинам, занятым на тех же должностях, что и мужчины.
Гендерные предрассудки
Исследование, в котором прогнозировались личностные характеристики людей по фотографиям в 44 странах, показало, что эффект "женщины прекрасны" выражен слабее в странах с высоким уровнем гендерного равенства. Это снижение связано с тем, что мужчины воспринимаются менее негативно. Парадокс гендерного равенства заключается в том, что гендерные различия в личностных характеристиках, как правило, более выражены в странах с более высоким уровнем гендерного равенства.
Критика
Некоторые феминистки критикуют политический дискурс и политику, используемые для достижения вышеуказанных целей в области гендерного равенства, утверждая, что эти стратегии гендерного равенства поверхностны, поскольку они не стремятся бросить вызов социальным структурам мужского доминирования, а лишь направлены на улучшение положения женщин в рамках существующей системы подчинения женщин мужчинам. Критики также считают, что официальная государственная политика (такая как государственная политика или политика международных организаций) вызывает сомнения, поскольку применяется в патриархальном контексте и прямо или косвенно контролируется представителями системы, преимущественно мужской. Одной из критических оценок политики гендерного равенства, в частности политики Европейского Союза, является непропорциональный акцент на политике интеграции женщин в общественную жизнь, при одновременном отсутствии стремления к реальному решению проблемы глубокого угнетения в частной сфере. Критика западной концепции и политики гендерного равенства связана со степенью их способности эффективно решать проблему насилия в отношении женщин. Еще одна критика заключается в том, что сосредоточение внимания на положении женщин в не западных странах, часто игнорируя проблемы, существующие на Западе, является формой империализма и укрепления западного морального превосходства, а также способом «отчуждения» домашнего насилия, представляя его как нечто, свойственное «другим» – «насильственным другим», а не якобы прогрессивным западным культурам. Эти критики указывают на то, что женщины в западных странах часто сталкиваются с теми же проблемами, такими как домашнее насилие и изнасилование, что и в других частях мира. Они также отмечают, что женщины столкнулись с юридической дискриминацией лишь несколько десятилетий назад; например, в некоторых западных странах, таких как Швейцария, Греция, Испания и Франция, женщины получили равные права в семейном праве в 1980-х годах. Другая критика заключается в избирательном характере общественного дискурса в отношении различных форм угнетения женщин, когда некоторые формы насилия, такие как убийства чести (наиболее распространенные в определенных географических регионах, таких как части Азии и Северной Африки), часто становятся предметом общественных дебатов, в то время как другие формы насилия, такие как мягкое наказание за преступления страсти в Латинской Америке, не получают такого же внимания на Западе. Концепции вестернизации и европеизации вызывают споры из-за их напоминания о прошлом колониализме, а также из-за того, что некоторые западные страны, такие как Швейцария, сами были очень медленными в предоставлении женщинам законных прав. Возражения вызывает и то, как западные СМИ представляют женщин из различных культур, создавая стереотипы, такие как стереотип «покорных» азиатских или восточноевропейских женщин, тесно связанный с индустрией невест по почте. Такие стереотипы часто являются откровенно ложными: например, женщины во многих странах Восточной Европы занимают высокие профессиональные должности. Феминистки во многих развивающихся странах решительно выступают против идеи, что женщины в этих странах нуждаются в «спасении» Западом. Существуют вопросы о том, как именно следует измерять гендерное равенство и действительно ли Запад в этом преуспевает: исследование 2010 года показало, что среди 20 стран с наибольшим количеством выпускниц в области науки на университетском уровне большинство стран считаются на международном уровне имеющими низкий уровень прав женщин, причем первые три места заняли Иран, Саудовская Аравия и Оман, а в первую пятерку вошли только 5 европейских стран: Румыния, Болгария, Италия, Грузия и Греция. Споры относительно западного культурного влияния в мире не новы; в конце 1940-х годов, когда разрабатывалась Всеобщая декларация прав человека, Американская антропологическая ассоциация предупредила, что документ будет определять универсальные права с западной точки зрения, что может нанести ущерб не западным странам, и далее утверждала, что история колониализма и насильственного вмешательства Запада в другие общества делает его проблематичным моральным представителем универсальных глобальных стандартов. Критикуется и то, что международное право, международные суды и универсальные гендерно-нейтральные концепции прав человека, в лучшем случае, молчат по многим вопросам, важным для женщин, а в худшем – ориентированы на мужчин, рассматривая мужчину как норму. Чрезмерная гендерная нейтральность может ухудшить положение женщин, поскольку закон предполагает, что женщины находятся в том же положении, что и мужчины, игнорируя биологический факт, что в процессе репродукции и беременности нет «равенства», и что помимо физических различий существуют социально сконструированные ограничения, которые присваивают женщинам социально и культурно неполноценное положение – ситуация, требующая особого