Выборы на Гаити в 2006 году: отсрочки и противоречия

Введение

7 февраля 2006 года в Гаити состоялись всеобщие выборы для избрания преемников временного правительства Жерара Латорту, сформированного после восстания 2004 года. Выборы были перенесены четыре раза, изначально планировавшиеся на октябрь и ноябрь 2005 года. Избиратели избрали президента, все 99 мест в Палате депутатов Гаити и все 30 мест в Сенате Гаити. Явка избирателей составила около 60%.

Предыстория

В ходе избирательного процесса возникло множество противоречий, включая угрозы бойкота одной из основных политических партий, продолжающееся политическое насилие и признание одного из кандидатов недопустимым, несмотря на решение Верховного суда. Выборы проходили в условиях оккупации Гаити многонациональными силами МИНУСТАХ, созданной Советом Безопасности ООН и начавшей операции в июне 2004 года. В день выборов, из-за многочисленных организационных проблем, нехватки избирательных работников, отсутствия бюллетеней и огромных очередей, время голосования было продлено как минимум на два часа. Существует множество причин, по которым выборы на Гаити были отложены. Из-за недостатка финансирования избирательные органы не смогли соблюсти установленный срок регистрации избирателей – начало августа. Кроме того, в некоторых районах Гаити наблюдались значительные беспорядки, особенно в трущобах Порт-о-Пренс, где происходили нападения на новое правительство, а ООН и Национальная полиция Гаити обвинялись в массовых убийствах и целенаправленных убийствах протестующих против оккупации и их организаторов. Однако основной причиной продления сроков стало невозможность зарегистрировать достаточное количество избирателей в отведенное время. Также вызывало опасение, что по всей территории Гаити будет размещено всего 800-900 избирательных участков, в то время как на предыдущих выборах их насчитывались тысячи. 25 января 2006 года избирательные органы Гаити объявили об отсутствии избирательных участков в районе Сите-Солей – бедном районе с населением от трех до шестисот тысяч человек, контролируемом неформальными вооруженными формированиями, лояльными Аристиду; зарегистрированным избирателям из Сите-Солей пришлось покидать свой район, чтобы проголосовать.

Задержки

Выборы в Гаити изначально планировались начать 9 октября 2005 года с муниципальных выборов, за которыми последовали национальные выборы 13 ноября 2005 года и второй тур 18 декабря. В августе избирательный совет решил перенести муниципальные выборы на неопределенную дату в конце декабря, чтобы сосредоточиться на подготовке к (новой) дате 6 ноября для президентских выборов. 7 сентября даты были изменены снова, на этот раз для президентских выборов. Первый тур голосования был перенесен на 20 ноября, а второй тур – на 3 января 2006 года. 18 ноября дату президентских и парламентских выборов перенесли в третий раз; они должны были состояться 27 декабря, а второй тур – 31 января 2006 года. 25 ноября дату перенесли в четвертый раз, назначив выборы на 8 января и 15 февраля 2006 года соответственно. Выборы вновь откладываются, но новая дата пока не объявлена, хотя 7 февраля 2006 года, по сообщениям, является наиболее вероятной датой первого тура. Муниципальные выборы, первоначально запланированные на 11 декабря 2005 года, перенесены на 5 марта 2006 года. После официального объявления это будут пятые даты выборов для формирования нового правительства с июля. Первоначально передача власти избранному правительству была запланирована на 7 февраля 2006 года, но эта дата также была перенесена без указания новой официальной даты. Первый тур выборов президента и парламента наконец состоялся 7 февраля 2006 года. Второй тур выборов в Палату депутатов Гаити состоялся 21 апреля.

Кандидаты в президенты

В бюллетене для голосования было зарегистрировано 35 кандидатов в президенты. Среди наиболее известных – Рене Преваль, бывший премьер-министр (1994–1995) и президент (1996–2000), член партии Лавалас, и Гай Филипп, бывший глава полиции и лидер повстанцев во время восстания на Гаити в 2004 году.

