Введение
Метод принятия коллективных решений
Голосование — это метод, с помощью которого группа, такая как собрание или электорат, собирается вместе для принятия коллективного решения или выражения мнения, как правило, после обсуждений, дебатов или избирательных кампаний. В демократиях высшие должностные лица избираются путем голосования. Жители территории, представленной избранным должностным лицом, называются "избирателями", а избиратели, которые решают отдать свой голос за выбранного кандидата, называются "голосующими". Существуют различные системы подсчета голосов, и хотя многие из систем, используемых при принятии решений, могут также применяться в качестве избирательных систем, системы, обеспечивающие пропорциональное представительство, могут использоваться только на выборах. В небольших организациях голосование может проходить разными способами: формально, через бюллетени для избрания других, например, на рабочем месте, для избрания членов политических объединений или для назначения ролей; или неформально, посредством устного согласия, жеста, например, поднятой руки, или электронным способом.
В политике
В демократической стране правительство избирается людьми посредством голосования на выборах: это способ для избирателей выбирать, то есть определять, среди нескольких различных кандидатов. Весьма вероятно, что выборы будут проходить между двумя основными политическими партиями – наиболее устоявшимися и популярными в стране. Например, в США конкуренция разворачивается между республиканцами и демократами. В представительной (косвенной) демократии голосование – это механизм, посредством которого избранный представитель представляет народ и принимает решения. Прямая демократия – это полная противоположность: народ принимает политические решения напрямую, без выбора представителя для этого. Большинство голосов означает, что более половины избирателей проголосовали за одного и того же кандидата или партию. Однако, несмотря на то, что обычно утверждается, что голос каждого человека имеет значение, во многих странах для определения того, кто обладает властью, используется сочетание факторов, а не общий "народный голос". Наиболее влиятельным из этих факторов являются избирательные округа, разделяющие электорат. Например, в Великобритании партия, получившая большинство голосов в большинстве избирательных округов, формирует правительство большинства, хотя ей не всегда достается наибольшее количество индивидуальных голосов (то есть она может проиграть по итогам общего подсчета голосов, но выиграть больше мест в парламенте). (Также возможно, что партия получит большинство голосов в меньшинстве избирательных округов (но больше, чем любая другая партия) и, таким образом, сформирует правительство меньшинства.) Многие либеральные демократии используют так называемое тайное голосование, чтобы предотвратить влияние на избирателей со стороны других людей и защитить их политическую конфиденциальность. Цель тайного голосования – добиться максимально объективного результата, исключая риск давления, угроз или каких-либо услуг, связанных с выбором: избиратель голосует за кандидата, которого он действительно предпочитает. Голосование обычно происходит на избирательном участке, но также может осуществляться удаленно по почте или через интернет (например, в Эстонии). В некоторых странах, таких как Великобритания, голосование является добровольным, в других, таких как Австралия, – обязательным. Поскольку правила, касающиеся обязательности голосования, различаются в разных странах, статистика об изменениях в явке на выборах также будет отличаться.
Системы принятия решений
Избиратели стремятся к одному результату: к правительственному большинству, которое проголосует за решение или приоритет, важный для избирателя. Избиратели и/или избранные представители могут различными способами пытаться определить мнение большинства. Существуют три типа: простое, взвешенное и консенсусное большинство голосов. Другие многовариантные процедуры включают голосование в два тура, альтернативное голосование (AV), также известное как система мгновенного выбывания (IRV), и систему единого передаваемого голоса (STV), голосование с одобрением, метод Борда (BC), модифицированный метод Борда (MBC) и метод Кондорсе, почти все из которых также используются как избирательные системы. Они описаны ниже.