подхода к правам женщин, а не просто гендерно-нейтрального. В интервью 1975 года Симона де Бовуар говорила об отрицательной реакции на права женщин со стороны левых сил, которые должны были быть прогрессивными и поддерживать социальные изменения, а также выражала скептицизм в отношении основных международных организаций. Возникают вопросы о допустимости международного вмешательства во внутренние общественные вопросы со стороны международных организаций, особенно учитывая, что множество таких международных органов может создавать путаницу, в том числе из-за противоречивых решений по одному и тому же вопросу: например, ЕСПЧ подтвердил в 2014 году запрет Франции на ношение бурки в общественных местах, в то время как Комитет ООН по правам человека пришел к выводу в 2018 году, что запрет Франции на бурку в общественных местах нарушает права человека. Международные организации подвергаются критике за то, что они основаны на идеологии универсального подхода к проблемам, который не учитывает, что конкретный подход может работать в одной культуре, но не в другой, и что исторически международное вмешательство в другую страну часто приносило больше вреда, чем пользы, и что в конечном итоге проблемы культуры должны решаться изнутри этой культуры, а не посредством насильственного иностранного вмешательства. Критикуется и то, что международные организации, заявляя о поддержке универсальных глобальных прав человека, часто поддерживают интересы западной элиты. Легитимность международных организаций подвергается сомнению в 21 веке, особенно в свете международных скандалов, таких как сексуальное насилие над детьми миротворцами ООН.
Усилия по борьбе с неравенством
В 2010 году Европейский союз открыл Европейский институт по вопросам гендерного равенства (EIGE) в Вильнюсе, Литва, для содействия гендерному равенству и борьбы с дискриминацией по признаку пола. В 2015 году ЕС опубликовал План действий по гендерному равенству на 2016–2020 годы. Гендерное равенство является частью национальной учебной программы в Великобритании и многих других европейских странах. Указом президента Республики Казахстан была разработана Стратегия гендерного равенства на 2006–2016 годы, чтобы определить направления работы в области гендерного равенства на следующее десятилетие. Учебные программы по личностному, социальному, медицинскому и экономическому образованию, религиоведению и изучению языков, как правило, рассматривают вопросы гендерного равенства как важную тему для обсуждения и анализа их влияния на общество. Обширные и постоянно растущие исследования показывают, как гендерное неравенство подрывает здоровье и развитие. Для преодоления гендерного неравенства Фонд народонаселения Организации Объединенных Наций утверждает, что расширение прав и возможностей женщин и достижение гендерного равенства требуют стратегических мер на всех уровнях планирования и разработки политики. Эти уровни включают репродуктивное здоровье, экономическое расширение прав и возможностей, образовательное расширение прав и возможностей и политическое расширение прав и возможностей. ЮНФПА отмечает, что "исследования также показали, что работа с мужчинами и мальчиками наряду с женщинами и девочками для продвижения гендерного равенства способствует достижению результатов в области здравоохранения и развития". Степень, в которой национальные политические рамки учитывают гендерные вопросы, улучшилась за последнее десятилетие. Национальная политика и бюджеты в Восточной Африке и Латинской Америке, например, все чаще подчеркивают структурные пробелы в доступе к земле, ресурсам, услугам, финансам и цифровым технологиям и включают усилия по достижению гендерно-чувствительных результатов. Однако степень, в которой сельскохозяйственная политика конкретно решает вопросы гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, варьируется. Всемирная организация здравоохранения также заявила о тесной связи между гендерной социализацией и распространением, а также недостаточным управлением ВИЧ/СПИДом. Определенные культурные практики, такие как женское обрезание (FGM), оказывают негативное влияние на здоровье женщин. Женское обрезание – это ритуальное удаление части или всех внешних женских половых органов. Оно основано на неравенстве полов и является формой дискриминации в отношении женщин. По данным Всемирной организации здравоохранения, гендерное равенство может улучшить здоровье мужчин. Исследование показывает, что традиционные представления о мужественности оказывают значительное влияние на здоровье мужчин. Среди европейских мужчин неинфекционные заболевания, такие как рак, сердечно-сосудистые заболевания, респираторные заболевания и диабет, являются причиной подавляющего большинства смертей мужчин в возрасте 30–59 лет в Европе, которые часто связаны с нездоровым питанием, стрессом, злоупотреблением психоактивными веществами и другими привычками, которые в докладе связываются с поведением, часто стереотипно считающимся мужским, например, чрезмерным употреблением алкоголя и курением. Традиционные гендерные стереотипы, закрепляющие за мужчинами роль кормильца, и систематическая дискриминация, препятствующая равноправному участию женщин в жизни семьи и на рынке труда, могут создавать дополнительный стресс для мужчин, увеличивая риск проблем со здоровьем, а мужчины, поддерживаемые культурными нормами, склонны к большему риску и чаще, чем женщины, совершают акты межличностного насилия, что может привести к смертельным травмам.