Рене Преваль

Преваль – бывший президент Гаити, занимавший пост с 1996 по 2000 год. Он второй президент Гаити, покинувший свой пост по истечении срока полномочий. Преваль находился в изгнании в последние годы диктатуры Жана-Клода Дювалье, но вернулся к работе в благотворительных организациях после падения Дювалье. Он занимал пост премьер-министра при Аристиде в течение его первого срока, до военного переворота, свергнувшего Аристида в 1991 году. В 1996 году он был избран президентом от партии Фанми Лавалас и отработал свой срок, завершившийся в 2001 году. Во время своей предыдущей администрации Преваль провел масштабные реформы, особенно в области приватизации государственных компаний, и, как ожидается, продолжит двигаться в том же направлении, если будет избран на второй срок. Его отношения с Международным валютным фондом вызывали споры. Уровень безработицы в Гаити был довольно высоким при предыдущем правительстве Преваля, но к концу его срока он снизился до одного из самых низких уровней с момента падения Дювалье и продолжал снижаться до восстания 2004 года. В ходе своей предвыборной кампании он стремился дистанцироваться от каких-либо прежних связей с партией Лавалас и баллотировался как кандидат от Леспва. Преваль поддерживает текущую оккупацию Гаити силами ООН, заявляя, что они "должны оставаться там столько, сколько необходимо", в отличие от Аристида и многих членов Лавалы, которые осуждают силы ООН и обвиняют их в проведении кампании репрессий и насилия по указанию США, Франции и Канады. Преваль также стремился получить голоса членов Лавалы, пообещав не препятствовать возвращению Жана Бертрана Аристида из Южной Африки.

Чарльз Анри Бейкер

Чарльз Генри Жан Мари Бейкер (Charles Henry Jean Marie Baker, родившийся 3 июня 1955 года в Порт-о-Пренсе) – гаитянский промышленник, проживающий в США на правах резидента. Изначально он позиционировал себя как независимый кандидат и вступил в союз с партией Комба де Шаванне Жан-Батиста и Эванса Лескуфляра. Его коалиция получила 8,24% голосов. Бейкер – бывший член группы 184, рыхлой федерации предпринимателей, представителей церкви и неправительственных организаций, связанных с финансируемыми правительством США USAID и NED, и выступавших против правительства Жана Бертрана Аристида в 2004 году. Бейкер широко рассматривается как кандидат, пользующийся поддержкой богатого правящего класса Гаити, а также как предпочтительный кандидат международного бизнес-сообщества.

Лесли Франсуа Манигат

Манигат получил 12,40% голосов в 2006 году. Ранее он был избран президентом в 1988 году на коррумпированных выборах, организованных военными, после падения диктатуры Жана-Клода Дювалье. Он пришел к власти при крайне низкой явке избирателей, и всего через несколько месяцев правительство Манигата было свергнуто генералом Анри Намфи. Манигат провел 23 года в изгнании во время правления Франсуа Дювалье. В 1979 году он вместе с другими политическими оппонентами, находящимися в изгнании, основал политическую партию в Каракасе под названием "Ралли национальных прогрессивных демократов". В 1987 году первая попытка проведения демократических выборов провалилась, в результате чего погибли 34 человека. Выборы были перенесены на февраль 1988 года, и Манигат победил, несмотря на бойкот многих политических партий. Он пользовался поддержкой военных, но, вступив в должность, стремился установить более жесткий контроль над армией, чтобы, по его утверждению, бороться с коррупцией. После государственного переворота, совершенного генералом Намфи, Манигат работал приглашенным исследователем в Вашингтоне, Париже и Женеве.