Избирательные системы
Существует множество избирательных систем. Цель выборов может заключаться в избрании одного человека, например, президента, или группы лиц, например, комитета или парламента. При избрании парламента каждый из множества небольших избирательных округов может избрать одного представителя, как в Великобритании; или каждый из меньшего числа многомандатных избирательных округов может избрать двух или более представителей, как в Ирландии; или могут использоваться многомандатные и некоторые одномандатные округа; или вся страна может рассматриваться как один округ, объединяющий всех избирателей, как в Нидерландах. Различные избирательные системы используют различные конструкции бюллетеней. Некоторые бюллетени позволяют выбрать только один вариант (голосование одним крестиком); другие позволяют ранжировать или выбирать несколько вариантов (ранжированные бюллетени). Различные избирательные системы позволяют каждому избирателю отдать различное количество голосов – только один (одномандатное голосование, как при системе «первый прошедший», голосовании одним непередаваемым голосом и голосовании одним передаваемым голосом); столько, сколько избирается в многомандатном округе (множественное голосование, используемое при голосовании блоком большинства); больше одного, но меньше, чем избирается в многомандатном округе (ограниченное голосование). Большинство систем позволяют избирателю отдать только один голос за каждого кандидата, но некоторые позволяют накапливать голоса за одного кандидата. Различные избирательные системы требуют разного уровня поддержки для избрания. При голосовании по принципу большинства (система «первый прошедший») избирается кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой кандидат. Это не требует, чтобы победитель получил абсолютное большинство голосов, то есть более половины от общего числа отданных голосов. В системе «первый прошедший», когда баллотируется более двух кандидатов, победитель обычно набирает менее половины голосов; в 2014 году в Торонто был зафиксирован результат в 18 процентов. При голосовании в два тура кандидат должен получить большинство голосов, чтобы быть избранным, хотя наличие недействительных голосов может означать, что большинство на момент окончательного подсчета не является большинством от общего числа отданных голосов. В системе STV (Single Transferable Vote – голосовании одним передаваемым голосом) избирается любой кандидат, набравший квоту (обычно устанавливаемую значительно ниже половины голосов); другие кандидаты, не набравшие квоту (но получившие больше голосов, чем любой другой кандидат), также могут быть объявлены избранными. Побочные эффекты системы «первый прошедший» включают в себя потерю голосов из-за их распределения между кандидатами, двухпартийную систему и политическую поляризацию из-за избрания кандидатов, не поддерживающих центристские взгляды. Чтобы понять, почему в гонке, использующей систему «первый прошедший», кандидаты, придерживающиеся умеренных взглядов, имеют меньше шансов на победу, рассмотрим простой лабораторный эксперимент, в котором студенты в классе голосуют за свой любимый шарик. Если пяти шарикам присвоены имена и они выставлены «на выборы», и если три из них зеленые, один красный и один синий, то зеленый шарик редко выигрывает выборы. Причина неудачи «зеленых» – распределение голосов. Три зеленых шарика разделят голоса тех, кто предпочитает зеленый цвет. Фактически, в этой аналогии, единственный способ, которым зеленый шарик может выиграть, – если более трех пятых избирателей предпочитают зеленый цвет. Если столько же людей предпочитают зеленый цвет, сколько предпочитают красный и синий, то есть если одна треть избирателей предпочитает зеленый, одна треть – синий, а одна треть – красный, то каждый зеленый шарик получит только одну девятую голосов, если каждый из зеленых шариков получит одинаковое количество голосов, в то время как красный и синий шарики получат каждый треть, что ставит зеленые шарики в невыгодное положение. Если эксперимент повторить с другими цветами, цвет, который находится в большинстве (если большинство разделено на несколько вариантов), все равно редко выигрывает. Другими словами, с чисто математической точки зрения, система с одним победителем имеет тенденцию благоприятствовать победителю, который отличается от большинства, если большинство выдвигает нескольких кандидатов, а меньшинство – только одного кандидата. Этот успех меньшинства также может произойти, если избираются несколько победителей, а избиратели отдают несколько голосов (голосование блоком большинства). Но даже если большинство разделено между несколькими кандидатами, пропорциональные результаты все же могут быть достигнуты, если голоса могут быть переданы, как в системе STV, или если избираются несколько победителей, а каждый избиратель имеет только один голос. Альтернативы системе «первый прошедший» включают в себя одобрительное голосование, голосование в два тура, пропорциональное представительство и голосование в два тура с мгновенным подсчетом голосов. При одобрительном голосовании избирателям предлагается