Введение

Государственный контроль над отраслью или сектором экономики.
В экономике государственная монополия, или публичная монополия, представляет собой форму принудительной монополии, в которой государственное учреждение или государственная корпорация является единственным поставщиком определенного товара или услуги, а конкуренция запрещена законом. Это монополия, созданная, принадлежащая и управляемая государством. Она обычно отличается от монополии, предоставленной государством, когда правительство предоставляет монопольные права частному лицу или компании. Государственная монополия может осуществляться на любом уровне государственного управления – национальном, региональном, местном; для уровней ниже национального – это местная монополия. Термин «государственная монополия» обычно относится к монополии, управляемой национальным правительством.

Особенности государственных монополий

Государственная монополия характеризуется тем, что ее коммерческая деятельность не подвержена эффективному ограничению со стороны конкуренции со стороны частных организаций. Это происходит, когда ее хозяйственная деятельность оказывает существенное влияние на рынок, она может действовать независимо от конкурентов, а потенциальные конкуренты не в состоянии успешно с ней конкурировать. Данная деятельность оказывает значительное влияние на рыночную среду, поскольку ее торговая деятельность не подвергается конкурентным силам, свойственным рынкам свободной торговли. В результате этого монополия использует свое доминирующее положение и влияние в своих интересах, определяя траекторию развития рынка в долгосрочной перспективе. Особенно это заметно, если государственная монополия контролирует доступ к важнейшим ресурсам, необходимым для функционирования на рынке. Высокая степень автономии и способность действовать независимо подтверждаются возможностью изменять отношения с потребителями в свою пользу, не теряя при этом долю рынка. Способность государственной монополии повышать цены или объемы предоставляемых товаров и услуг без соответствующего изменения собственных операционных издержек (и поддерживать эти цены или объемы выше рыночного уровня) демонстрирует ее способность игнорировать конкурентные силы на рынке. Государственная монополия также может снижать качество услуг или устанавливать ограничительные условия, не опасаясь потери доли рынка.

Цель государственных монополий

Теоретическая цель государственных монополий – максимизировать общественное благосостояние. Это основано на представлении, что государственные органы не стремятся исключительно к получению прибыли. Таким образом, потребителям может быть гарантировано обеспечение продуктами или услугами в наилучших условиях и по ценам, сопоставимым с ожидаемой ценностью и характеристиками этих продуктов или услуг. Однако структура экономики страны в целом обычно определяет принципы функционирования государственных монополий. В странах – членах ОЭСР сектора, где существуют государственные монополии, как правило, удовлетворяют "потребности в коммунальных услугах и государственных сервисах". В то же время, в развивающихся экономиках государственные монополии могут препятствовать здоровой конкуренции, а в странах с централизованным планированием подавление частной конкуренции сдерживает экономический рост. Концепция общественных благ, производимых и распределяемых посредством государственных монополий, заключается в том, что их предложение не зависит от фактического рыночного спроса или противоречит ему. Следовательно, цена не отражает полезность продукта или услуги. С точки зрения марксистской экономической идеологии, это обосновывает централизованную систему производства, учитывающую необходимость всеобщей доступности этих продуктов или услуг, а конкуренция "неэффективно приспосабливается" к ограничениям, связанным с их поставкой. Интересно, что исследование 2013 года показало, что общественное благосостояние с большей вероятностью будет максимизировано при наличии частных альтернатив продуктам или услугам. Простое объяснение этому заключается в том, что большее количество участников означает больший выбор. Больший выбор обеспечивает более широкий доступ для большего числа людей.

Рыночная мощь

Рыночная власть и доминирование государственной монополии могут быть обусловлены ее превосходящей инновационной способностью или более высокой эффективностью. Однако существование государственной монополии в большей степени объясняется одним из следующих трех факторов:

На рынке существует естественная монополия, при которой наиболее эффективным способом удовлетворения спроса является создание единого государственного учреждения. Государственная монополия устанавливается законодательно, а нормативные правовые акты исключают конкуренцию в сфере предоставления товаров или услуг.