Гай Филипп

Филипп наиболее известен своей ролью в восстании 2004 года, которое свергло правительство Жана Бертрана Аристида, отчасти из-за обвинений в фальсификации парламентских выборов 2000 года и других проблем. Участие Филиппа можно проследить до 2000 года, когда он был вынужден бежать в Доминиканскую Республику после участия в неудачной попытке государственного переворота против первого правительства Рене Преваля. Он был начальником полиции в Кап-Айтиене, когда его вновь обвинили в организации еще одной попытки переворота против правительства Аристида в декабре 2001 года, в причастности к которой он отрицает, однако доказательства указывают на обратное. В течение 2001–2004 годов Филипп, по слухам, сотрудничал с повстанцами, которые вели партизанскую войну ("контра") на Центральном плато, убивая представителей и членов семей Лавалы. Когда в 2004 году беспорядки и мятеж переросли в восстание, Филипп публично объявил о присоединении к силам переворота и быстро занял руководящую должность, которую он разделил с соруководителем Луи Жоделем Шамбленом, которого некоторые считают печально известным военным преступником. После того, как Аристид был вывезен из страны на самолете, зарегистрированном в США, Филипп и его армия сложили оружие в пользу сил миротворцев ООН. Его также обвиняют в торговле наркотиками, а сторонники Аристида утверждают, что он является тайным агентом ЦРУ, завербованным агентом на Гаити для организации переворота. Сообщалось, что он проводил секретные встречи с оппозиционными группами Аристида в Доминиканской Республике, а также с агентом ЦРУ. 11 июля 2005 года Гай Филипп объявил о намерении баллотироваться на пост президента от партии Фронт национального восстановления (ФРН). ФРН также является его партизанской группировкой, участвовавшей в восстании 2004 года. В начале 2005 года ФРН была признана политической партией. Филипп критиковал администрацию временного правительства, обвиняя ее в медленном создании регистрационных центров по всей стране. Вначале его считали фаворитом в гонке, но позже он отстал от основных претендентов. В итоге, несмотря на международную и местную поддержку восстания и несмотря на призывы к молодым гаитянам последовать за ним, Филипп набрал менее 1% голосов, что продемонстрировало, что он не был народным героем, а лишь лидером ложной, наемнической повстанческой группировки.

Philippe is best known for his role in the 2004 Haiti Rebellion which overthrew the government of Jean Bertrand Aristide due to, in part, allegations of election fraud in the 2000 parliamentary elections and other issues. Philippe's involvement can be traced back to 2000 when he was forced to flee to the Dominican Republic after taking part in a failed coup attempt against the first administration of Rene Preval. He had been a police chief in Cap Haïtien when he was accused again of masterminding another coup attempt against the Aristide government in December 2001, which he denies any involvement in but proof would point otherwise. Throughout 2001 2004 Philippe is said to have worked the rebels that were running a "contra" war in the Plateau Central assassinating Lavalas officials and family members. When unrest/insurgency turned to rebellion in 2004, Philippe publicly announced that he was joining with coup forces and quickly took a leadership role, which he shared with co leader Louis Jodel Chamblain, who is considered a notorious war criminal by some. After Aristide was removed from the country in a US registered plane, Philippe and his army put down their guns in favor of the UN peacekeeping force. He has also been accused of drug dealing, and Aristide supporter group claim he is a covert CIA spy, recruited by an agent in Haiti to start the coup. It has been reported that he had secret meetings with opposition groups of Aristide in the Dominican Republic and also with a CIA agent. On July 11, 2005, Guy Philippe announced he would run for president for the Front for National Reconstruction (FRN) party. The FRN is also his guerilla group which was involved in the rebellion of 2004. Early in 2005 the FRN became recognized as a political party. Philippe has been critical of the administration of the interim government, blaming them for the slow process of setting up registration centers throughout the country. Early on he was considered a frontrunner in the race but later fell behind the main contenders. In the end in spite of his international and local rebellion backers, and in spite of appealing to young Haitians to follow him, Phillippe won less than 1% of the vote, demonstrating that he was no popular hero and was only the leader of a false, mercenary rebel group.

Марк Базин

Базин – бывший министр финансов и экономики при диктатуре Жана-Клода Дювалье и также работал чиновником Всемирного банка. На выборах 1990 года Базин набрал 14% голосов, уступив Жану Бертрану Аристиду. Во время временного государственного переворота, сменившего Аристида в 1991 году, Базин был назначен премьер-министром. Базин – консервативный политик, стремящийся привлечь иностранные инвестиции в Гаити. На выборах 2006 года он баллотируется в альянсе со своей партией MIDH (Mouvement pour l'Instauration de la Démocratie en Haïti) и популярным движением Fanmi Lavalas. Базин долгое время был ярым противником Аристида, поэтому формирование этого альянса выглядит неожиданным. Имеются доказательства, полученные в результате запросов в рамках Закона о свободе информации в США, свидетельствующие о причастности Международного республиканского института (IRI), финансируемого из федерального бюджета США, к предвыборной кампании Базина и, в целом, к активному участию в организации политических партий на Гаити.

