Введение

Закон США

Закон о гражданских правах 1960 года — федеральный закон США, установивший федеральный контроль за местными избирательными участками при регистрации избирателей и введший наказания для тех, кто препятствовал попыткам зарегистрироваться для голосования. Закон в основном был направлен против дискриминационных законов и практики, существовавших на сегрегированном Юге, в результате которых афроамериканцы и мексиканские американцы в Техасе фактически были лишены избирательных прав с конца XIX и начала XX века. Это был пятый Закон о гражданских правах, принятый в истории Соединенных Штатов. За период более 85 лет ему предшествовал только Закон о гражданских правах 1957 года, недостатки которого во многом повлияли на его создание. Этот закон позволил более эффективно обеспечивать соблюдение положений акта 1957 года, устранив в нем определенные лазейки и установив дополнительные меры. Помимо защиты избирательных прав, Закон о гражданских правах 1960 года также предусматривал уголовную ответственность за воспрепятствование исполнению судебных решений, направленных на ограничение сопротивления решениям Верховного суда о десегрегации школ, обеспечивал бесплатное образование для детей военнослужащих и запрещал бегство с целью избежать преследования за нанесение ущерба имуществу. Закон о гражданских правах 1960 года был подписан президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром.

Эпоха реконструкции

В американской истории эпоха Реконструкции — это период с 1865 по 1877 год, последовавший за окончанием Гражданской войны в США. Этот период характеризовался различными попытками устранить несправедливость, нанесённую афроамериканцам рабством. В результате были ратифицированы Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая поправки к Конституции Соединённых Штатов. Эти поправки были установлены для предоставления афроамериканцам тех же гражданских прав, что и белым американцам, и коллективно известны как поправки эпохи Реконструкции. Этот период ознаменовал начало движения за гражданские права.

Средняя и постреконструкционная

К 1873 году решения Верховного суда стали ограничивать масштабы законодательства о Реконструкции, и многие белые прибегли к запугиванию и насилию, чтобы подорвать избирательные права афроамериканцев. Южные демократы в основном перестали соблюдать положения законодательства о Реконструкции, прекратив вмешиваться в избирательную практику на Юге, что привело к массовому лишению афроамериканцев избирательных прав. Законы Джима Кроу были приняты в течение XIX века и использовались для блокирования голосов афроамериканцев, запрета интеграции в общественных местах, таких как школы, и запрета межрасовых браков на Юге. Принятие этих законов существенно подорвало прогресс в достижении равенства, достигнутый в эпоху Реконструкции.

Общественное мнение

В 1950-х годах значительная часть общественного мнения в Соединенных Штатах все еще характеризовалась сопротивлением десегрегации и равноправию, особенно на Юге. Однако к концу десятилетия активисты и сторонники движения за гражданские права начали оказывать давление на Конгресс с требованием принять законы, которые более эффективно защищали бы конституционные гражданские права афроамериканцев.

Браун против Совета по образованию

17 мая 1954 года Верховный суд единогласно объявил и установил, что расовая сегрегация в школах является неконституционной. Это стало итогом дела "Браун против Совета по образованию". Впоследствии лидеры южных штатов, представлявшие белое население, попытались противостоять этому решению. Сенатор Гарри Бёрд из Вирджинии, глава "Машины Бёрда" (самой влиятельной политической организации Вирджинии), назвал решение «наиболее серьезным ударом, нанесенным правам штатов по вопросу, жизненно важному для их авторитета и благосостояния». Спустя два года после вынесения решения сенатор Бёрд собрал почти 100 подписей южных политиков под "Южным манифестом" – соглашением о сопротивлении решению суда. 25 февраля 1956 года он предложил политику "Массивного сопротивления" – комплекс законов, разработанных для блокирования интеграции. В результате 85-й Конгресс принял Закон о гражданских правах 1957 года. Это был первый федеральный закон о гражданских правах, принятый после Закона о гражданских правах 1875 года, и первый значительный законодательный акт в области гражданских прав, принятый Конгрессом. Закон о гражданских правах 1957 года был подписан президентом Дуайтом Эйзенхауэром 9 сентября 1957 года. Хотя закон был направлен на обеспечение избирательных прав афроамериканцев, закрепленных Пятнадцатой поправкой к Конституции США, он содержал ряд лазеек, позволявших противникам гражданских прав продолжать препятствовать реализации этого права представителями меньшинств. Южные штаты продолжали дискриминировать афроамериканцев при регистрации избирателей и применении избирательного законодательства, в сегрегации школ и общественных мест, а также при трудоустройстве, несмотря на требования закона. Поскольку закон не решил эти проблемы, его результаты подчеркнули необходимость совершенствования законодательства о гражданских правах, что впоследствии было частично реализовано Законом о гражданских правах 1960 года.

