Введение
13 марта 2005 года в Центральноафриканской Республике состоялись всеобщие выборы президента и Национальной ассамблеи. Второй тур выборов состоялся 8 мая, ознаменовав завершение переходного периода, начавшегося с захвата власти Франсуа Бозизе в результате государственного переворота в марте 2003 года, свергнувшего президента Анже Феликса Патассе. Новая конституция была утверждена на референдуме в декабре 2004 года и вступила в силу в том же месяце. На президентских выборах Бозизе баллотировался на пятилетний срок после двух лет пребывания в должности переходного лидера, вместе с десятью другими кандидатами, при этом Патассе был отстранен от участия в выборах. Поскольку в первом туре ни один из кандидатов не набрал более 50% голосов, был проведен второй тур между Бозизе и бывшим премьер-министром Мартином Зигуэле, по итогам которого победил Бозизе, получивший 64,6% голосов. Его инаугурация состоялась 11 июня. На параллельных парламентских выборах партией "Национальная конвергенция" "Ква На Ква" стала крупнейшей фракцией в Национальной ассамблее, завоевав 42 из 105 мест, а Движение за освобождение народа Центральной Африки заняло второе место, получив 12 мест.
Предыстория
Первоначально выборы планировались на декабрь 2004 года или январь 2005 года, а дата их проведения была объявлена 28 августа 2004 года – 30 января 2005 года, с датой второго тура 27 февраля. Однако впоследствии, указом президента Бозизе в середине декабря 2004 года, выборы были перенесены на 13 февраля. В конце января 2005 года их снова перенесли, уже на один месяц, на 13 марта. Выборы состоялись в эту дату, а второй тур, первоначально запланированный на 1 мая, прошел 8 мая.
Кандидаты
После захвата власти в столице Банги 15 марта 2003 года Бозизе заявил, что его правление является переходным периодом и что он уйдет в отставку по его окончании. Однако в 2004 году усилились предположения о его намерении баллотироваться на президентских выборах, знаменовавших бы конец переходного периода, и многие его сторонники призывали его к этому. В конечном итоге, после референдума по новой конституции 5 декабря 2004 года, Бозизе объявил о своей кандидатуре на президентских выборах 11 декабря 2004 года в качестве независимого кандидата, выступая перед сторонниками. Он привел в обоснование своего решения то, что считал волей народа: "После тщательного обдумывания, глубокой убежденности и с учетом интересов нации, я почувствовал глубокий смысл призывов моего народа. Как гражданин, я беру на себя ответственность. Я приму участие в выборах, чтобы выполнить задачу восстановления страны, которая дорога мне и соответствует вашим желаниям". В президентской гонке участвовали еще десять кандидатов, в том числе один бывший президент и три бывших премьер-министра. Андре Колингба, правивший Центральноафриканской Республикой с 1981 года до поражения на выборах 1993 года, представлял Центральноафриканский демократический союз (Rassemblement démocratique centrafricain). Он занял второе место на выборах в сентябре 1999 года, хотя Патассе обошел его с большим отрывом. Абель Гумба также баллотировался как кандидат от Патриотического фронта за прогресс (Front patriotique pour le progrès); он был политиком с большим опытом и занимал пост премьер-министра в конце 1950-х годов, а затем с марта по декабрь 2003 года после захвата власти Бозизе, впоследствии став вице-президентом при Бозизе, пока не был уволен вскоре после первого тура выборов. Ранее он баллотировался на пост президента в 1981, 1993 и 1999 годах; в 1993 году он занял второе место и проиграл Патассе во втором туре. В апреле 2004 года по просьбе правительства Национальный переходный совет пересмотрел этот закон, и 30 апреля Бозизе издал указ о его введении в действие. 24 мая 2004 года Бозизе утвердил 30 членов CEMI, выбранных тремя группами: политическими партиями, профессиональными объединениями и национальной администрацией. Каждая из этих трех групп выбрала по 10 членов, хотя 44 партии страны потребовали некоторое время, чтобы прийти к компромиссу относительно того, кто должен войти в их десятку. Имя 31-го и последнего члена CEMI, его председателя, в это время не было названо. 