Попытки разделения штата Нью-Йорк: история и предпосылки

Введение

Гипотетическое разделение штата

Существовало и существует несколько движений, касающихся отделения от штата Нью-Йорк. Только одно из них – штат Вермонт – добилось успеха. Среди безуспешных наиболее заметными были предложенный штат Лонг-Айленд, состоящий из всех территорий острова за пределами города Нью-Йорк; штат под названием Ниагара, включающий западные округа штата Нью-Йорк; северные округа штата Нью-Йорк, известные как Апстейт Нью-Йорк; предложение о выделении города Нью-Йорк в отдельный штат; предложение о создании нового округа Пеконик на восточном Лонг-Айленде; и предложение об отделении боро Статен-Айленд от города Нью-Йорк. В статье 4, разделе 3 Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что "новое государство не может быть образовано или учреждено в пределах юрисдикции какого-либо другого штата, и никакое государство не может быть образовано путем объединения двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний заинтересованных штатов, а также Конгресса". К моменту отделения Вермонта в 1777 году Конституция Соединенных Штатов еще не была принята. К тому времени, когда Конгресс признал Вермонт и принял его в Союз в 1791 году, Конституция уже действовала, и законодательное собрание Нью-Йорка дало свое согласие. Все последующие предложения об отделении потребуют аналогичного согласия.

История

Напряженность между тем, что впоследствии стало северной и южной частями штата Нью-Йорк, существовала со времен восстания Лейслера в 1689 году. Это восстание получило более широкую поддержку в нижней долине реки Гудзон, вблизи современного Нью-Йорка, чем в районе Олбани, который оставался верным английской короне (в то время в Англии происходила Славная революция). Хотя восстание было подавлено в 1691 году с казнью Лейслера, напряженность между верхней и нижней частями долины реки Гудзон сохранялась еще на протяжении двух десятилетий.

Вермонт, 1777 год

Единственным успешным отделением от штата Нью-Йорк было отделение Вермонта в 1777 году, и считать ли это отделением зависит от обоснованности всегда оспариваемого притязания Нью-Йорка на Вермонт. После того как Вермонт в течение пятнадцати лет фактически управлялся как часть Нью-Гэмпшира, король Георг III 20 июля 1764 года постановил, что спорная территория принадлежит Нью-Йорку, а не Нью-Гэмпширу. Эта спорная территория впоследствии стала штатом Вермонт. Правительство Нью-Йорка отказалось признавать права собственности поселенцев, обосновавшихся там в период с 1749 по 1764 год в соответствии с законами Нью-Гэмпшира. Вооруженные ополчения, сформированные поселенцами в регионе (наиболее известными были Green Mountain Boys), помешали правительству Нью-Йорка выселять поселенцев с их земли и в значительной степени воспрепятствовали осуществлению власти Нью-Йорком вообще. Суверенитет также относительно пассивно поддерживался Нью-Гэмпширом до 1782 года. После принятия Декларации независимости Соединенных Штатов жители Грантов Нью-Гэмпшира (как тогда назывался этот регион) больше не могли рассчитывать на правосудие в английских судах. В результате в январе 1777 года они приняли Декларацию независимости Вермонта, включив в нее обширный список претензий к правительству Нью-Йорка. В течение последующих 14 лет Вермонт фактически функционировал как независимая страна. Вопрос о признании и принятии Вермонта в Союз периодически обсуждался в Континентальном конгрессе, но представители Нью-Йорка успешно блокировали это. 2 марта 1784 года губернатор Нью-Йорка Джордж Клинтон обратился к Конгрессу с просьбой объявить войну Вермонту с целью свержения его правительства и повторного включения Вермонта в состав Нью-Йорка, однако Конгресс не предпринял никаких действий, а некоторые члены предложили признать Вермонт и предложить ему вступление в Союз. 6 марта 1790 года законодательное собрание Нью-Йорка выразило свое согласие на принятие в Союз «сообщества, фактически осуществляющего независимую юрисдикцию как «штат Вермонт»», при условии достижения соглашения о границе между двумя штатами. В ходе последующих переговоров комиссары Вермонта настояли на урегулировании многочисленных споров о собственности, возникших из-за противоречивых земельных грантов, выданных Нью-Йорком, Нью-Гэмпширом и Вермонтом, а не на передаче их на рассмотрение в федеральный суд. 7 октября 1790 года комиссары объявили о завершении переговоров. В январе 1791 года конвент, созванный штатом Вермонт, ратифицировал Конституцию Соединенных Штатов, заявив, что она станет частью законодательства Вермонта, как только Конгресс примет этот штат. 18 февраля 1791 года Конгресс принял решение о принятии Вермонта в Союз через две недели, 4 марта.