Насилие в отношении женщин
Насилие в отношении женщин (НВЖ) – это технический термин, используемый для обозначения насильственных действий, совершаемых преимущественно или исключительно в отношении женщин. Этот вид насилия имеет гендерную основу, то есть акты насилия совершаются против женщин именно потому, что они женщины, или в результате патриархальных гендерных установок. Проблема насилия и жестокого обращения с женщинами в браке привлекла международное внимание в последние десятилетия. Это включает в себя как насилие, совершаемое в браке (домашнее насилие), так и насилие, связанное с брачными обычаями и традициями (такими как приданое, выкуп за невесту, принудительный брак и детский брак). Согласно некоторым теориям, насилие в отношении женщин часто обусловлено принятием насилия различными культурными группами как способа разрешения конфликтов в близких отношениях. Исследования насилия со стороны интимных партнеров среди этнических меньшинств в Соединенных Штатах последовательно показывают, что иммигранты входят в группу повышенного риска насилия со стороны интимных партнеров. В странах, где групповые убийства, вооруженные похищения, гражданские беспорядки и другие подобные акты редки, подавляющее большинство убитых женщин погибают от рук партнеров/бывших партнеров. Напротив, в странах с высоким уровнем организованной преступности и бандитского насилия убийства женщин чаще происходят на публике, часто в атмосфере всеобщего безразличия и безнаказанности. "В некоторых развивающихся странах практики, подчиняющие и причиняющие вред женщинам – такие как избиение жен, убийства во имя чести, женское обрезание и смерти, связанные с приданым, – одобряются как естественный порядок вещей." В большинстве стран значительное юридическое внимание проблеме домашнего насилия в отношении женщин было уделено лишь в последние десятилетия. Стамбульская конвенция признает давнюю традицию европейских стран игнорировать эту форму насилия. В некоторых культурах акты насилия в отношении женщин рассматриваются как преступления против мужчин, "владельцев" женщины, таких как муж, отец или родственники мужского пола, а не против самой женщины. Это приводит к практике, когда мужчины применяют насилие к женщинам, чтобы отомстить членам семьи женщины. К таким практикам относится изнасилование в отместку – форма изнасилования, характерная для определенных культур, особенно островов Тихого океана, заключающаяся в изнасиловании женщины, обычно группой мужчин, в качестве мести за действия, совершенные членами ее семьи, например, ее отцом или братьями, причем изнасилование призвано унизить отца или братьев в качестве наказания за их прежнее поведение по отношению к обидчикам. Ричард А. Познер пишет, что "традиционно изнасилование рассматривалось как лишение отца или мужа ценного актива – целомудрия жены или девственности дочери". Исторически изнасилование во многих культурах (и до сих пор в некоторых обществах) рассматривалось как преступление против чести семьи, а не против самоопределения женщины. В результате жертвы изнасилования могут столкнуться с насилием, в крайних случаях даже с убийствами чести, со стороны членов своей семьи. Кэтрин Маккиннон утверждает, что в обществах, где доминируют мужчины, половой акт навязывается женщинам принудительно и неравноправно, создавая континуум виктимизации, при котором женщины редко получают положительный сексуальный опыт. Социализация в рамках жестких гендерных установок часто создает среду, в которой сексуальное насилие является распространенным явлением. Одна из проблем, связанных с сексуальным насилием, заключается в том, что во многих обществах женщины воспринимаются как легкодоступные для секса, а мужчины считаются имеющими право на их тела, пока женщины не выражают протест.
