Введение
Поправка Дикки-Викера – это название поправки к законопроекту о бюджетных ассигнованиях, включенной в законопроект, принятый Конгрессом США в 1995 году и подписанный бывшим президентом Биллом Клинтоном, которая запрещает Министерству здравоохранения и социальных служб США (HHS) использовать выделенные средства на создание человеческих эмбрионов в исследовательских целях или для исследований, в ходе которых человеческие эмбрионы уничтожаются. Финансирование HHS включает финансирование Национальных институтов здоровья (NIH). Поправка названа в честь Джея Дики и Роджера Уикера, двух республиканских представителей. Технически, поправка Дики является дополнением к другому законодательству, которое вносит изменения в первоначальный закон. Поправка получает свое название от имени конгрессмена, первоначально предложившего поправку, представителя Дики. Текст поправки Дики был включен в каждый закон о трудовых ресурсах, здравоохранении и образовании за финансовые годы с 1997 по 2009 год. Оригинальный текст можно найти в разделе 128 P.L. 104–99. Формулировка поправки в целом остается неизменной из года в год. На 2009 финансовый год формулировка в Разделе F, Раздел 509 Общего закона об ассигнованиях на 2009 год (принятого 11 марта 2009 года) запрещает HHS, включая NIH, использовать средства, выделенные на 2009 финансовый год, следующим образом:
The Dickey–Wicker Amendment is the name of an appropriation bill rider attached to a bill passed by United States Congress in 1995, and signed by former President Bill Clinton, which prohibits the United States Department of Health and Human Services (HHS) from using appropriated funds for the creation of human embryos for research purposes or for research in which human embryos are destroyed. HHS funding includes the funding for the National Institutes of Health (NIH). It is named after Jay Dickey and Roger Wicker, two Republican Representatives. Technically, the Dickey Amendment is a rider to other legislation, which amends the original legislation. The rider receives its name from the name of the Congressman that originally introduced the amendment, Representative Dickey. The Dickey amendment language has been added to each of the Labor, HHS, and Education appropriations acts for fiscal years 1997 through 2009. The original rider can be found in Section 128 of P. L. 104–99. The wording of the rider is generally the same year after year. For fiscal year 2009, the wording in Division F, Section 509 of the Omnibus Appropriations Act, 2009,
(enacted March 11, 2009) prohibits HHS, including NIH, from using fiscal year 2009 appropriated funds as follows:
SEC. 509. (a) None of the funds made available in this Act may be used for
(1) the creation of a human embryo or embryos for research purposes; or
(2) research in which a human embryo or embryos are destroyed, discarded, or knowingly subjected to risk of injury or death greater than that allowed for research on fetuses in utero under 45 CFR 46.208(a)(2) and Section 498(b) of the Public Health Service Act (42 U. S. C. 289g(b)) (Title 42, Section 289g(b), United States Code). (b) For purposes of this section, the term "human embryo or embryos" includes any organism, not protected as a human subject under 45 CFR 46 (the Human Subject Protection regulations) that is derived by fertilization, parthenogenesis, cloning, or any other means from one or more human gametes (sperm or egg) or human diploid cells (cells that have two sets of chromosomes, such as somatic cells). In March 2009, President Obama issued an executive order which removed the restriction against federal funding of stem cell research. However, the Dickey–Wicker Amendment remains an obstacle for federally funded researchers seeking to create their own stem cell lines. In August 2010, as part of preliminary motions in Sherley vs Sebelius, Judge Royce C. Lamberth granted an injunction against federally funded embryonic stem cell (ESC) research on the grounds that the guidelines for ESC research "clearly violate" the Dickey–Wicker Amendment. In September 2010, he refused to lift the injunction pending the conclusion of the case and the issuance of his ruling and a likely appeal. In response, the Obama Justice Department asked the U. S. Court of Appeals for the District of Columbia Circuit to lift the injunction via an order pending the appeal of Judge Lamberth's ruling, which it did on April 29, 2011. Judge Lamberth was thereby obliged to reverse his ruling, and grudgingly dismissed the case entirely on July 27, 2011. In the 2–1 opinion of April 29, 2011, the appeals panel said that the Dickey–Wicker Amendment was "ambiguous" and that the National Institutes of Health had "reasonably concluded" that although federal funds could not be used to directly destroy an embryo, the amendment does not prohibit funding a research project using embryonic stem cells. This is an important distinction under the law, because for federal funds to be used directly to support the destruction of embryos—as opposed to indirect use just in embryo stem cell research that avoids killing the embryo—is supposedly a violation of the Hyde Amendment, which has been ruled constitutional and which prohibits abortions using federal tax dollar funds (those questions will now have to be settled by the whole Court of Appeals for the District of Columbia Circuit sitting en banc, or perhaps, ultimately, by the Supreme Court of the United States).
