Введение

Официальное объявление
скаковая лошадь

Провозглашение (лат. proclamare – объявить публично) – это официальное заявление, издаваемое уполномоченным лицом для доведения до сведения определенных объявлений. В настоящее время провозглашения используются в системе управления некоторых государств и обычно издаются от имени главы государства. Провозглашение (как правило) не имеет юридической силы. Различают официальные провозглашения от государств и государственных органов, имеющие обязательный характер, и провозглашения от политических или общественных групп и организаций, стремящихся повлиять на общественное мнение. Кроме того, процедура объявления о начале правления на определенной территории также называется провозглашением. Например, 26 июля 1581 года было подписано Провозглашение о независимости Нидерландов, что привело к созданию Нидерландской Республики в 1588 году, официально признанной в 1648 году Мюнстерским миром. Объявление о намерении вступить в брак, помолвка, называлось "провозглашением", поскольку осуществлялось путем зачитывания соответствующего текста во время церемонии. В городах законы, постановления и т.п. "провозглашались" вплоть до современности, чтобы они стали известны и вступили в силу.

Соединенные Штаты

Президент Соединенных Штатов доводит до сведения общественности информацию о праздниках, памятных датах, особых событиях, торговле и политике посредством прокламаций. После подписания прокламации президентом, Белый дом направляет ее в Управление федерального реестра (OFR). OFR присваивает каждой прокламации последовательный номер в рамках серии и публикует ее в ежедневном Федеральном реестре вскоре после поступления.

Великобритания

В английском праве прокламация – это официальное объявление («королевская прокламация»), сделанное под большой печатью, о вопросе, который Король в Совете или Королева в Совете желает довести до сведения своих подданных: например, объявление войны или чрезвычайного положения, заявление о нейтралитете, созыв или роспуск Парламента, или приведение в действие положений какого-либо закона, исполнение которого законодательный орган оставил на усмотрение короля или королевы в прокламации. Прокламации также используются для объявления нерабочих праздничных дней и выпуска монет. Королевские провозглашения такого рода, издаваемые в целях реализации исполнительной власти Короны, обязательны для исполнения, «если они не противоречат существующим законам или не стремятся установить новые, а лишь ограничивают применение уже действующих законов в тех случаях, которые суверен сочтет необходимыми» (Комментарии Блэкстоуна, ред. Стефан, т. II, 528; Комментарии Стефана, 14-е изд., 1903, т. II, 506, 507; Дайси, Право конституции, 6-е изд., 51). Королевские прокламации, которые, хотя и не изданы в соответствии с исполнительными полномочиями Короны, либо призывают подданных исполнять обязанность, которую они обязаны выполнять по закону, либо воздерживаться от действий или поведения, уже запрещенных законом, являются законными и правомерными, а неповиновение им (хотя само по себе и не является преступлением) усугубляет правонарушение (см. напутствие главного судьи Кокберна к большому жюри в деле R v. Eyre (1867) и Дело о прокламациях 1610 г., 12 Co. Rep. 74). Корона время от времени принимала законы посредством прокламаций; Статут о прокламациях 1539 года предусматривал, что прокламации, издаваемые королем с согласия совета, должны иметь силу закона, если они не ущемляют «наследство, должности, свободы, имущество, движимое и недвижимое имущество или жизнь кого-либо». Однако этот закон был отменен Актом о государственной измене 1547 года, и несомненно, что прокламация, якобы изданная в осуществлении законодательной власти, посредством которой суверен возлагает обязанность, которой подданный не обязан по закону, или запрещает под страхом наказания то, что не является правонарушением по закону, или добавляет новые наказания к любому правонарушению, не имеет силы, если она сама не издана в соответствии с законом (см. также Постановление Совета). Корона имеет право принимать законы посредством прокламаций для недавно завоеванной страны (Дженкинс, Британское правление и юрисдикция за пределами морей); и эта власть свободно применялась в Северной Америке после Семилетней войны Королевской прокламацией 1763 года и в колонии Трансвааль во время Второй бурской войны 1899–1902 гг. В британских колониях указы часто приводились в действие посредством прокламаций; некоторые имперские акты не вступали в силу в колонии, пока они не были провозглашены (например, Закон о найме иностранцев 1870 г.); и прокламации постоянно издавались в целях реализации исполнительных актов. Во многих британских протекторатах верховный комиссар или администратор был наделен полномочиями принимать законы посредством прокламаций. В старой системе права собственности в Англии штрафы, взимаемые с «прокламациями», то есть с последовательными публичными объявлениями о сделке в открытом суде, лишали права требования третьих лиц, а также сторон, если они не предъявили претензии к переданному имуществу в течение пяти лет после этого (акты 1483–1484 и 1488–1489 гг.). Эти прокламации первоначально делались шестнадцать раз: четыре раза в течение срока, в котором был взыскан штраф, и четыре раза в каждом из трех последующих сроков. Впоследствии количество прокламаций было сокращено до одного в каждом из четырех сроков. Прокламации заносились на оборотную сторону записи. Система была отменена Законом о штрафах и взысканиях 1833 года. В некоторых редких случаях глашатаи Колледжа геральдики и Лионского суда (или другие назначенные лица) до сих пор публично зачитывают определенные прокламации, такие как прокламация о роспуске парламента или прокламации о коронации монарха, которые зачитываются у ступеней Королевской биржи в Лондоне и на Кресте Мерката в Эдинбурге.