Дэвид Хауэлл: политический путь и государственная служба

Введение

Дэвид Артур Рассел Хауэлл, барон Хауэлл из Гилдфорда (родился 18 января 1936 года) — британский политик, журналист и экономический консультант от Консервативной партии. Последовательно занимал должности государственного секретаря по энергетике и затем по транспорту при Маргарет Тэтчер, а позднее был государственным министром в Министерстве иностранных дел с 2010 года до кадровых перестановок 2012 года. С мая 2016 года является председателем Комитета по международным отношениям Палаты лордов. Вместе с Уильямом Хейгом, сэром Джорджем Янгом и Кеннетом Кларком он входит в число немногих министров правительств 1979–1997 годов, которые продолжали занимать высокие посты в партии, являясь её заместителем лидера в Палате лордов до 2010 года. Его дочь, Фрэнсис, была замужем за бывшим канцлером казначейства Джорджем Осборном.

Ранние годы

Хауэлл получил образование в Итонском колледже, после чего поступил в Королевский колледж Кембриджского университета, где в 1959 году окончил бакалавриат с отличием первой степени по экономике. В 1963 году он получил степень магистра искусств. Он начал работать в Казначействе Её Величества, присоединившись к Экономическому отделу Казначейства в период с 1959 по 1960 год. В 1960 году он написал книгу «Принципы и практика», опубликованную совместно, и в течение четырех лет работал журналистом, автором передовых статей и специальным корреспондентом в The Daily Telegraph. Он сменил Джеффри Хоу на посту редактора журнала Crossbow (издаваемого Bow Group) с 1962 по 1964 год, а затем безуспешно баллотировался в парламент от избирательного округа Дадли на всеобщих выборах 1964 года. Когда Маргарет Тэтчер была избрана в 1979 году, она назначила Хауэлла своим первым государственным секретарем по энергетике, а затем перевела его в Министерство транспорта в ходе перестановки в сентябре 1981 года, где он оставался до 1983 года. На посту в Министерстве транспорта он инициировал и опубликовал весьма спорный доклад Серпелла о состоянии британских железных дорог. Доклад содержал предложения, которые могли бы значительно сократить железнодорожную сеть Великобритании, и вызвал крайне негативную реакцию. Хотя эти предложения не были реализованы, инцидент создал значительные политические проблемы для правительства и способствовал тому, что Тэтчер отстранила Хауэлла от должности в кабинете министров. Хауэлл написал книгу «Свобода и капитал», опубликованную в 1981 году. В 1979 году он также был посвящен в Тайный совет. Затем он написал книгу «Слепая победа: исследование доходов, богатства и власти», опубликованную в 1986 году. В 1987 году он стал председателем комитета Палаты лордов по иностранным делам. В Палате лордов он занимал должность заместителя лидера оппозиции с 2005 по 2010 год. После формирования коалиционного правительства премьер-министр быстро рекомендовал его на должность министра иностранных дел как убежденного сторонника проекта HS2, единственного консерватора в правительстве, обладающего соответствующим опытом работы в министерстве. В ходе перестановки в сентябре 2012 года, отработав два года, как и было согласовано, премьер-министр попросил его уйти в отставку, чтобы освободить место в Министерстве иностранных дел для баронессы Варси. Хауэлл был официальным представителем оппозиции по вопросам внешней политики и Содружества с 2000 по 2010 год. В настоящее время он является председателем нового комитета Палаты лордов по международным отношениям. Лорд Хауэлл также является председателем Ассоциации обществ Содружества. С момента выборов в мае 2010 года до перестановки в 2012 году Лорд Хауэлл занимал должность государственного министра в Министерстве иностранных дел в правительстве Дэвида Кэмерона, под руководством Уильяма Хейга в качестве министра иностранных дел. С сентября 2012 года по апрель 2013 года он был личным советником министра иностранных дел по вопросам энергетики и ресурсной безопасности. В мае 2013 года он был назначен президентом Совета энергетической промышленности. В июле 2013 года, в ходе дебатов в Палате лордов о методе гидроразрыва пласта, он заявил: «Существуют обширные, необитаемые и пустынные территории, особенно в некоторых частях северо-востока, где достаточно места для гидроразрыва, вдали от жилых домов, и где это можно проводить без угрозы для окружающей среды сельской местности». Это вызвало много негативных отзывов.

Howell was educated at Eton College, before entering King's College, Cambridge, where he graduated Bachelor of Arts in 1959 with 1st Class honours in Economics. He proceeded to the degree of Master of Arts in 1963. He went to work in HM Treasury joining the Treasury Economic Section from 1959 to 1960. In 1960 he wrote the book Principles to Practice, published jointly, and spent four years as a journalist, leader writer and special correspondent on The Daily Telegraph. He succeeded Geoffrey Howe as editor of Crossbow (the journal of the Bow Group) from 1962 to 1964 before he unsuccessfully contested the constituency of Dudley in the 1964 general election. When Margaret Thatcher was elected in 1979, she made Howell her first Secretary of State for Energy and then moved him to Transport in the reshuffle of September 1981 and until 1983. His time at the Ministry of Transport saw the commissioning and publication of the highly controversial Serpell Report into Britain's Railways. The report which emerged included proposals which would have greatly reduced the rail network in Britain and met with an extremely hostile reaction. Although these proposals were not pursued the episode caused considerable political problems for the Government and contributed to Thatcher dropping Howell from the Cabinet. Howell wrote the book Freedom and Capital, published 1981. In 1979 he was also sworn into the Privy Council. He then wrote the book Blind Victory: a study in income, wealth and power, published 1986. In 1987 he became chairman of the Select committee on Foreign Affairs. In the House of Lords, he was Deputy Leader of the Opposition from 2005 to 2010. On the election of the Coalition government he was quickly recommended to Foreign Secretary by the Prime Minister as an enthusiastic advocate of HS2, the only conservative in the government with the relevant ministerial experience. In the September 2012 reshuffle, having served two years as initially agreed, he was asked by the Prime Minister to stand down to provide a Foreign Office place for Baroness Warsi. Howell was Opposition Spokesperson for Foreign and Commonwealth Affairs from 2000 to 2010. He is now Chairman of the new House of Lords International relations Committee. Lord Howell is also Chairman of The Commonwealth Societies Association. From the election of May 2010 until the reshuffle of 2012, Lord Howell served as Minister of State in the Foreign Office in David Cameron's government, under William Hague as Foreign Secretary. From September 2012 to April 2013, he was personal adviser to the Foreign Secretary on Energy and Resource Security. In May 2013, he was appointed president of the Energy Industries Council. In July 2013, he said, in a Lords' discussion on fracking, "there are large, uninhabited and desolate areas, certainly in parts of the north east, where there is plenty of room for fracking, well away from anybody's residence, and where it could be conducted without any threat to the rural environment". There was much adverse reaction.