In most countries, it is only in more recent decades that domestic violence against women has received significant legal attention. The Istanbul Convention acknowledges the long tradition of European countries of ignoring this form of violence. In some cultures, acts of violence against women are seen as crimes against the male 'owners' of the woman, such as husband, father or male relatives, rather the woman herself. This leads to practices where men inflict violence upon women in order to get revenge on male members of the women's family. Such practices include payback rape, a form of rape specific to certain cultures, particularly the Pacific Islands, which consists of the rape of a female, usually by a group of several males, as revenge for acts committed by members of her family, such as her father or brothers, with the rape being meant to humiliate the father or brothers, as punishment for their prior behavior towards the perpetrators. Richard A. Posner writes that "Traditionally, rape was the offense of depriving a father or husband of a valuable asset — his wife's chastity or his daughter's virginity". Historically, rape was seen in many cultures (and is still seen today in some societies) as a crime against the honor of the family, rather than against the self determination of the woman. As a result, victims of rape may face violence, in extreme cases even honor killings, at the hands of their family members. Catharine MacKinnon argues that in male dominated societies, sexual intercourse is imposed on women in a coercive and unequal way, creating a continuum of victimization, where women have few positive sexual experiences. Socialization within rigid gender constructs often creates an environment where sexual violence is common. One of the challenges of dealing with sexual violence is that in many societies women are perceived as being readily available for sex, and men are seen as entitled to their bodies, until and unless women object.
Политическое равенство полов
Два недавних движения в странах с крупным курдским населением внедрили политическое гендерное равенство. Одним из них стало курдское движение на юго-востоке Турции во главе с Партией демократических регионов (DBP) и Народно-демократической партией (HDP), начиная с 2006 года или ранее. Мэрские посты в 2 столичных муниципалитетах и 97 городах занимают совместно мужчина и женщина, которых называют со-мэрами. Партийные организации также возглавляют мужчина и женщина. Были сформированы местные советы, которые также должны были возглавляться совместно мужчиной и женщиной. Однако в ноябре 2016 года турецкое правительство предприняло жесткие меры против HDP, заключив под стражу десять членов парламента, включая сопредседателей партии – мужчину и женщину. Движение на севере Сирии, также курдское, возглавляет Партия демократического единства (PYD). Во всех деревнях, городах и поселках северной Сирии, управляемых PYD, управление осуществлялось совместно мужчиной и женщиной. Были сформированы местные советы, в которых каждая гендерная группа должна была быть представлена на 40%, а также обеспечивалось представительство меньшинств. Мужчин-коллег часто считают "решительными" или "амбициозными", поскольку в обществе принято считать мужчин основными работниками или кормильцами семьи. Из-за этих взглядов и ожиданий женщины часто сталкиваются с дискриминацией в общественной сфере, например, на рабочем месте. Гендерная роль – это набор социальных норм, определяющих типы поведения, которые обычно считаются приемлемыми, уместными или желательными для людей в зависимости от их пола. Гендерные роли обычно строятся вокруг представлений о женственности и мужественности, хотя существуют исключения и вариации.
Портреты женщин в СМИ
То, как женщины представлены в средствах массовой информации, подвергается критике за увековечивание негативных гендерных стереотипов. Эксплуатация женщин в СМИ относится к критике использования или объективации женщин в средствах массовой информации, когда такое использование или изображение направлено на повышение привлекательности СМИ или продукта в ущерб интересам изображаемых женщин или женщин в целом, либо без учета их интересов. Вызывают опасения тот факт, что все формы СМИ обладают силой формировать общественное мнение и создавать образы нереалистичных, стереотипных представлений, изображая женщин либо как покорных домохозяек, либо как объекты сексуального влечения. СМИ акцентируют внимание на традиционных домашних или сексуальных ролях, которые нормализуют насилие в отношении женщин. Многочисленные исследования, посвященные изображению женщин в СМИ, показали, что их часто изображают иррациональными, хрупкими, не обладающими интеллектом, покорными и подчиненными мужчинам. Исследования демонстрируют, что подобные стереотипные образы оказывают негативное влияние на психическое здоровье многих женщин-зрительниц, которые чувствуют себя ограниченными этими ролями, что приводит к проблемам с самооценкой, депрессии и тревожности, среди прочего.
subservient to men. Research has shown that stereotyped images such as these have been shown to negatively impact on the mental health of many female viewers who feel bound by these roles, causing amongst other problems, self esteem issues, depression and anxiety.