30 членов принесли присягу 4 июня. Позднее председателем комиссии был избран Жан Виллибиро Сако, выбранный из четырех кандидатов, двое из которых были выдвинуты премьер-министром, а двое – президентом Национального переходного совета. Ранее в этом году Альфа Умар Конаре, председатель комиссии Африканского союза и бывший президент Мали, предположительно призвал Бозизе не баллотироваться на выборах. 17 мая Бозизе дал интервью Radio France Internationale, в котором отказался отвечать на вопрос, будет ли он баллотироваться, но подтвердил, что Конаре обсуждал с ним этот вопрос, критикуя Конаре за то, что он назвал вмешательством во внутренние дела страны, и задаваясь вопросом, консультировался ли он с мнением народа Центральноафриканской Республики, прежде чем вмешиваться. Он подчеркнул, что решение будет зависеть от воли народа. Некоторые из его сторонников активно агитировали за его выдвижение. Около 5000 человек прошли маршем в Банги 19 июня в поддержку его кандидатуры; Бозизе поблагодарил их и попросил дать ему время на размышления. Перепись избирателей проводилась с 16 по 29 октября 2004 года; первоначально планировалось завершить ее 24 октября, но срок был продлен на несколько дней. В ноябре 2004 года бывший президент Анже Феликс Патассе, находившийся в изгнании в Того после своего свержения Бозизе в 2003 году, был выдвинут кандидатом в президенты от своей партии, Движения за освобождение народа Центральноафриканской Республики (Mouvement pour la Libération du Peuple Centrafricain, MLPC). В декабре Абель Гумба и Анри Пузер подали заявления о намерении баллотироваться. 30 декабря переходный конституционный суд постановил, что все кандидаты, кроме пяти – Бозизе, Андре Колинба, Абеля Гумбы, Анри Пузера и бывшего министра Огюста Буканги – будут исключены из участия в выборах по различным причинам. Патассе был одним из семи кандидатов, которым было отказано в регистрации, что, по словам суда, было связано с проблемами в его свидетельстве о рождении, а также с правами на землю. Отклоняя кандидатуру Жана Жака Демафута, суд отметил, что дата рождения, указанная в его свидетельстве о рождении (3 октября 1950 года), не совпадает с датой, указанной в его заявлении о кандидатуре и справке о судимости (3 октября 1959 года). Остальные отклоненные кандидаты – Мартин Зигуле, Жан Поль Нгупанде, Шарль Масси, Оливье Габиро и пастор Жозуэ Бинуа. Жозеф Бендунга, бывший мэр Банги и оппонент переходного правительства Бозизе, объявил о своем снятии кандидатуры утром 30 декабря, поскольку не мог оплатить необходимую гарантию в размере пяти миллионов франков КФА. Энок Дерант Лакуэ, который несколько месяцев в 1993 году занимал пост премьер-министра и набрал чуть более 1% голосов на выборах 1999 года, также снял свою кандидатуру. В то же время он подтвердил исключение оставшихся четырех кандидатов и, ссылаясь на Патассе, которого обвиняют в краже 70 миллиардов франков КФА из государственной казны, заявил, что считает, что кандидаты, в отношении которых возбуждены судебные дела по фактам насильственных и экономических преступлений, должны быть навсегда исключены. Однако это не разрешило спор, и трое одобренных кандидатов отказались признать подтверждение их кандидатур, обвинив Бозизе в попытке расколоть оппозицию. Все семь первоначально исключенных кандидатов продолжали требовать роспуска суда и также подали запрос об аннулировании кандидатуры самого Бозизе. Через несколько дней Бозизе уволил министра юстиции Леа Кояссум Думта (также генерального секретаря партии Нгупанде) после ее заявления с критикой правительства. Бозизе резко раскритиковал семерых кандидатов в своей речи в городе Мобае 15 января, которую транслировало государственное радио, обвинив их в "не больше и не меньше, чем в колдовстве" и "безумии, недобросовестности, в сочетании с дозой дезинформации". Он также заявил, что, в отличие от них, его политика "не направлена на разрушение страны, она не основана на насилии, лжи, предательстве, манипуляциях или забастовках". На фоне этой напряженности и противоречий семеро исключенных кандидатов, вместе с изначально одобренными кандидатами Колинбой и Гумбой, призвали к посредничеству президента Габона Омара Бонго. 