Управление информации и нормативных актов США: надзор за регулированием
Office of Information and Regulatory Affairs
OIRA: Управление информации и регулирования США. Анализ и контроль проектов нормативных актов, гос. политики в сфере IT, статистики и конфиденциальности.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Офис информации и регулирования (OIRA /oʊ/'/aɪ//r//ə/ ohEYErə) является подразделением в Управлении по бюджету и управлению (OMB), которое, в свою очередь, входит в состав Администрации Президента. OIRA осуществляет надзор за реализацией общеправительственной политики и рассматривает проекты нормативных актов в соответствии с исполнительным указом 12866, Законом о снижении административной нагрузки и Законом о качестве информации.
Subagency within the US Government
The Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA /oʊ/'/aɪ//r//ə/ ohEYErə) is a Division within the Office of Management and Budget (OMB), which in turn, is within the Executive Office of the President. OIRA oversees the implementation of government wide policies in, and reviews draft regulations under, Executive Order 12866, the Paperwork Reduction Act, and the Information Quality Act.
Задачи
OIRA рассматривает проекты нормативных актов, поступающие от федеральных агентств в соответствии с тремя законами, упомянутыми во введении к данной статье, и разрабатывает и осуществляет надзор за реализацией общеправительственной политики в сферах информационных технологий, информационной политики, защиты частной жизни и статистической политики. Как один из этапов всего процесса нормотворчества (как подробно описано в административном праве США), OIRA рассматривает проекты правил и нормативных актов в соответствии с распоряжением № 12866, действующим с 1993 года. Данное распоряжение определяет роль OIRA в процессе нормотворчества и обязывает агентства придерживаться определенных принципов, таких как рассмотрение альтернативных вариантов и анализ последствий, включая выгоды и издержки. OIRA рассматривает проекты нормативных актов для обеспечения соответствия агентств этому распоряжению.
OIRA reviews draft rules that it receives from federal agencies under the three laws noted in the preamble to this article, and develops and oversees the implementation of government wide policies in the areas of information technology, information policy, privacy, and statistical policy. As one step in the entire rulemaking process (as explained in more detail in United States administrative law), OIRA reviews draft rules and regulations under 12866 from 1993. Executive Order 12866 describes OIRA's role in the rulemaking process and directs agencies to follow certain principles, such as consideration of alternatives and analysis of impacts, both benefits and costs. OIRA reviews draft regulations to ensure agency compliance with this executive order.
Анализ затрат и выгодУказ No 12866 и его предшественники
Президентские принципы регулирования и централизованный анализ проектов нормативных актов были неотъемлемой частью развития нормативно-правовой базы США на протяжении десятилетий. Программа президента Никсона "Качество жизни" предусматривала такой анализ, а в 1974 году президент Форд обязал агентства готовить оценки влияния на инфляцию и экономику. Предшествующее подразделение существовало в Управлении по бюджету и управлению, OMB, агентстве в составе Администрации президента на протяжении многих лет; с 1977 по 1981 год оно временно находилось в Министерстве торговли. Его деятельность продолжалась и при президенте Джимми Картере в рамках его инициативы по "Совершенствованию государственного регулирования". В настоящее время около 20% всех нормативных актов проходят через OIRA для анализа соотношения затрат и выгод в соответствии с исполнительным указом 12866.
Presidential regulatory principles and the centralized review of draft regulations had been part of U. S. regulatory development for decades. President Nixon's "Quality of Life" program involved such review, and President Ford's in 1974 required agencies to prepare inflation/economic impact statements. A predecessor office had existed at Office of Management and Budget, OMB, an agency within the Executive Office of the President for many years; from 1977 to 1981, it was briefly at the Department of Commerce. It continued with President Jimmy Carter's on "Improving Government Regulations." Today, about 20% of all regulations flow through OIRA for cost benefit regulatory review under Executive Order 12866.
Критика
В отчете Центра прогрессивных реформ за 2011 год сообщалось, что за 10 лет OIRA внесла изменения в 84 процента представленных EPA проектов нормативных актов. Разработка EPA новых правил по загрязнению озоном, начатая в сентябре 2009 года и представленная в виде ужесточенных проектов стандартов в январе 2010 года, неоднократно откладывалась.
A 2011 report from the Center on Progressive Reform stated that in 10 years, OIRA altered 84 percent of EPA rule submissions. The EPA's new rules on ozone pollution developed since September 2009, rolled out as tougher draft standards in January 2010, were repeatedly delayed.