Введение

Международная программа раннего предупреждения (IEWP) была впервые предложена на Второй международной конференции по раннему предупреждению (EWCII) в 2003 году в Бонне, Германия. Её значимость возросла после цунами в Индийском океане в 2004 году, которое унесло жизни более 200 000 человек и ранило свыше полумиллиона.

История

В январе 2005 года на Всемирной конференции по снижению риска бедствий, проходившей в Кобе (Япония), Организация Объединенных Наций (ООН) представила масштабные планы по созданию глобальной системы предупреждения для смягчения последствий смертоносных стихийных бедствий. Программа ООН должна была способствовать улучшению предотвращения и устойчивости ко всем видам стихийных бедствий, включая засухи, лесные пожары, наводнения, тайфуны, ураганы, оползни, вулканы и цунами, посредством комплексного набора методов, включающего оперативный обмен информацией и обучение населения, находящегося в зоне риска. Считается, что человеческие жертвы были бы значительно сокращены, если бы в Индийском океане функционировала система предупреждения о цунами, аналогичная существующей в сейсмоопасном и вулканически активном регионе Тихого океана. Технологии, такие как сейсмографы и приливные датчики, быстрая передача данных и системы оповещения, в сочетании с обучением в опасных зонах, дали бы сотням тысяч людей время эвакуироваться в безопасные места, расположенные на возвышенностях. Системы раннего предупреждения теперь широко признаются как ценные и необходимые инвестиции для спасения жизней. В 2004 году миллионы людей в Америке и Азии были эвакуированы в связи с тропическими штормами, что позволило спасти тысячи жизней. По словам Мишеля Жарро, Генерального секретаря Всемирной метеорологической организации, около 90% всех стихийных бедствий были вызваны опасностями, связанными с погодными условиями и водными ресурсами. Выступая на конференции, он заявил: «Цель ВМО – сократить вдвое число погибших в результате стихийных бедствий метеорологического, гидрологического и климатического происхождения в течение следующих 15 лет, а именно уменьшить вдвое среднюю десятилетнюю смертность в период с 1995 по 2004 год по сравнению с периодом с 2010 по 2019 год для этих бедствий». Участники январской конференции 2005 года единогласно поддержали усилия ООН по созданию системы предупреждения о цунами в Индийском океане в качестве первоначального шага к созданию Международной программы раннего предупреждения.