22 января вопрос был фактически решен путем подписания Бозизе и его соперниками соглашения в Либревиле, которое позволило всем кандидатам, кроме Патассе, участвовать в выборах и увеличило общее число кандидатов до 11. Впоследствии, хотя Патассе отверг соглашение, заявив, что он не уполномочивал Люка Аполлинара Дондона, первого вице-президента MLPC, подписывать его, MLPC объявила 26 января о своей поддержке кандидатуры Зигуле, который ранее баллотировался как независимый кандидат. Официальный список кандидатов, включающий 11 имен и исключающий только Патассе, был опубликован избирательной комиссией 26 января после заключения соглашения. Также были проведены выборы для заполнения 105 мест в Национальной ассамблее, члены которой будут занимать свои должности в течение пяти лет. Первоначально 261 из 970 кандидатов были исключены избирательной комиссией 10 января, но 21 января решение суда разрешило 219 из 261 баллотироваться, увеличив число кандидатов до 928. Жена Бозизе, Моник Бозизе, была среди 709 кандидатов, первоначально одобренных 10 января. Выборы 2005 года ознаменовали первый случай, когда избиратели страны использовали единый бюллетень на обоих выборах, президентских и парламентских, и были осведомлены...
After thinking thoroughly, and being deeply convinced and keeping in mind the nation's interest, I grasped the deep sense of my people's calls. As a citizen, I'll take my responsibility. I'll contest the election to achieve the task of rebuilding the country, which is dear to me and according to your wish. Ten other candidates also contested the presidential election, including one former president and three former prime ministers. André Kolingba, who ruled the Central African Republic from 1981 until his defeat in the 1993 election, was the candidate of the Central African Democratic Rally (Rassemblement démocratique centrafricain). He came in second in the September 1999 election, although Patassé defeated him by a wide margin. Abel Goumba also ran as the candidate of the Patriotic Front for Progress (Front patriotique pour le progrès); a long time politician, he served as prime minister in the late 1950s and again from March to December 2003, following Bozizé's seizure of power, subsequently becoming vice president under Bozizé until being dismissed shortly after the first round of the election. He previously ran for president in 1981, 1993, and 1999; in 1993 he came in second place and was defeated by Patassé in the run off. This was re examined by National Transitional Council at the government's request in April 2004, and on April 30, Bozizé issued the decree promulgating it. On May 24, 2004, Bozizé approved 30 members of CEMI who had been chosen by three groups: political parties, professional groups, and the national administration. Each of these three groups chose 10 of the members, although the country's 44 parties took some time to reach a compromise on who should be their 10 members. The 31st and last member of CEMI, its president, was not named at this time, however. The 30 members were sworn in on June 4. Jean Willybiro Sako was subsequently chosen as president of the commission, selected out of four candidates, two of whom were nominated by the prime minister and two by the president of the National Transitional Council. Earlier in the year, Alpha Oumar Konaré, the chairman of the commission of the African Union and former president of Mali, reportedly urged Bozizé not to stand for election. Bozizé gave an interview to Radio France Internationale on May 17 in which he refused to say whether or not he would run, but he confirmed that Konaré had spoken to him about it, while criticizing Konaré for what he called interference in the country's affairs, and wondering whether he had consulted the opinions of the Central African people before getting involved. He stressed that the matter would depend on the will of the people. Some of his supporters campaigned prominently for him to stand. About 5,000 people walked in Bangui on June 19 to support his candidacy; Bozizé thanked them and asked for time to reflect. An electoral census was conducted from October 16 to October 29, 2004; it was initially planned to end on October 24 but was extended for several days. In November 2004, former president Ange Félix Patassé, who was living in exile in Togo following his 2003 ousting by Bozizé, was nominated as the presidential candidate of his party, the Movement for the Liberation of the Central African People (Mouvement pour la Libération du Peuple Centrafricain, MLPC). In December, Abel Goumba and Henri Pouzère submitted applications to run. On December 30, the transitional constitutional court decided that all but five candidates—Bozizé, André Kolingba, Abel Goumba, Henri Pouzère, and former minister Auguste Boukanga—would be excluded from running for various reasons. Patassé was among the seven who were barred, which the court said was due to problems with his birth certificate, as well as with his land title. In rejecting the candidacy of Jean Jacques Démafouth, it said that there was a conflict between the date of birth given on his birth certificate (October 3, 1950) and that given in his declaration of candidacy and criminal record (October 3, 1959). The other candidates who were rejected were Martin Ziguélé, Jean Paul Ngoupandé, Charles Massi, Olivier Gabirault, and Pasteur Josué Binoua. Joseph Bendounga, a former mayor of Bangui and an opponent of Bozizé's transitional government, announced his withdrawal on the morning of December 30 because he could not pay the required guarantee of five million CFA francs; Enoch Dérant Lakoué, who was prime minister for several months in 1993 and took a little more than 1% in the 1999 election, At the same time, however, he maintained the exclusion of the remaining four candidates, and in a reference to Patassé, who is accused of stealing 70 billion CFA francs from the national treasury, he said that he thought candidates who were "the subject of judicial proceedings, for violent and economic crimes, should be permanently rejected". This did not resolve the dispute, however, and the three he approved refused to accept his validation of their candidacies, accusing Bozizé of trying to divide the opposition. All seven of the initially barred candidates continued to demand the dissolution of the court and also put forward a request for the invalidation of Bozizé's own candidacy. A few days later, Bozizé fired the justice minister, Lea Koyassoum Doumta (also secretary general of Ngoupandé's party), after she made a statement critical of the government. Bozizé sharply criticized the seven candidates in a speech in the city of Mobaye on January 15, which was carried on state radio, accusing them of "nothing more or less than sorcery" and "madness, bad faith, coupled with a dose of misinformation". He further said that, in contrast to them, his policy "does not aim at destroying the country, it is not based on violence, lies, betrayal, manipulation or strikes". Amidst this tension and controversy, the seven excluded candidates, along with the originally accepted candidates Kolingba and Goumba, called for the mediation of Gabonese president Omar Bongo. On January 22, the matter was effectively resolved through the signing by Bozizé and his rivals of an agreement in Libreville, which allowed all the candidates except Patassé to participate and brought the total number of candidates to 11. Subsequently, although Patassé rejected the agreement—saying that he had not authorized Luc Apollinaire Dondon, the first vice president of the MLPC, to sign it—the MLPC announced on January 26 that it would support the candidacy of Ziguélé, who had previously been running as an independent. An official list of candidates, including 11 of them and excluding only Patassé, was published by the election commission on January 26, following the agreement. Elections were also held to fill the 105 seats of the national assembly, whose members will serve five year terms. Initially, 261 of 970 candidates were barred from running by the electoral commission on January 10, but on January 21 a court ruling permitted 219 of the 261 to run, bringing the number of candidates to 928. Bozizé's wife, Monique Bozizé, was among the 709 candidates who were initially approved on January 10. The 2005 election marked the first time that the country's voters used a single ballot in each of the two polls, presidential and parliamentary, and an awareness campaign about this was launched on February 2, continuing until February 26. Previously, a multiple ballot system had been used in elections. Subsequently, the campaign for the elections began on the morning of February 26 and lasted until midnight on March 11.
