Введение
В соответствии с Законом о ценных бумагах 1933 года, в Соединенных Штатах любое предложение о продаже ценных бумаг должно быть зарегистрировано в Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) или соответствовать определенным критериям для освобождения от такой регистрации. Регламент D (Reg D) содержит правила, предоставляющие исключения из требований регистрации, позволяя некоторым компаниям предлагать и продавать свои ценные бумаги без необходимости регистрации в SEC. Предложение в рамках Регламента D призвано обеспечить доступ к рынкам капитала для малых компаний, которые в противном случае не смогли бы понести расходы на стандартную регистрацию в SEC. Reg D может также относиться к инвестиционной стратегии, преимущественно используемой хедж-фондами, основанной на том же регламенте. Нормативное положение содержится в разделе 17 Кодекса федеральных правил, часть 230, пункты 501–508. Юридическая ссылка – 17 C. F. R. §230.501 и далее. 10 июля 2013 года SEC опубликовала новые окончательные правила, разрешающие публичную рекламу и привлечение инвесторов, соответствующих требованиям аккредитации, к предложениям в рамках Регламента D.
In the United States under the Securities Act of 1933, any offer to sell securities must either be registered with the United States Securities and Exchange Commission (SEC) or meet certain qualifications to exempt them from such registration. Regulation D (Reg D) contains the rules providing exemptions from the registration requirements, allowing some companies to offer and sell their securities without having to register the securities with the SEC. A Regulation D offering is intended to make access to the capital markets possible for small companies that could not otherwise bear the costs of a normal SEC registration. Reg D may also refer to an investment strategy, mostly associated with hedge funds, based upon the same regulation. The regulation is found under Title 17 of the Code of Federal Regulations, part 230, Sections 501 through 508. The legal citation is 17 C. F. R. §230.501 et seq. On July 10, 2013, the SEC issued new final regulations allowing public advertising and solicitation of Regulation D offers to accredited investors.
Обзор
Регламент D состоит из различных правил, определяющих квалификационные требования для получения освобождения от требований регистрации при выпуске ценных бумаг. Правило 501 Регламента D содержит определения, применимые ко всем остальным правилам Регламента D. Правило 502 устанавливает общие условия, которые необходимо соблюдать для использования освобождений, предусмотренных Регламентом D. Как правило, эти условия включают в себя: (1) все продажи в течение определенного периода времени, входящие в состав одного и того же предложения по Регламенту D, должны быть "интегрированы", то есть рассматриваться как единое предложение; (2) предоставление информации и раскрытие существенных фактов; (3) отсутствие "общего предложения" (general solicitation); и (4) наличие ограничений на перепродажу выпускаемых ценных бумаг. Правило 503 обязывает эмитентов подавать форму D в SEC при осуществлении предложения в соответствии с Регламентом D. Правила 504 и 505 реализуют §3(b) Закона о ценных бумагах 1933 года (также именуемого "Законом о ценных бумагах 1933 года" или "'33 Act"), который позволяет SEC освобождать от регистрации выпуски на сумму менее 5 000 000 долларов США. Оно также предусматривает (в правиле 506) "защищенную гавань" (safe harbor) в соответствии с §4(a)(2) Закона о ценных бумагах 1933 года (который устанавливает, что непубличные предложения освобождены от требования регистрации). Иными словами, если эмитент соблюдает требования правила 506, он может быть уверен, что его предложение является "непубличным" и, следовательно, освобождено от регистрации. Правило 507 предусматривает санкции для эмитентов, не подающих форму D, как того требует правило 503. Правило 508 определяет порядок, в котором SEC обеспечивает соблюдение Регламента D эмитентами.
Исключения
Положение D устанавливает три освобождения от регистрации в соответствии с Законом о ценных бумагах.
Статья 505
26 октября 2016 года Комиссия отменила правило 505. Ранее оно предоставляло освобождение от регистрации для предложений и продаж ценных бумаг на общую сумму до 5 миллионов долларов США в течение любых 12 месяцев. В рамках этого освобождения ценные бумаги могли быть проданы неограниченному числу "аккредитованных инвесторов" и до 35 "неаккредитованных инвесторов".
Освобождение аккредитованных инвесторов
Раздел 4(a)(5) Закона 33 освобождает от регистрации предложения и продажи ценных бумаг аккредитованным инвесторам, когда общая цена предложения составляет менее 5 миллионов долларов США и не осуществляется публичное привлечение или реклама. Однако Регламент D не регулирует предложение ценных бумаг в соответствии с этим разделом Закона 33. Это определение также используется при определении размера инвестиций, разрешенных в соответствии с Регламентом А.
Другие страны
В Канаде ценные бумаги, аналогичные ценным бумагам по Правилу D, называются ценными бумагами освобожденного рынка и регулируются Национальным инструментом 45-106.