Жерар Жан-Жюст

Жан Жюст – католический священник, теолог освобождения и сторонник партии Фанми Лавалас в Порт-о-Пренсе. Он хорошо известен своими близкими отношениями с бывшим президентом Жаном Бертраном Аристидом. Жан Жюст пользуется большой любовью среди многих гаитян в городских трущобах за проповедуемую им теологию освобождения и поддержку бедных и детей. Его церковь ежедневно кормит сотни бездомных детей, и, подобно Аристиду, он выступал за государственную политику социальных инвестиций в пользу бедных. 21 июля 2005 года он был арестован на похоронах полицией в связи с похищением и последующим убийством журналиста Жака Роша. Во время похорон Роша на него напали другие присутствующие, после чего полиция поместила его под охрану. Позже ему были предъявлены обвинения в соучастии и интеллектуальном подстрекательстве к убийству. Жан Жюст находился за границей как во время похищения Роша (10 июля), так и во время обнаружения его изуродованного тела, изрешеченного пулями (14 июля). 28 июля 2005 года Amnesty International объявила Жана Жюста «заключенным по совести». Отец Жан Жюст оставался в тюрьме, пока судьи рассматривали его дело. Официальные обвинения были выдвинуты против него на основании общественного возмущения, что является необычной практикой для французского законодательства. В феврале 2006 года он был временно освобожден для получения медицинского лечения. В августе представители партии Фанми Лавалас пригрозили бойкотировать выборы, если Жан Жюст и другие предполагаемые политические заключенные не будут освобождены. Они считают, что арест – это попытка помешать Лаваласу снова победить на выборах. В сентябре партия попыталась зарегистрировать Жана Жюста кандидатом в президенты, но получила отказ. Временный избирательный совет заявил, что избирательное законодательство требует личной регистрации кандидатов. Ситуация остается прежней: некоторые радикально настроенные члены партии все еще рассматривают возможность бойкота, в то время как лишь немногие представители FL поддержали Марка Базина; однако члены населения, идентифицирующие себя как сторонники Лавалы, скорее всего, проголосуют за Рене Преваля. 7 февраля 2005 года Жан Жюст официально поддержал Рене Преваля.

Jean Juste is a Roman Catholic priest, Liberation theologian and supporter of the Fanmi Lavalas party in Port au Prince. He is well known for his close relations with former president Jean Bertrand Aristide. Jean Juste is well loved by many Haitians in urban slums for the liberation theology and the support for the poor and children that he has preached. His church feeds hundreds of homeless children every day and like Aristide he has promoted a government policy of social investment in the poor. Most recently, on July 21, 2005, he was arrested at a funeral by police in connection with the abduction and subsequent murder of journalist Jacques Roche. While Jean Juste was at the funeral of Roche, he was assaulted by other attendees before being placed in protective custody by the police. Later he was charged with complicity and intellectual authorship of the murder. Jean Juste was out of the country both at the time of Roche's abduction (July 10) and the discovery of his mutilated, bullet riddled body (July 14). On July 28, 2005 Amnesty International named Jean Juste a "prisoner of conscience". Father Jean Juste remained in prison while his files were reviewed by judges. Formal charges were made against him based upon public outcry, a strange concept of French law. He was temporarily released for medical treatment in February 2006. In August officials of the Fanmi Lavalas party threatened to boycott the elections if Jean Juste, and other alleged political prisoners, were not released. They believe the arrest is an effort to prevent Lavalas from once again winning in elections. In September, the party attempted to register Jean Juste as a candidate for president, but they were denied. The provisional electoral council said that electoral law requires candidates to register in person. This situation has continued, whereas some hardline members of the party are still considering boycott, while only a few FL officials supported Marc Bazin; though the members of the general population who identify themselves as Lavalas supporters will likely vote for René Préval. On February 7, 2005, Jean Juste formally endorsed Rene Preval.

