Законы Грейнджеров: Регулирование железных дорог и защита фермеров в США

Введение

Законы Грэйнджера — это серия законов, принятых в нескольких штатах Среднего Запада Соединенных Штатов, в частности в Миннесоте, Айове, Висконсине и Иллинойсе, в конце 1860-х и начале 1870-х годов. Эти законы продвигались главным образом группой фермеров, известной как Национальный союз земледельцев (The National Grange of the Order of Patrons of Husbandry). Основной целью союза «Грэйнджер» было регулирование растущих тарифов на перевозки железнодорожных компаний и услуг зернохранилищ после Гражданской войны в США. Законы, вызвавшие недовольство крупных железнодорожных компаний, стали предметом оживленных дебатов в то время и привели к нескольким важным судебным процессам, таким как Munn v. Illinois и Wabash v. Illinois. Железные дороги, в отношении которых действовали эти законы, такие как Rock Island, Chicago & North Western и Milwaukee Road, иногда называют «железными дорогами Грэйнджера».

Последствия законов Грэнджера

Некоторые аспекты законов Грэйнджера различались в зависимости от штата, но все участвовавшие штаты преследовали одну и ту же цель: сделать тарифы на железнодорожные перевозки более выгодными для фермеров, особенно для мелких сельских фермеров в этих штатах. Это общее стремление было результатом активного продвижения этих законов в политике штатов Национальным Гранжем Покровителей Земледелия (Гранж). Гранж – это организация фермеров, охватывавшая Средний Запад и распространившаяся на Юг США. Несмотря на то, что наибольшее количество членов Гранжа проживало в Канзасе и Небраске, наибольшую эффективность он продемонстрировал в Иллинойсе, Висконсине, Айове и Миннесоте, где законы Грэйнджера в конечном итоге были приняты. Фермеры Иллинойского Гранжа добивались этого, поскольку мелкие сельские фермеры, которые в основном осуществляли местные перевозки, платили такие высокие тарифы, что им было трудно оставаться на плаву и получать прибыль. В 1886 году Верховный суд США признал законы Грэйнджера штата Иллинойс неконституционными, поскольку они пытались регулировать межгосударственную торговлю, которая, согласно решению по делу Гиббонса против Огдена (1824), являлась прерогативой федерального правительства. После дела «Уабаш» Конгресс принял Закон о межгосударственной торговле 1887 года – первый федеральный закон, регулирующий предпринимательскую деятельность в США. Этот закон обязывал железнодорожные компании публиковать свои тарифы для правительства и запрещал взимать разные тарифы за перевозки на короткие и длинные расстояния. Этот закон 1887 года также учредил Межгосударственную торговую комиссию, которая регулировала тарифы железных дорог и обеспечивала их «разумность и справедливость». Закон Поттера установил эту систему фиксирования цен. Тарифы, установленные Висконсином, приносили железнодорожным компаниям мало или совсем не приносили прибыли. Фиксирование тарифов привело к множеству негативных экономических последствий для штата. На второй год действия закона Поттера ни одна железная дорога Висконсина не выплатила дивиденды, и только четыре железных дороги выплатили проценты по своим облигациям. Это привело к полной остановке строительства железных дорог в штате, поскольку компании не верили в возможность получения прибыли от строительства новых линий. В 1876 году, несмотря на то, что закон все еще соответствовал конституционным нормам, штат Висконсин отменил его в попытке стимулировать экономический рост, вызванный строительством железных дорог. В настоящее время железнодорожным транспортом Висконсина управляет Управление комиссара по железнодорожному транспорту.

Certain aspects of the Granger Laws varied from state to state, but all of the involved states shared the same intent: to make pricing of railroad rates more favorable to farmers, small rural farmers in particular, in the states. This common aspiration was a result of the laws being promoted heavily in state politics by the National Grange of the Patrons of Husbandry (Grange). The Grange was an organization of farmers that stretched throughout the Midwestern United States and filtered into the Southern United States. Despite the highest proportion of its members being in Kansas and Nebraska, the Grange were most effective in Illinois, Wisconsin, Iowa, and Minnesota, where the Granger laws were eventually passed. The farmers of the Illinois Grange wanted this because smaller rural farmers who tended to ship more locally were being charged such high rates that they were having a difficult time staying in business and making a profit. The U. S. Supreme Court ruled in 1886 that Illinois’ granger laws were unconstitutional because they attempted to control interstate commerce, which had been deemed a responsibility of the federal government by Gibbons v. Ogden (1824). Following the Wabash Case, Congress passed the Interstate Commerce Act of 1887, the first federal regulation of business in the United States. This act forced railroad companies to publish their rates with the government and banned railroads from charging different rates for short and long hauls. This 1887 act also created the Interstate Commerce Commission, which regulated the rates of railroads and ensured the rates remained “reasonable and just”. The Potter Law brought about this system of price fixing. The rates at which Wisconsin fixed the prices yielded little to no profits for the railroad companies. The fixing of rates led to many negative economic effects for the state. In the second year under the Potter Law, no Wisconsin railroad paid a dividend and only four railroads paid interest on their bonds. This led to a complete halt in railroad construction in the state, as the companies did not believe they would make a profit if they built more lines. In 1876, despite still being within constitutional bounds, the state of Wisconsin repealed the law in attempts to spur economic growth brought about by railroad construction. Today Wisconsin's railways are administered under the Office of the Commissioner of Railroads.