голосовать за столько кандидатов, сколько они одобряют, поэтому победитель с большей вероятностью будет одним из пяти шариков, потому что люди, предпочитающие зеленый цвет, смогут проголосовать за каждый из зеленых шариков. При голосовании в два тура число кандидатов сокращается перед вторым туром голосования. В большинстве случаев победитель должен получить большинство голосов, то есть более половины. Если в первом туре ни один кандидат не набрал большинства, то два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, снова баллотируются во втором туре. Существуют варианты относительно этих двух пунктов: требование для избрания в первом туре иногда составляет менее 50%, а правила участия во втором туре могут различаться. При однотуровом ранжированном голосовании, таком как система мгновенного подсчета голосов, используемая в некоторых выборах в Австралии и Соединенных Штатах, избиратели ранжируют кандидатов в порядке предпочтения (1, 2, 3, 4 и т. д.). Голоса распределяются между кандидатами в соответствии с первым предпочтением. Если ни один кандидат не набрал 50% голосов, то кандидат с наименьшим количеством голосов исключается, и его голоса перераспределяются в соответствии с указанным избирателем порядком предпочтений. Процесс повторяется до тех пор, пока кандидат не наберет 50% или более голосов. Система разработана для получения того же результата, что и при исчерпывающем подсчете голосов, но с использованием только одного тура голосования. Ранжированное голосование также используется в формате пропорционального представительства. Система PR STV используется в Австралии, Ирландии и Мальте. Рассчитывается квота. Например, в четырехмандатном округе квота (при использовании квоты Друпа) составляет 20 процентов действительных голосов плюс 1. Любой кандидат, набравший квоту (только по первому предпочтению или в сочетании первого и последующих предпочтений), будет избран. Если кандидат набрал больше квоты, а места еще остались вакантными, его/ее излишек голосов будет распределен между другими кандидатами пропорционально всем второму предпочтению этого кандидата, в соответствии со вторичными предпочтениями, указанными в бюллетене, если таковые имеются. Если еще есть кандидаты, которых нужно избрать, и нет избыточных голосов для передачи, то наименее популярный кандидат исключается, как указано выше в системе одобрительного или мгновенного подсчета голосов, и процесс продолжается до тех пор, пока четыре кандидата не наберут квоту или не будут объявлены избранными, когда число кандидатов сократится до числа оставшихся вакантных мест. В системе квоты Борда (QBS) избиратели также указывают свои предпочтения, 1, 2, 3, 4, как они хотят. При анализе подсчитываются все первые предпочтения; подсчитываются все вторые предпочтения; после того, как эти предпочтения будут переведены в баллы в соответствии с правилами модифицированного подсчета Борда (MBC), подсчитываются также баллы кандидатов. Места присуждаются кандидатам, набравшим квоту первых предпочтений; кандидатам, набравшим две квоты первых/вторых предпочтений; и если места еще остались вакантными, кандидатам с наивысшими баллами MBC. В избирательной системе, использующей множественное голосование (голосование блоком большинства), избиратель может голосовать за любое подмножество баллотирующихся кандидатов. Например, избиратель может проголосовать за Алису, Боба и Чарли, отклонив Даниэля и Эмили. Одобрительное голосование использует такое множественное голосование. В избирательной системе, использующей ранжированное голосование, избиратель ранжирует кандидатов в порядке предпочтения. Например, они могут указать предпочтение Бобу на первом месте, затем Эмили, затем Алисе, затем Даниэлю и, наконец, Чарли. Ранжированные системы голосования, такие как используемые в Австралии и Ирландии, используют ранжированное голосование. В избирательной системе, использующей оценку голосов (или голосование по шкале), избиратель присваивает каждому варианту число от одного до десяти (верхняя и нижняя границы могут варьироваться). См. кардинальные системы голосования. Некоторые «системы с несколькими победителями», такие как SNTV (Single Non-Transferable Vote – голосование одним непередаваемым голосом), используемые в Афганистане и Вануа…
Референдумы
Когда граждан страны призывают к голосованию, они участвуют в выборах. Однако люди могут также голосовать на референдумах и инициативах. С конца XVIII века в мире было организовано более пятисот национальных референдумов (включая инициативы); среди них более трехсот прошло в Швейцарии. Австралия заняла второе место, проведя десятки референдумов. Большинство референдумов имеют два варианта ответа. Первый референдум с множественным выбором был проведен в Новой Зеландии в 1894 году, и большинство из них проводится в два тура. В Новой Зеландии в 1992 году был проведен референдум с пятью вариантами, а на Гуаме в 1982 году – плебисцит с шестью вариантами, который также предусматривал возможность оставить бюллетень пустым, на случай если некоторые избиратели хотели (вести кампанию и) проголосовать за седьмой вариант.
