Введение

Ояма против штата Калифорния, 332 U.S. 633 (1948) — решение Верховного суда США, установившее, что отдельные положения Калифорнийских законов об иноземной собственности на землю 1913 и 1920 годов ущемляли права и привилегии, гарантированные Четырнадцатой поправкой Фреду Ояме, гражданину США, на имя которого его отец, являвшийся гражданином Японии, приобрел землю. При этом суд не признал Калифорнийские законы об иноземной собственности на землю неконституционными в целом.

Калифорнийские законы о земле иностранцев

Дело Ояма против Калифорнии возникло на основе Законов об иноземной собственности на землю 1913 и 1920 годов, принятых в Калифорнии. В соответствии с этими законами лицам, не имеющим права на получение гражданства США, было запрещено владеть землей. Законы, регулирующие контроль над землей, использовались в Соединенных Штатах в XIX веке и восходят к английскому общему праву. Закон Калифорнии об иноземной собственности на землю 1913 года не содержал конкретных формулировок, направленных против японских жителей Америки, однако они были основной целью этих законов. Это было частично сделано для успокоения обеспокоенных фермеров Калифорнии, которые опасались, что сельскохозяйственные методы японских иммигрантов, разработанные из-за необходимости максимально эффективно использовать небольшие участки земли, сделают их неконкурентоспособными в экономическом плане. Скрытый смысл закона не остался незамеченным японцами: многие японские американцы и даже правительство Японии выразили свое несогласие. Японские жители Америки искали различные способы обойти законы об иноземной собственности на землю. Распространенным способом было приобретение земли на имя их детей, родившихся в США (которым по рождению автоматически предоставлялось американское гражданство), а затем оформление опеки над этим имуществом. Это позволяло японским родителям фактически, если не юридически, быть управляющими и владельцами земли. В ответ на эти тактики, версия Закона Калифорнии об иноземной собственности на землю 1920 года содержала более строгие правила, призванные положить конец подобным обходам. Среди прочих изменений, в него было включено положение, которое оказалось решающим в деле Ояма, а именно: если лицо приобретает землю на имя другого лица, то предполагается, что это было сделано с намерением обойти Закон об иноземной собственности на землю. Это стало значительным изменением в правилах, касающихся бремени доказывания в государственных делах об эскроге, связанных с землей. Ранее штат должен был доказать свою правоту, теперь же ответчик должен был доказать, что приобретенная земля была безвозмездным дарением, а не попыткой обойти ограничения на владение землей. Еще одно, еще более строгое положение, введенное в закон 1920 года, запрещало назначать лиц, не имеющих права на натурализацию, опекунами имущества. Однако Верховный суд Калифорнии признал этот запрет недействительным в деле Яно 1922 года (Имущество Тетсубми Яно, 188 Cal. 645).

Покупка земли Оямы и интернирование

Напряженность времен Второй мировой войны в значительной степени способствовала обострению этих проблем, поскольку антияпонские настроения усиливались, и произошло интернирование лиц японского происхождения. Калифорния еще больше ужесточила свои законы об иноземной собственности и активно начала применять процедуры отчуждения имущества. Каджиро Ояма, гражданин Японии, стал одним из тех, кого затронули эти меры. В деле Оямы, Каджиро Ояма, гражданин Японии, не имевший права на получение гражданства, приобрел шесть акров (24 000 м²) земли в 1934 году в Чула-Виста, Калифорния, на территории старой земельной концессии Ранчо-де-ла-Насьон. Он заплатил за землю 4000 долларов (4000 долларов в 1934 году эквивалентны примерно <расчетной сумме> в настоящее время), и продавец оформил право собственности на Фреда Ояму, сына Каджиро (которому в то время было шесть лет). Через шесть месяцев Каджиро обратился в Верховный суд округа Сан-Диего с просьбой назначить его опекуном Фреда, заявив, что Фреду принадлежат шесть акров (24 000 м²). Суд удовлетворил его просьбу. В 1937 году земельный участок был расширен за счет прилегающих двух акров (8000 м²). Закон об иноземной собственности 1920 года требовал, чтобы все опекуны имущества, принадлежащего несовершеннолетним детям лиц, не имеющих права на получение гражданства, ежегодно представляли отчеты в штат, однако Каджиро Ояма не делал этого до даты судебного разбирательства. В 1942 году Фред и его семья были перемещены вместе со всеми другими лицами японского происхождения в этом районе. В 1944 году штат Калифорния подал иск с требованием признать отчуждение восьми акров (32 000 м²) земли, мотивируя это тем, что покупки, совершенные в 1934 и 1937 годах, были сделаны с намерением нарушить и обойти Закон об иноземной собственности.

Процессы в государственных судах

Суд первой инстанции установил, что отец, Каджиро Ояма, извлекал выгоду из пользования землей, и что передачи земли в 1934 и 1937 годах были преднамеренными махинациями, совершенными с целью избежать процедуры конфискации имущества за неиспользованием. Суд вынес решение в пользу штата, указав, что в соответствии с Законом об иноземной собственности на землю, право собственности на участки перешло к штату с момента незаконных передач в 1934 и 1937 годах. Верховный суд Калифорнии подтвердил выводы суда первой инстанции, признав их обоснованными представленными доказательствами. Он также постановил, что штат Калифорния вправе запретить лицам, не имеющим права собственности, приобретать, передавать и владеть сельскохозяйственной землей, и что Фред Ояма не был лишен каких-либо конституционных гарантий.