Президент Дуайт Эйзенхауэр

К концу своего президентства президент Эйзенхауэр публично поддержал законодательство в области гражданских прав. В своем обращении к Конгрессу от 5 февраля 1959 года он призвал к дальнейшему продвижению в этой сфере, заявив, что «каждый человек, независимо от расы, вероисповедания или национального происхождения, имеет право на равную защиту по закону». В этом обращении он предложил программу, включающую семь рекомендаций по защите гражданских прав, представленных ниже.

Заявление при подписании

Президент Эйзенхауэр также выступил с заявлением при подписании Акта о гражданских правах 1960 года, заявив, что считает этот закон «историческим шагом вперед в области гражданских прав». В этом же заявлении он подчеркнул важность определенных положений, содержащихся в законе. Он также высказал свои прогнозы относительно положительных результатов, которые последуют в результате действия этих положений:

О Разделе II: «Наделяя ФБР полномочиями расследовать определенные взрывы или попытки взрывов школ, церквей и других зданий, закон будет сдерживать подобные чудовищные проявления беззакония». О Разделе VI: «Он дает большие надежды на то, что Пятнадцатая поправка к Конституции обретет полную силу». Законопроект был оперативно одобрен Юридическим комитетом, однако Комитет по регламенту подверг критике Юридический комитет, чтобы не допустить вынесения законопроекта на рассмотрение Палаты представителей, в результате чего законопроект в течение шести месяцев оставался в подвешенном состоянии. В надежде ускорить продвижение законопроекта, Келлер подал петицию о вынесении законопроекта на голосование в обход Комитета по регламенту, поскольку считал, что Комитет по регламенту намеренно заблокирует его рассмотрение. Первоначально для петиции требовалось большинство (219) подписей депутатов Палаты представителей, но она была представлена преждевременно, собрав лишь 209 подписей.

Раздел IВмешательство в исполнении судебных решений

В Разделе I, который вносил изменения в главу 17 Раздела 18 Кодекса США, было запрещено воспрепятствование исполнению судебных приказов. Он устанавливал уголовную ответственность за любые умышленные попытки помешать законному осуществлению прав или выполнению обязанностей в соответствии с любым судебным приказом. В случае признания виновным, лицо могло быть оштрафовано на сумму, не превышающую 1000 долларов США, заключено в тюрьму на срок до одного года, или подвергнуто обоим этим мерам наказания.

Раздел IIУбег от судебного преследования, взрывчатые вещества, угрозы и ложная информация

Раздел II запрещал покидать штат, чтобы избежать преследования за повреждение или уничтожение здания или имущества, незаконное владение или использование взрывчатых веществ, а также за угрозы или ложные угрозы повреждения имущества с применением огня или взрывчатых веществ. Раздел 201 внес изменения в главу 49 титула 18. Поправка запрещает перемещение между штатами или международное перемещение с целью избежать уголовного преследования за повреждение или уничтожение любого здания или сооружения. В этом разделе также запрещается бегство, чтобы избежать дачи показаний по делу, связанному с данным правонарушением. В случае признания виновным, лицо может быть оштрафовано на сумму, не превышающую 5000 долларов, и/или лишено свободы на срок до пяти лет. Раздел 203 внес изменения в главу 39 титула 18. Поправка касалась незаконного использования или владения взрывчатыми веществами. В этом разделе запрещается транспортировка или хранение любых взрывчатых веществ с намерением повредить здание или имущество. Также данный раздел делает незаконным предоставление ложной информации или угроз о повреждении или уничтожении любого здания или имущества.

Раздел VIзащита прав голоса

Название VI внесло изменения в раздел 131 Закона о гражданских правах 1957 года для решения проблемы лишения афроамериканцев права голоса. В статье 601 устанавливается, что лицам, получившим законное право голоса, не должно быть отказано в этом праве по признаку расы или цвета кожи. Любое лицо, препятствующее реализации этого права, будет признано "виновным в неуважении к суду".

Раздел VIIотделительность

В Разделе VII установлена возможность раздельного применения положений закона, подтверждающая, что остальная часть закона останется в силе, даже если одно из положений будет признано недействительным. До принятия Акта о гражданских правах 1964 года и Акта об избирательных правах 1965 года, Акт 1957 года и Акт о гражданских правах 1960 года считались неэффективными для прочного закрепления гражданских прав. Последующее законодательство имело более прочную основу для обеспечения соблюдения и защиты широкого спектра гражданских прав, в то время как Акты 1957 и 1960 годов в основном касались избирательных прав. Акт о гражданских правах 1960 года рассматривал вопросы расы и цвета кожи, но не распространялся на лиц, подвергшихся дискриминации по признаку национального происхождения, хотя Эйзенхауэр и призывал к этому в своем обращении к Конгрессу. Эйзенхауэр также предложил продлить срок полномочий Комиссии по гражданским правам, что не было реализовано в Акте о гражданских правах 1960 года, но впоследствии было сделано в Акте о гражданских правах 1964 года. Эти два последующих закона, а также Акт о гражданских правах 1968 года, удовлетворили сторонников движения за гражданские права, стремящихся положить конец расовой дискриминации, поддерживаемой государством, и обеспечить юридическое равенство в Соединенных Штатах.