Последствия первого раунда
По данным избирательной комиссии, частичные результаты (28,9% избирательных участков, или 1 198 из 4 145 участков) выборов 18 марта показали лидерство Бозизе с примерно 55% голосов: 184 734 из 334 732 подсчитанных голосов были отданы за Бозизе. Это более чем на 140 000 голосов превышало результат его ближайших соперников, Зигуэле и Колинбы, которые набрали 12,86% (43 058 голосов) и 12,65% (42 374 голоса) соответственно. Оппозиционный Союз активных сил нации (Union des forces vives de la Nation, UFVN), объединение соперников Бозизе, осудил выборы из-за предполагаемых фальсификаций и нарушений, потребовав признать их недействительными. С другой стороны, наблюдатели за выборами признали голосование свободным и справедливым. 31 марта были объявлены официальные результаты: Бозизе занял первое место, набрав чуть менее 43% голосов, а Зигуэле – второе место с 23,5%. Явка избирателей составила, по данным, 68,27%. Поскольку ни один кандидат не набрал большинства голосов, потребовался второй тур президентских выборов между Бозизе и Зигуэле. На парламентских выборах, в которых участвовали в общей сложности 909 кандидатов, 17 из 105 мест были определены по итогам первого тура, а остальные – по результатам второго тура. Коалиция «Конвергенция Ква На Ква», поддерживающая Бозизе, не получила ни одного места в первом туре. Среди победителей были Жан Пол Нгупанде, также кандидат в президенты, и Мирейль Колингба, жена кандидата в президенты Андре Колингбы. Три кандидата в президенты, проигравших в первом туре – Абель Гумба, Шарль Масси и Анри Пузер – участвовали во втором туре парламентских выборов. Во время голосования за рубежом, в Париже, избиратели уничтожили избирательные материалы, в результате чего результаты были аннулированы.
Второй раунд
Первоначально запланированный на 1 мая второй тур между Бозизе и Зигеле был перенесен на 8 мая. Причиной переноса было стремление избежать совпадения с празднованием Дня труда 1 мая. Предвыборная кампания проходила с 23 апреля по 6 мая. Теоретически, поскольку все оппозиционные кандидаты (за исключением Огюста Буканги) входили в состав UFVN, на основании математических результатов первого тура наблюдалось большинство против Бозизе. Однако поддержка Зигеле в UFVN не была безоговорочной. Жозе Бинуа отказался поддержать кого-либо из кандидатов, в то время как Нгупанде, Масси и Гумба поддержали Бозизе. Колингба, занявший третье место, не выразил поддержки ни одному из кандидатов. Первые результаты, опубликованные CEMI 12 мая, показали значительное преимущество Бозизе. В Банги ему приписывали получение 103 446 голосов, в то время как Зигеле набрал 42 959. Ему также засчитали 79,5% голосов в провинции Омбелла-М’Поко (где его жена, первая леди Моник Бозизе, также выиграла место, на которое она баллотировалась, в избирательном округе Бимбо 2) и 93,7% в провинции Лобае. Впоследствии, по данным частичных результатов CEMI от 16 мая, Бозизе получил чуть более 60% голосов, согласно данным с 1698 из 4161 избирательного участка по стране. Глава CEMI Жан Виллибиро Сако заявил, что у CEMI есть 15 дней с момента выборов для обнародования окончательных результатов, а инаугурация победителя состоится через 45 дней после объявления результатов.
24 мая Жан Виллибиро Сако объявил, что Бозизе выиграл президентские выборы, набрав 64,6% голосов. Явка во втором туре составила 64,63%, что немного ниже, чем в первом туре. Зигеле попытался оспорить победу Бозизе, утверждая, что солдаты принуждали или запугивали людей, чтобы те голосовали за Бозизе, но конституционный суд отклонил его иск. На выборах в законодательный орган наибольшее количество мест в новом парламенте получила партия Ква На Ква, получив 42 из 105. Было избрано 34 независимых кандидата. Партия Зигеле и Патассе, MLPC, получила только 11 мест, в то время как партия Колингбы, RDC, – восемь. Социал-демократическая партия получила четыре места, партия Гумбы, ФПП, – два места, Альянс за демократию – два места, а ассоциация Лондо – одно место. Выборы на юге были отменены из-за фальсификаций.