Справедливое голосование
Результаты выборов могут привести к путанице, а в крайних случаях – к насилию и даже гражданской войне. Многие альтернативы могут оказаться в области безразличия – их не принимают и не отвергают. В теории общественного выбора существуют определения, казалось бы, разумных критериев, измеряющих справедливость определенных аспектов голосования, таких как недеспотичность, неограниченность области, отсутствие навязывания, эффективность по Парето и независимость от несущественных альтернатив. Однако теорема о невозможности Арроу утверждает, что ни одна система голосования не может удовлетворить всем этим требованиям. Чтобы обеспечить честное голосование и предотвратить злоупотребления на своей платформе микроблогов, Twitter объявил о добавлении функции, позволяющей пользователям сообщать о контенте, вводящем избирателей в заблуждение.
Голосование по доверенности
Прокси-голосование – это форма голосования, при которой зарегистрированный гражданин, имеющий право голоса, передает свой голос другому избирателю или группе избирателей для голосования от его имени.
Противоголосование
В Южной Африке наблюдается сильное присутствие кампаний против голосования, проводимых бедными гражданами. Они выдвигают структурный аргумент, что ни одна политическая партия их по-настоящему не представляет. Это привело к кампании "Ни земли! Ни жилья! Ни голоса!", которая становится особенно заметной каждый раз, когда в стране проводятся выборы. Эта кампания популярна среди трех крупнейших социальных движений Южной Африки: Кампании против выселений в Западной Капской провинции, Abahlali baseMjondolo и Движения безземельных людей. Другие социальные движения в разных частях мира также проводят подобные кампании или предпочитают не голосовать. К ним относятся Армия национального освобождения "Запатисты" и различные движения, ориентированные на анархизм. Возможно также подать пустой бюллетень, совершив акт голосования, который может быть обязательным, не выбирая ни одного кандидата или варианта, часто в качестве протеста. В некоторых юрисдикциях существует официальный вариант "ни один из вышеперечисленных", который засчитывается как действительный голос. Обычно пустые и недействительные голоса подсчитываются (вместе или отдельно), но не признаются действительными.
Голосование и информация
Современная политология ставит под сомнение, обладают ли рядовые граждане достаточными политическими знаниями для того, чтобы делать осознанный выбор на выборах. Серия исследований, проведенных в Университете Мичигана в 1950-х и 1960-х годах, утверждала, что многие избиратели не имеют базового понимания текущих вопросов, либерально-консервативного идеологического спектра и относительных идеологических противоречий, которые важно учитывать при принятии политических решений. Исследования других учреждений показали, что внешность кандидатов является одним из критериев, на основании которого избиратели принимают решения. Приложения с рекомендациями по голосованию могут повысить уровень политической осведомленности, позволяя делать информированный выбор.
Религиозные взгляды
Христиане-акадельфисты, Свидетели Иеговы, амиши старого обряда, растафарианцы, Ассамблеи Яхве и некоторые другие религиозные группы придерживаются политики невмешательства в политику, что включает в себя и отказ от участия в голосовании. Раввины всех еврейских течений поощряют голосование, а некоторые даже рассматривают его как религиозную обязанность.