The only successful secession from the state of New York was that of Vermont in 1777, and whether that amounted to secession depends on the validity of New York's always disputed claim to Vermont. After Vermont had been governed for fifteen years as a de facto part of New Hampshire, King George III had ruled on July 20, 1764 that the disputed territory belonged to New York and not to New Hampshire. The disputed territory later became the state of Vermont. The government of New York refused to recognize the property rights of homesteaders who had settled there under the laws of New Hampshire from 1749 to 1764. Armed militias, formed by settlers in the region (most prominently the Green Mountain Boys) prevented the government of New York from evicting settlers from their land and largely prevented New York from governing at all. Sovereignty also continued to be relatively passively asserted by New Hampshire until 1782. After the United States Declaration of Independence, the people of the New Hampshire Grants (as the region was then called) could no longer hope for redress from the courts of England. Consequently, they issued the Vermont Declaration of Independence in January 1777, including a long list of grievances against the government of New York. For 14 years after that, Vermont functioned as a de facto independent country. The question of recognizing it and admitting it to the Union was occasionally discussed in the Continental Congress, but New York's representatives successfully opposed it. On March 2, 1784, New York's governor, George Clinton, asked Congress to declare war on Vermont, the object being to overthrow Vermont's government and reincorporate Vermont into New York, but Congress did not act, and some members proposed recognizing Vermont and offering it admission to the Union. On March 6, 1790, the legislature of New York expressed its consent to the admission to the Union of what they called "the community now actually exercising independent jurisdiction as 'the State of Vermont'", provided an agreement on the boundary between the two states could be reached. In the ensuing negotiations, Vermont's commissioners insisted on also settling the numerous real estate disputes arising from conflicting land grants from New York, New Hampshire, and Vermont, rather than leaving those to be decided in a federal court. On October 7, 1790, the commissioners proclaimed the negotiations concluded. In January 1791, a convention called by the state of Vermont ratified the Constitution of the United States, declaring that it would be part of the law of Vermont as soon as Congress admitted that state. On February 18, 1791, Congress decided to admit Vermont to the Union two weeks later on March 4.

Послереволюционная эпоха

В битве за ратификацию Конституции Соединенных Штатов в 1787–1788 годах губернатор Джордж Клинтон в Олбани, стремясь сохранить свою власть, возглавил местных антифедералистов в оппозиции. Поддержку Конституции оказывали Александр Гамильтон и федералисты, которые в основном состояли из жителей городов и видели возможности в укреплении национального союза, опубликовав «Федералистские записки» в качестве своего манифеста в нескольких нью-йоркских газетах, включая «Независимый журнал». Существовал значительный раскол, а недавняя независимость Вермонта породила угрозу отделения Нью-Йорка и южных округов с целью присоединения к новому федеральному правительству. Лидеры округа Ричмонд (Стейтен-Айленд), занимавшие неоднозначную позицию, угрожали присоединиться к Нью-Джерси. Угроза отделения ослабляла позиции губернатора Клинтона, а северные районы штата были слабо развиты, поэтому Конституция была ратифицирована, и кризис миновал. В то время большая часть территории, которая сейчас является северной частью штата Нью-Йорк, особенно Западный Нью-Йорк, представляла собой оспариваемую и слабо заселенную пограничную территорию, на которую претендовали Пенсильвания, Массачусетс и Коннектикут в отношении большей части неразвитой земли. Эта пограничная земля не была включена в Северо-Западный ордонанс (неорганизованная территория к северу от реки Огайо, к востоку от Миссисипи и к югу от Великих озер), но она стала территорией Нью-Йорка лишь после покупки земель Фелпсом и Горхэмом и покупки Голландии.

Эпоха Гражданской войны

В период национального кризиса, непосредственно предшествовавшего Гражданской войне в США, демократ-мэр Фернандо Вуд предложил отделение Нью-Йорка в качестве суверенного городского государства, которое должно было называться Свободным городом Три-Инсула (Три-Инсула означает "три острова" на латыни), включив в себя Манхэттен, Лонг-Айленд и Статен-Айленд. В своем обращении к Городскому совету 6 января 1861 года мэр Вуд выразил симпатии к южным штатам, выступавшим за отделение, и стремление сохранить прибыльную торговлю хлопком, а также уверенность в том, что город-государство будет процветать за счет импортных тарифов, которые в то время обеспечивали 2/3 федеральных доходов, и особенно недовольство правительством штата в Олбани. Однако идея выхода из состава Соединенных Штатов оказалась слишком радикальной даже в условиях смуты 1861 года и была воспринята негативно, особенно после обстрела форта Самтер, начатого южанами 12 апреля. Поскольку Таун-Лайн был неинкорпорированным поселением, не имевшим юридического статуса, голосование за отделение не имело юридической силы, и Конфедерация никогда не признавала его. Town Line торжественно "воссоединился" с Союзом в 1946 году; его жители продолжали платить налоги в течение 85 лет, пока находились "вне союза".