SEC. 509. (a) Ни один из фондов, выделенных в соответствии с настоящим Законом, не может быть использован для
(1) создания человеческого эмбриона или эмбрионов в исследовательских целях; или
(2) исследований, в ходе которых человеческий эмбрион или эмбрионы уничтожаются, выбрасываются или сознательно подвергаются риску травмы или смерти, превышающему риск, допустимый для исследований плода в утробе матери в соответствии с 45 CFR 46.208(a)(2) и разделом 498(b) Закона о государственной службе здравоохранения (42 U. S. C. 289g(b)) (Title 42, Section 289g(b), Кодекс США). (b) Для целей настоящего раздела термин "человеческий эмбрион или эмбрионы" включает любой организм, не защищенный как человеческий субъект в соответствии с 45 CFR 46 (правила защиты прав человека при проведении исследований), который получен путем оплодотворения, партеногенеза, клонирования или любым другим способом из одной или нескольких человеческих гамет (сперматозоидов или яйцеклеток) или человеческих диплоидных клеток (клеток, имеющих два набора хромосом, таких как соматические клетки). В марте 2009 года президент Обама издал исполнительный указ, снявший ограничение на федеральное финансирование исследований стволовых клеток. Однако поправка Дикки-Викера остается препятствием для исследователей, получающих федеральное финансирование и стремящихся создать собственные линии стволовых клеток. В августе 2010 года, в рамках предварительных ходатайств по делу Шерли против Себелиуса, судья Ройс С. Ламберт вынес судебный запрет на финансируемые федеральным правительством исследования эмбриональных стволовых клеток (ESC), поскольку руководящие принципы исследований ESC "явно нарушают" поправку Дикки-Викера. В сентябре 2010 года он отказался отменить судебный запрет до завершения рассмотрения дела и вынесения решения, а также вероятной апелляции. В ответ на это Министерство юстиции США, возглавляемое Обамой, обратилось в Апелляционный суд США по округу Колумбия с просьбой отменить судебный запрет в порядке, ожидая рассмотрения апелляции на решение судьи Ламберта, что было сделано 29 апреля 2011 года. Судья Ламберт был обязан отменить свое решение и неохотно полностью отклонил дело 27 июля 2011 года. В заключении от 29 апреля 2011 года апелляционная коллегия заявила, что поправка Дикки-Викера была "неоднозначной" и что Национальные институты здоровья "обоснованно пришли к выводу", что, хотя федеральные средства не могут быть использованы для прямого уничтожения эмбриона, поправка не запрещает финансирование исследовательского проекта с использованием эмбриональных стволовых клеток. Это важное различие в соответствии с законом, поскольку использование федеральных средств непосредственно для поддержки уничтожения эмбрионов – в отличие от косвенного использования только в исследованиях эмбриональных стволовых клеток, которые не предполагают уничтожения эмбриона – предположительно является нарушением поправки Хайда, которая была признана конституционной и запрещает аборты с использованием федеральных налоговых средств (эти вопросы теперь должны быть решены всем Апелляционным судом округа Колумбия на пленарном заседании или, возможно, в конечном итоге, Верховным судом США).
