Введение

Метод контроля цен

Потолок цен – это контроль над ценой или ограничение, установленное правительством или группой лиц, на максимальную цену товара, услуги или сырья. Правительства используют потолки цен для защиты потребителей от условий, которые могут сделать товары непомерно дорогими. Такие условия могут возникать в периоды высокой инфляции, при возникновении инвестиционного пузыря или в случае монопольного владения продуктом, все из которых могут привести к проблемам при длительном применении без контролируемого нормирования, вызывая дефицит. Дополнительные проблемы могут возникнуть, если правительство установит нереалистичные потолки цен, что приведет к банкротствам предприятий, обвалу фондового рынка или даже экономическому кризису. С другой стороны, потолки цен дают правительству возможность предотвращать спекулятивный рост цен корпорациями или иное установление цен, создающих негативные последствия для общества. Хотя потолки цен часто устанавливаются правительствами, они также могут внедряться негосударственными организациями, такими как компании, например, практика поддержания розничных цен. При поддержании розничных цен производитель и его дистрибьюторы договариваются о том, что дистрибьюторы будут продавать продукт производителя по определенным ценам (поддержание розничных цен), по цене, не превышающей максимальную розничную цену (поддержание максимальной розничной цены), или по цене, не ниже минимальной розничной цены.

Контроль аренды

Контроль арендной платы был введен в США в 1940-х годах действующим президентом Франклином Д. Рузвельтом и его недавно созданным Управлением по контролю за ценами. Управление установило максимальные цены на широкий спектр товаров, включая контроль за арендной платой, что позволило вернувшимся ветеранам Второй мировой войны и их семьям приобрести жилье. В соответствии с прогнозами экономических моделей, эта политика привела к сокращению предложения арендного жилья, доступного ветеранам. Одновременно с этим возросло количество домов, выставленных на продажу. Это можно объяснить тем, что домовладельцы переводили свою арендную недвижимость в категорию продаваемой, из-за невыгодности арендного рынка и отсутствия у домовладельцев стимула уничтожать свою собственность или оставлять ее незанятой.

Контроль цен на квартиры в Финляндии

По мнению профессоров Нико Мяттянена и Ари Хюйтинена, установление максимальных цен на квартиры Hitas в Хельсинки крайне экономически неэффективно. Это приводит к образованию очередей и дискриминирует людей с ограниченными возможностями, одиноких родителей, пожилых людей и других, кто не может ждать в очереди несколько дней. Это вызывает неэффективное распределение, поскольку квартиры не достаются тем, кто готов заплатить за них наибольшую цену. Кроме того, те, кто получает квартиру, не хотят ее покидать, даже при изменении семейных или рабочих обстоятельств, поскольку они могут не иметь возможности продать ее по той цене, которую считают рыночной. Эта неэффективность усугубляет дефицит жилья и повышает рыночную стоимость других квартир.

"Закон Колтера" в австралийском футболе

В австралийском футболе были введены единые потолки заработной платы для решения проблемы неравной конкуренции за игроков. В Викторианской футбольной лиге (VFL) снижение конкурентного баланса последовало за расширением 1925 года, которое затронуло такие клубы, как Футскрей, Хоторн и Норт Мельбурн. Влияние на финансово слабые клубы усугубилось в 1929 году с началом Великой депрессии. В 1930 году новая система потолков, разработанная администратором VFL Джорджем Колтером, устанавливала, что индивидуальным игрокам должно выплачиваться не более 3 фунтов стерлингов (примерно 243 доллара Австралии в 2017 году) за регулярный матч дома или на выезде, что им также должны были платить в случае травмы, не более 12 фунтов стерлингов (примерно 975 долларов Австралии в 2017 году) за финальный матч, и что заработная плата не могла быть увеличена другими бонусами или единовременными выплатами. "Закон Колтера", как он стал известен, оставался строгим ограничением максимальной заработной платы на протяжении всей своей истории. В первые годы действия закона Колтера он негативно повлиял лишь на небольшую часть игроков, таких как звезды и игроки более состоятельных клубов. Эти игроки фактически столкнулись с резким сокращением заработной платы. Например, с 1931 года максимальная выплата в 3 фунта стерлингов за игру оказалась ниже установленной законом минимальной заработной платы. В то время как игроки более успешных клубов, таких как Ричмонд, ранее получали значительно более высокую среднюю заработную плату, клубы, испытывавшие финансовые трудности, часто не могли соответствовать установленным потолкам по закону Колтера. Клубы с давними традициями любительства стали значительно более конкурентоспособными благодаря закону Колтера, например, Мельбурн, который долгое время привлекал и удерживал игроков нефинансовыми или косвенными стимулами (например, помогая игрокам найти работу, не связанную с футболом). Закон Колтера привел к тому, что по крайней мере одна звезда VFL 1930-х годов, Рон Тодд, перешел в соперничающую VFA, поскольку он был недоволен максимальной заработной платой, которую мог получить в "Коллингвуде".