Думарсаис Симеус

Симеус – богатый бизнесмен, владелец Simeus Foods в Форт-Уорте, штат Техас, в Соединенных Штатах. Он родом из Понт-Сонде на Гаити, где вырос, работая на земле для своего небогатого отца, занимавшегося выращиванием риса. В конечном итоге они переехали в США, чтобы Демарсайс мог получить высшее образование, и он в итоге окончил Университет Говарда со степенью в области электротехники. В политическом плане Симеус установил тесные связи с администрацией Буша, включая участие в целевой группе Джеба Буша по Гаити и внесение крупных пожертвований Республиканской партии. Его руководитель избирательной кампании, Роберт Аллин, работал в кампаниях Джорджа Буша. В сентябре 2005 года Симеус заявил о своем намерении баллотироваться на пост президента Гаити от партии Тет Ансанм. Существуют споры относительно соответствия Симеуса требованиям для участия в президентских выборах. Согласно конституции 1987 года, кандидат в президенты должен владеть недвижимостью на Гаити и проживать в ней в течение пяти лет до дня выборов. Разумеется, Симеус не прожил на Гаити столько времени. Верховный суд дважды постановил, что имя Симеуса должно быть включено в избирательный бюллетень в связи с особыми обстоятельствами, но избирательные органы отказались, поскольку он является гражданином США, а конституция запрещает иностранным гражданам баллотироваться. После второго решения временное правительство уволило пятерых судей, что многие расценили как наказание. Одна из проблем с включением Симеуса в бюллетень заключается в том, что это потребует дальнейшей отсрочки выборов от запланированной даты 8 января, поскольку бюллетени уже напечатаны. Симеус резко отреагировал на увольнение судей, назвав это нарушением принципа разделения властей. Симеус пользуется популярностью среди многих гаитян, проживающих в Соединенных Штатах и Канаде, поскольку его считают человеком со стороны, который еще не заражен коррупцией, которая уже является частью системы для тех, кто находится внутри. Действительно, это является ключевым моментом в предвыборной кампании Симеуса, поскольку он заявляет: «Политика последних 200 лет потерпела крах. Существующий порядок создал замкнутый круг нищеты и насилия, неграмотности и экономического провала на Гаити, причиняя вред нашему народу, подрывая наш дух, угрожая жизни и будущему наших братьев и сестер. В прошлом мы сталкивались с политикой разделения, ненависти, нищеты и жадности, политикой, которая разрушает. Теперь Гаити необходимо измениться, двигаясь в новом направлении единства, надежды и процветания». Из-за проблем с включением в бюллетень Симеус не имел возможности разработать четкую стратегию своей кампании, но он затронул вопросы экономического восстановления, обеспечения чистой водой и улучшения системы здравоохранения. Симеус – единственный известный кандидат, который использовал интернет для продвижения своей кандидатуры, ведя веб-блог на своем официальном сайте. Его компания Simeus Food International, ранее известная как TLC Beatrice Food, была приобретена частными американскими инвестиционными банками, стремившимися извлечь выгоду из классификации компании как предприятия, принадлежащего представителям меньшинств. Он не владеет контрольным пакетом акций компании и не занимается ее повседневным управлением, оставаясь почетным председателем. Он публично призвал к аресту членов исполнительной власти администрации Бонифаса Латортуэ, сформированной США, за то, что они не допустили его участия в выборах после того, как апелляционный суд Гаити постановил о его восстановлении в списке кандидатов. Жерар Латорту обошел это решение, издав указ о создании комиссии по вопросам гражданства для соответствия правовым нормам, закрепленным в конституции Гаити, которая запрещает иностранцам или кандидатам с двойным гражданством, как в случае с Думарса Симеусом и Джорджем Самиром Муррой, которые оба получили гражданство США в порядке натурализации. Он не поддержал ни одного из кандидатов, поскольку его политический партнер Жерар Гуг вышел из гонки, чтобы поддержать его, а их партия Тет Ансам является партией меньшинства на Гаити.