Статистика представительства женщин в СМИ
Женщины получили лишь четверть Пулитцеровских премий за репортажи из-за рубежа и только 17 процентов наград премии Марты Геллхорн за журналистику. В 2015 году Африканский банк развития начал спонсировать категорию «Права женщин в Африке», призванную продвигать гендерное равенство через средства массовой информации, как одну из ежегодных премий, присуждаемых One World Media. Всемирная премия ЮНЕСКО/Гильермо Кано за свободу прессы, учрежденная в 1997 году, ежегодно присуждается человеку, организации или учреждению, внесшему значительный вклад в защиту и/или продвижение свободы прессы во всем мире. Девять из двадцати лауреатов – женщины. Институт Пойнтера с 2014 года проводит Академию лидерства для женщин в цифровых медиа, специально ориентированную на развитие навыков и знаний, необходимых для достижения успеха в цифровой медиасреде. Всемирная ассоциация газет и издателей новостей (WAN IFRA), представляющая более 18 000 изданий, 15 000 онлайн-сайтов и более 3 000 компаний в более чем 120 странах, возглавляет кампанию «Женщины в новостях» (WIN) совместно с ЮНЕСКО в рамках их стратегии в области гендерного равенства и свободы СМИ. В своем справочнике за 2016 год «Стратегии успеха: создание более сильных медиаорганизаций за счет повышения гендерного разнообразия» они выделяют ряд стратегий позитивных действий, реализованных рядом организаций-членов – от Германии до Иордании и Колумбии – с целью предоставить примеры для подражания другим.
Информирование женщин о их правах
В то время как во многих странах проблема заключается в отсутствии адекватного законодательства, в других основная проблема заключается не столько в отсутствии правовой базы, сколько в том, что большинство женщин не знают своих законных прав. Это особенно актуально, поскольку многие законы, касающиеся прав женщин, относительно новы. Это незнание позволяет насильникам убеждать жертв (явно или неявно) в том, что насилие в отношении них допустимо. Это может относиться к широкому спектру злоупотреблений, от домашнего насилия до дискриминации при трудоустройстве. Программа развития Организации Объединенных Наций заявляет, что для продвижения гендерной справедливости "женщины должны знать свои права и иметь возможность обращаться в правовые системы". В Декларации ООН 1993 года об устранении насилия в отношении женщин в статье 4 (d) [ ] указано: "Государства также должны информировать женщин об их правах на получение правовой защиты посредством таких механизмов". Принятие защитного законодательства против насилия малоэффективно, если женщины не знают, как им пользоваться: например, исследование среди бедуинских женщин в Израиле показало, что 60% не знали, что такое охранный ордер; или если они не знают, какие действия являются незаконными: в отчете Amnesty International по Венгрии, в результате опроса общественного мнения почти 1200 человек в 2006 году, в общей сложности 62% не знали, что супружеское изнасилование является преступлением (оно было запрещено в 1997 году), и поэтому о нем редко сообщалось. Также важно обеспечить минимальное понимание женщинами вопросов здоровья: отсутствие доступа к достоверной медицинской информации и доступным медицинским процедурам, на которые они имеют право, наносит вред женскому здоровью.
Интеграция гендерных вопросов
Интеграция гендерного подхода описывается как государственная политика, заключающаяся в оценке различных последствий для женщин и мужчин любых планируемых политических мер, включая законодательство и программы, во всех сферах и на всех уровнях, с целью достижения гендерного равенства. Концепция интеграции гендерного подхода была впервые предложена на Третьей всемирной конференции по положению женщин в Найроби (Кения) в 1985 году. Эта идея получила дальнейшее развитие в сообществе развития Организации Объединенных Наций. Интеграция гендерного подхода "предполагает обеспечение того, чтобы гендерные перспективы и внимание к достижению гендерного равенства были в центре внимания всей деятельности". В определении Совета Европы говорится: "Интеграция гендерного подхода – это (ре)организация, совершенствование, развитие и оценка политических процессов таким образом, чтобы перспектива гендерного равенства была учтена во всей политике на всех уровнях и на всех этапах участниками, обычно вовлеченными в процесс принятия политических решений". Например, "в Азербайджане Фонд народонаселения ООН провел исследование гендерного равенства, сравнив текст Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин с некоторыми общепризнанными исламскими источниками и положениями. Результаты показали параллели между Конвенцией и многими принципами исламского писания и практики. В исследовании были затронуты конкретные вопросы, включая насилие в отношении женщин, детские браки, уважение к достоинству женщин и равенство в экономическом и политическом участии женщин. Впоследствии исследование было использовано для разработки учебных материалов, предназначенных для повышения осведомленности религиозных лидеров". В других источниках главу правительства называют председателем Совета министров.