В результате Второй мировой войны заработная плата за регулярный матч была сокращена вдвое (до 1 фунта и 10 шиллингов) на сезоны 1942–1945 годов. После войны потолки несколько раз корректировались с учетом инфляции. В 1950-х годах "закон Колтера" также обвиняли в преждевременном завершении карьеры звездных игроков, таких как Джон Коулман и Брайан Глисон, поскольку они и их клубы не могли оплатить частные операции, необходимые игрокам для продолжения карьеры. Закон Колтера был отменен в 1968 году. Однако в 1987 году VFL ввела клубный лимит заработной платы, который сохранился и у ее преемника, Австралийской футбольной лиги (AFL).

Государственная страхование ферм

4 февраля 2009 года в статье Wall Street Journal сообщалось: "В прошлом месяце State Farm прекратила действие 1,2 миллиона полисов страхования домов во Флориде, ссылаясь на жесткое ценовое регулирование в штате. Местное подразделение State Farm недавно запросило повышение тарифов на 47%, но регуляторы штата отказали. State Farm утверждает, что с 2000 года она выплатила 1,21 доллара США в виде страховых выплат и расходов на каждый полученный доллар страховых премий."

Венесуэла

10 января 2006 года в статье BBC сообщалось, что с 2003 года президент Венесуэлы Уго Чавес устанавливал потолок цен на продукты питания, что привело к дефициту и спекулятивному накоплению товаров. 22 января 2008 года в статье Associated Press сообщалось: "Венесуэльские войска пресекают контрабанду продовольствия. Национальная гвардия изъяла около 750 тонн продовольствия. Уго Чавес приказал военным не допустить контрабанды дефицитных товаров, таких как молоко. Он также угрожал национализацией ферм и молочных заводов". 28 февраля 2009 года Чавес приказал военным временно взять под контроль все предприятия по переработке риса в стране и заставить их работать на полную мощность. Он заявил, что они уклонялись от этого в ответ на установленные лимиты цен. 3 января 2007 года в статье International Herald Tribune сообщалось, что установленные Чавесом потолки цен вызвали дефицит материалов, используемых в строительной отрасли. Согласно статье CBS News от 4 апреля 2008 года, Чавес приказал национализировать цементную промышленность, которая экспортировала свою продукцию для получения более высоких цен за рубежом.

Великобритания По умолчанию тарифная энергия цена верхняя граница

Закон о газе и электроэнергии для населения (Ограничение тарифов) 2018 года (c. 21) ввел ограничение на цену энергии для базового тарифа в Англии, Уэльсе и Шотландии в рамках энергетической политики Великобритании с целью защиты 11 миллионов домохозяйств, использующих стандартные переменные тарифы.

Сахар в Пакистане

Другой пример – исследование Sen et al., в котором было установлено, что цены на бензин были выше в штатах, введших ограничения на цены. Еще один пример – решение Верховного суда Пакистана об установлении максимальной цены на сахар в 45 пакистанских рупий за килограмм. Сахар исчез с рынка из-за сговора производителей сахара и неспособности правительства Пакистана обеспечить поставки даже в принадлежащих ему магазинах. Доставка импортного сахара требовала времени, и его можно было продавать по цене, установленной Верховным судом Пакистана. В конечном итоге правительство подало в Верховный суд прошение о пересмотре решения и добилось отмены предыдущего постановления высшей судебной инстанции. Рыночное равновесие было достигнуто при цене от 55 до 60 рупий за килограмм.

Цена, которая приводит к повышению цен

Существует значительный объем исследований, показывающих, что при определенных обстоятельствах установление максимальных цен может, как ни парадоксально, приводить к росту цен. Основное объяснение заключается в том, что максимальные цены облегчают координацию сговора между поставщиками, которые в противном случае конкурировали бы по цене. Более точно, создание картеля становится выгодным для фирм, позволяя номинально конкурирующим компаниям действовать как монополия, ограничивая объемы и повышая цены. Однако формирование картеля затруднено, поскольку необходимо договориться об объемах и ценах, а также каждая фирма будет иметь стимул "сбивать" цены, чтобы продать больше, чем было согласовано. Антимонопольное законодательство еще больше усложняет сговор из-за юридических санкций. Объявление и обеспечение соблюдения максимального уровня цен третьей стороной, например, регулятором, может облегчить компаниям достижение соглашения по цене и контроль за ее соблюдением. Регулируемая цена может рассматриваться как точка притяжения, которую естественно использовать обеим сторонам. Одно из исследований, документирующих это явление, – работа Книттела и Стэнгела, которые обнаружили, что в 1980-х годах в США в штатах, установивших максимальную процентную ставку в 18 процентов, компании взимали ставку лишь немного ниже этого предела. В штатах, где максимальная процентная ставка не была установлена, процентные ставки были значительно ниже. Авторы не выявили различий в издержках, которые могли бы объяснить этот результат.