Встречи и собрания
Когда нескольким людям, не пришедшим к согласию, необходимо принять решение, голосование является очень распространенным способом мирного разрешения вопроса. Право голоса обычно предоставляется определенному кругу лиц. Члены общества или клуба, или акционеры компании, но не посторонние, могут избирать должностных лиц, принимать или изменять правила, подобно тому, как избирают людей на государственные должности. Решение путем голосования может принимать коллегия судей – как официальные судебные органы, так и судьи соревнований. Группа друзей или члены семьи могут решить, какой фильм посмотреть, посредством голосования. Способы голосования могут варьироваться от формальной подачи письменных бюллетеней до поднятия рук, голосования голосом или использования систем опроса аудитории, а также до неформального определения наиболее предпочтительного варианта.
Основание голосования
Согласно Регламенту процедур Роберта, широко используемому руководству по парламентской процедуре, основания для определения результата голосования состоят из двух элементов: (1) необходимое количество голосов для принятия предложения или избрания кандидата (например, более половины, две трети, три четверти и т.д. от общего числа); и (2) состав участников, к которым применяется данное соотношение (например, присутствующие и голосующие члены, присутствующие члены, все члены организации, весь электорат и т.д.). Примером этой концепции является требование большинства голосов присутствующих и голосующих членов. В качестве альтернативы, решение может быть принято без формального голосования при единогласном согласии. Способ голосования – это то, как люди выражают свой выбор на выборах или референдуме. В мире используется несколько различных способов голосования.
Методы голосования на совещательных собраниях
Делегатные собрания — органы, использующие парламентскую процедуру для принятия решений — применяют несколько методов при голосовании по предложениям (формальным предложениям, вносимым членом или членами делегатного собрания). Основные методы голосования в таких органах — голосование голосом, голосование поднятием и голосование поднятием рук. Дополнительные формы голосования включают поименное голосование и тайное голосование. Собрание может определить метод голосования, приняв соответствующее предложение.
Методы на бумажной основе
Наиболее распространенным методом голосования является использование бумажных бюллетеней, на которых избиратели отмечают свои предпочтения. Это может включать в себя указание поддержки кандидата или партии, перечисленной в бюллетене, или вариант с ручным заполнением, когда избиратель пишет имя предпочитаемого кандидата (если он не указан в бюллетене). Альтернативный, также основанный на бумаге, метод, известный как "письменные бюллетени", используется в Израиле, где на избирательных участках есть лотки с бюллетенями для каждой партии, участвующей в выборах; бюллетени помечены буквой или буквами, присвоенными этой партии. Избирателям выдается конверт, в который они кладут бюллетень партии, за которую хотят проголосовать, а затем опускают конверт в урну для голосования. Такая же система применяется и в Латвии.
Голосование на машинке
Для машинного голосования используются устройства для голосования, которые могут быть механическими (например, с рычажным приводом) или электронными.
Онлайн голосование
Некоторые страны разрешают гражданам голосовать онлайн. Эстония была одной из первых стран, внедривших онлайн-голосование: впервые оно было использовано на местных выборах в 2005 году.
Голосование по почте
Во многих странах разрешено голосование по почте, при котором избирателям рассылают бюллетени для голосования, а они возвращают их по почте.
Открытое голосование
В отличие от тайного голосования, открытое голосование проводится публично и обычно осуществляется поднятием рук. Примером является система Ландсгемайнде в Швейцарии, которая до сих пор используется в кантонах Аппенцелль-Иннерроден, Гларус, Граубюнден и Швиц.
Другие методы
В Гамбии голосование проводится с использованием мраморных шариков. Этот метод был введен в 1965 году для решения проблемы неграмотности. На избирательных участках установлены металлические барабаны, окрашенные в цвета партий и украшенные эмблемами с фотографиями кандидатов. Аналогичная система, применяемая в социальных клубах, предусматривает выдачу избирателям белого шарика для выражения поддержки и черного – для выражения несогласия. Это послужило причиной появления термина "черный список" (blackballing).
Лично
Некоторые голосования проводятся очно, если присутствуют все имеющие право голоса. Это может быть голосование поднятием рук или с использованием электронных устройств для голосования.