Большинство мнений Винсона

Ояма примечателен существенными расхождениями в вынесенных раздельных мнениях. Представляя мнение Суда, председатель Винсон излагал строго факты дела, не придавая особого значения его более широким последствиям. При этом, открыто признавая, что применение Законов о земельных правах иностранцев в данном случае, по всей видимости, привело к ущемлению равной защиты, гарантированной Фреду Ояме его статусом гражданина США, мнение Верховного суда, сформулированное Винсоном, не дошло до вынесения решения или даже рассмотрения конституционности закона. Во-первых, председатель Винсон придерживался довольно консервативных взглядов на расовые вопросы. По известной истории, судья Франкфуртер заметил, что смерть председателя Винсона в 1953 году (то есть в середине дела "Браун против Совета по образованию") была, возможно, единственным свидетельством существования Бога, которое он когда-либо видел. Хотя в юриспруденции, конечно, нет абсолютных гарантий, общее мнение заключается в том, что если бы Винсон не был заменен председателем Эрлом Уорреном в 1953 году, знаковое дело "Браун против Совета по образованию" было бы решено иначе. Во-вторых, в 1920-х годах Верховный суд подтвердил конституционность и законность ряда земельных законов. Отмена Закона о земельных правах иностранцев в Калифорнии потребовала бы отмены прецедентов этих решений, что Суд обычно избегает, особенно вскоре после предыдущих дел. В данном случае Суд смог смягчить несправедливость применения закона, сосредоточившись на первом аргументе истцов и фактически проигнорировав более широкие последствия.

Содействие черного

Судья Хьюго Блэк написал краткое, но значимое мнение, к которому присоединился судья Уильям Дуглас, в котором он отметил, что, хотя он согласен с решением и мнением суда, он предпочел бы отменить предыдущее решение по более широким основаниям. По его мнению, "основные положения Закона Калифорнии об иноземной собственности на землю нарушают положение о равной защите, закрепленное в Четырнадцатой поправке, и противоречат федеральным законам и договорам, регулирующим иммиграцию иностранцев и их права после прибытия в эту страну". Он далее отметил, что, хотя закон прямо не упоминает жителей японского происхождения и его положения также применимы к небольшому числу иностранцев из других стран, эффект закона заключается в дискриминации по отношению к японцам. Он заявил, что если существует единственная бесспорная цель Четырнадцатой поправки, то это предотвращение лишения штатами определенных групп прав, привилегий и возможностей, которыми пользуются другие группы, по признаку расы или цвета кожи. Не соглашаясь с председателем Верховного суда Винсоном, судья Блэк конкретно написал, что он "теперь отменил бы предыдущие решения этого суда, которые поддерживали законы штатов о земле, дискриминирующие людей японского происхождения, проживающих в этой стране".

Согласие Мёрфи

Помощник судьи Фрэнк Мерфи, с которым согласился судья Ратледж, изложил наиболее страстное мнение. Он начинает с вопроса о том, соответствует ли закон Калифорнии об иноземной собственности Конституции США, вправе ли штат запрещать иностранцам приобретать землю и допускается ли такой запрет Четырнадцатой поправкой. Судья Мерфи отвечает, что "отрицательный ответ на эти вопросы обусловлен бескомпромиссным противостоянием Конституции расизму, под каким бы видом или маскировкой он ни проявлялся". Он назвал закон Калифорнии об иноземной собственности "не более чем прямой расовой дискриминацией", которая "должна быть осуждена с конституционной точки зрения". Помимо применения анализа о равной защите, использованного большинством, судья Мерфи также сослался на ратификацию США Устава Организации Объединенных Наций как на альтернативное основание для признания законов неконституционными: Более того, эта страна недавно взяла на себя обязательство, посредством Устава Организации Объединенных Наций, содействовать уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Закон об иноземной собственности является препятствием для выполнения этого национального обязательства. Его несовместимость с Уставом, который был должным образом ратифицирован и принят Соединенными Штатами, является еще одной причиной, по которой этот закон должен быть осужден.

Разногласия Рида

Судья Рид, к которому присоединился судья Бертон, выразил несогласие с решением суда. Судья Рид заявил, что он не согласен с мнением суда о том, что законы штата Калифорния об ограничении прав на землю для лиц не являющихся гражданами США дискриминировали Фреда Ояму, гражданина Америки.

Не согласен Джексон

Судья Джексон в своем отдельном мнении написал, что поскольку Суд поддержал Закон об иноземной собственности на землю, он не мог логически отменить решение, вынесенное в результате его законного применения. Он также отметил, что если Калифорнии было разрешено запретить определенным иностранцам владеть землей, то штату также следует признать право изменять свои законы, чтобы не допустить обхода соответствующих нормативных актов.

Последующая судебная практика

Хотя дело Оямы и не отменило законы Калифорнии об иноземной собственности на землю 1913 и 1920 годов, оно все же стало важным прецедентом. Верховный суд Калифорнии, частично опираясь на решение по делу Оямы, признал эти законы неконституционными в деле Сей Фудзи против штата Калифорния, 38 Cal.2d 718, 242 P.2d 617 (1952), и Калифорния окончательно отменила их в 1956 году.