The Dickey–Wicker Amendment is the name of an appropriation bill rider attached to a bill passed by United States Congress in 1995, and signed by former President Bill Clinton, which prohibits the United States Department of Health and Human Services (HHS) from using appropriated funds for the creation of human embryos for research purposes or for research in which human embryos are destroyed. HHS funding includes the funding for the National Institutes of Health (NIH). It is named after Jay Dickey and Roger Wicker, two Republican Representatives. Technically, the Dickey Amendment is a rider to other legislation, which amends the original legislation. The rider receives its name from the name of the Congressman that originally introduced the amendment, Representative Dickey. The Dickey amendment language has been added to each of the Labor, HHS, and Education appropriations acts for fiscal years 1997 through 2009. The original rider can be found in Section 128 of P. L. 104–99. The wording of the rider is generally the same year after year. For fiscal year 2009, the wording in Division F, Section 509 of the Omnibus Appropriations Act, 2009,
(enacted March 11, 2009) prohibits HHS, including NIH, from using fiscal year 2009 appropriated funds as follows:
SEC. 509. (a) None of the funds made available in this Act may be used for
(1) the creation of a human embryo or embryos for research purposes; or
(2) research in which a human embryo or embryos are destroyed, discarded, or knowingly subjected to risk of injury or death greater than that allowed for research on fetuses in utero under 45 CFR 46.208(a)(2) and Section 498(b) of the Public Health Service Act (42 U. S. C. 289g(b)) (Title 42, Section 289g(b), United States Code). (b) For purposes of this section, the term "human embryo or embryos" includes any organism, not protected as a human subject under 45 CFR 46 (the Human Subject Protection regulations) that is derived by fertilization, parthenogenesis, cloning, or any other means from one or more human gametes (sperm or egg) or human diploid cells (cells that have two sets of chromosomes, such as somatic cells). In March 2009, President Obama issued an executive order which removed the restriction against federal funding of stem cell research. However, the Dickey–Wicker Amendment remains an obstacle for federally funded researchers seeking to create their own stem cell lines. In August 2010, as part of preliminary motions in Sherley vs Sebelius, Judge Royce C. Lamberth granted an injunction against federally funded embryonic stem cell (ESC) research on the grounds that the guidelines for ESC research "clearly violate" the Dickey–Wicker Amendment. In September 2010, he refused to lift the injunction pending the conclusion of the case and the issuance of his ruling and a likely appeal. In response, the Obama Justice Department asked the U. S. Court of Appeals for the District of Columbia Circuit to lift the injunction via an order pending the appeal of Judge Lamberth's ruling, which it did on April 29, 2011. Judge Lamberth was thereby obliged to reverse his ruling, and grudgingly dismissed the case entirely on July 27, 2011. In the 2–1 opinion of April 29, 2011, the appeals panel said that the Dickey–Wicker Amendment was "ambiguous" and that the National Institutes of Health had "reasonably concluded" that although federal funds could not be used to directly destroy an embryo, the amendment does not prohibit funding a research project using embryonic stem cells. This is an important distinction under the law, because for federal funds to be used directly to support the destruction of embryos—as opposed to indirect use just in embryo stem cell research that avoids killing the embryo—is supposedly a violation of the Hyde Amendment, which has been ruled constitutional and which prohibits abortions using federal tax dollar funds (those questions will now have to be settled by the whole Court of Appeals for the District of Columbia Circuit sitting en banc, or perhaps, ultimately, by the Supreme Court of the United States).
История беспокойства США по поводу эмбрионов
Федеральное внимание к исследованиям человеческих эмбрионов возникло более 25 лет назад с появлением вспомогательных репродуктивных технологий, то есть экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) или "детей из пробирки". Хотя первый отчет о лабораторных исследованиях человеческого оплодотворения был опубликован в журнале Science в 1944 году (работа проводилась в Бруклине, штат Массачусетс), клиническое ЭКО впервые успешно применили в Великобритании в 1978 году для лечения бесплодия у пар. ЭКО стало стандартной практикой в Соединенных Штатах в начале 1980-х годов. Как и в случае с любым другим видом клинического лечения, медицинское сообщество обратилось к фундаментальным научным исследованиям для повышения безопасности и эффективности ЭКО для матерей и детей. Поскольку не существовало Этического консультативного совета, финансируемые федеральным правительством исследования были невозможны.