Siméus is a wealthy businessman, owning Simeus Foods in Fort Worth, Texas, in the United States. Originally he is from Pont Sondé in Haiti, where he grew up working the land for his poor rice farming father. Eventually they moved to the USA so that Demarsais could go to college, and he eventually graduated from Howard University with an electrical engineering degree. Politically, Siméus developed extensive ties to the U. S. Bush administration, including serving on Jeb Bush's Haiti Task Force and making major donations to the Republican Party. His campaign manager, Robert Allyn, worked on the campaigns for George W. Bush. Siméus declared his intention to run for president of Haiti in September 2005 as the candidate for the Tet Ansanm party. There has been some controversy over whether or not Siméus is qualified to run for president. Under the 1987 constitution a presidential candidate must have lived in a real property that they own in Haiti for a period of five years prior to the date of election. Of course Siméus has not lived in Haiti for that length of time. The Supreme Court has ruled, now twice, that Siméus' name should be added to the ballot because he qualifies due to special circumstances, but the election officials have refused because he holds U. S. citizenship and the constitution forbids foreign nationals from running. Following the second ruling, the provisional government dismissed five justices, which many believe was done as punishment. One problem of getting Siméus on the ballot is that it would mean that elections would have to be delayed further than their scheduled January 8 date because the ballots have already been printed. Siméus responded critically to the dismissal of the justices, calling it a violation of the separation of powers. Siméus is a popular figure with many Haitians living in the United States and Canada because he is seen as an outsider who has not (yet) been infected with the corruption that insiders are already a part of. Indeed, this is a major part of Siméus' campaign as he says, "The politics of the last 200 years has failed. The status quo has created a cycle of poverty and violence, illiteracy and economic failure in Haiti, hurting our people, breaking our spirit, threatening the lives and futures of our brothers and sisters. In the past we have had politics of division hate, poverty and greed, politics that tear things down now Haiti needs to make a change, heading in a new direction of unity, hope and prosperity." Due to the issues with getting on the ballot, Siméus has not had the opportunity to develop a clear strategy in his campaign, but he has touched on issues of economic recovery, providing clean water, and better health care for all. Siméus is the only known candidate who used the internet to promote his candidacy, using a web blog operated at his official site. His company Simeus Food International formerly known as TLC Beatrice Food was bought by private US investment banks that sought to capitalize on the classification of the company as a minority owned business, he does not own a majority stake in the company, nor does he run the daily operations, he is kept as an honorary chairman. He has publicly called for the executive members of the US installed Boniface Latortue administration to be arrested for not letting him participate in the elections after the Haitian Court of Appeals has ruled that he was to be reinstated in the candidate roster. Gerard Latortue sidestepped the ruling by a decree that calls for a commission on nationality to meet the legal standards in the Haitian constitution that bans foreign or candidates with double nationality as is the case of Dumarsais Simeus and George Samir Mourra who are both US citizens by naturalization process. He did not support any of the running candidate since his political partner Gerard Gougues had dropped out of the race to support him, their party Tet Ansam is a minority party in Haiti.

Утверждения о манипулировании голосами

Хотя первоначальный подсчет голосов за Преваля превышал 60% от общего числа – на выборах, омраченных заявлениями о недействительных бюллетенях, обвинениями в мошенничестве, ошибками и обнаружением, возможно, тысяч бюллетеней, выброшенных и сожженных в Порт-о-Пренсе – избирательные чиновники временного правительства распорядились приостановить публикацию полных результатов выборов до проведения расследования возможного мошенничества. Когда временный избирательный совет объявил, что количество голосов Преваля опустилось ниже 50%, необходимых для избежания второго тура голосования, тысячи его сторонников прошли маршем по Порт-о-Пренсу в знак протеста против того, что, по их утверждению, являлось попыткой манипулировать подсчетом голосов и подавить поддержку Преваля. По крайней мере двое из девяти членов избирательного совета, Пьер Ричард Дюшемин и Патрик Фекьер, также заявили о манипуляциях с подсчетом голосов. Из 2,2 миллиона отданных бюллетеней около 125 000 были признаны недействительными. Еще 4% бюллетеней были пустыми, но, тем не менее, были включены в подсчет, что снизило процент голосов, получаемых кандидатом. Во время протестов, по меньшей мере один человек был убит и многие другие ранены в столкновениях между силами ООН и сторонниками Преваля. Свидетели утверждали, что иорданские солдаты, входящие в состав МИНУСТАХ, стреляли в протестующих. Представитель ООН Дэвид Вимхерст сначала отрицал, что солдаты ООН открывали огонь, но позже заявил, что солдаты произвели два "предупредительных выстрела" в воздух. Выступая публично впервые после голосования, Преваль заявил: "Мы убеждены, что имело место массовое мошенничество и серьезные ошибки, повлиявшие на процесс". Вскоре после этого на свалке в Порт-о-Пренсе были обнаружены сотни (возможно, тысячи) обгоревших бюллетеней. 14 февраля 2006 года временное правительство распорядилось приостановить публикацию полных результатов выборов до завершения расследования предполагаемого мошенничества.