1969 год

В 1969 году писатель Норман Мейлер и журналист Джимми Бреслин баллотировались вместе как независимые кандидаты на пост мэра и президента городского совета, бросив вызов мэру Джону Линдсею с программой по превращению Нью-Йорка в 51-й штат. На вопрос о названии нового штата, Бреслин ответил, что городу следует оставить название "Нью-Йорк", а северной части штата дать название "Баффало" – по имени его крупнейшего города.

2000-е годы

26 февраля 2003 года член Совета города от района Астория, Квинс, Питер Валлоне-младший представил законопроект, поддержанный 20 из 51 членов Городского совета, вновь подняв вопрос о проведении референдума об отделении от штата Нью-Йорк на фоне политического разделения между "красными" и "синими" штатами и несогласия с политикой губернатора Джорджа Патаки. Был подготовлен отчет комитета, но дальнейших действий предпринято не было, и законопроект был повторно внесен на рассмотрение с одним дополнительным спонсором в ту же дату в 2004 году. Подобно мэру Вуду, член Совета Валлоне подчеркивал финансовые выгоды отделения, отмечая, что доходы теперь поступают не от тарифов, а от Уолл-стрит. Член Совета Валлоне повторно представил законопроект в 2006 году. В январе 2008 года Валлоне вновь предложил законопроект об отделении Нью-Йорка от штата Нью-Йорк. После того, как мэр Майкл Блумберг заявил законодателям штата Нью-Йорк, что Нью-Йорк перечисляет штату на 11 миллиардов долларов больше, чем получает обратно, Валлоне сказал: "Если не отделение, то скажите мне, какие у нас есть альтернативы, если штат продолжит забирать у нас миллиарды и возвращать копейки? Должны ли мы снова повышать налоги? Должны ли мы еще больше сокращать финансирование социальных программ? Или нам стоит всерьез рассмотреть возможность самостоятельного существования?" Городской совет Нью-Йорка планировал провести заседание по этому вопросу.

2010-е годы

В 2015 году сообщалось, что пятнадцать населенных пунктов в округах Салливан, Делавэр, Брум и Тиога рассматривали возможность отделения от штата Нью-Йорк и присоединения к штату Пенсильвания. Одной из причин этого движения стал запрет, введенный губернатором Эндрю Куомо на гидроразрыв пласта, который разрешен в Пенсильвании. В то же время, группы законодателей штата из Лонг-Айленда и северной части штата Нью-Йорк внесли законопроекты для оценки поддержки идеи разделения штата; эти законопроекты были представлены вскоре после отстранения Шелдона Сильвера, который на протяжении двух десятилетий занимал пост спикера Ассамблеи штата Нью-Йорк и являлся убежденным противником подобного разделения, в связи с федеральным расследованием.

Отступление Лонг-Айленда

На Лонг-Айленде также звучали призывы к отделению округов Нассау и Саффолк от штата Нью-Йорк. Бывший контролер округа Саффолк и бывший член законодательного собрания штата Джозеф Савицки (республиканец) призвал к отделению Лонг-Айленда от остальной части штата, утверждая, что регион, один из самых богатых в штате, получает лишь 5,2 миллиарда долларов в виде государственных выплат и платит 8,1 миллиарда долларов налогов. Глава исполнительной власти округа Нассау Эд Мангано поддержал это предложение в апреле 2010 года и заказал соответствующее исследование. На Лонг-Айленде также существовало движение за отделение всего географического острова (округов Кингс, Квинс, Нассау и Саффолк) от штата Нью-Йорк.

Отделение северной части штата

Параллельное движение за государственность в штате Нью-Йорк стремится к отделению из-за налогообложения и экономических проблем. Большая часть северной части штата Нью-Йорк (не заселенная европейцами до XIX века, но населенная народом хауденосауни) не входила в состав штата Нью-Йорк в колониальные времена. По причине упущения или, возможно, для стимулирования конкуренции, два короля Англии (Карл I и Карл II) предоставили одну и ту же территорию в северной части штата Нью-Йорк в виде грантов от моря до моря колонии Массачусетского залива и колонии Нью-Йорк соответственно; колония Пенсильвания также отдельно предъявляла претензии на значительную часть территории, которая сейчас находится в Южном ярусе, вплоть до 1774 года. Спор был урегулирован только в 1786 году, с подписанием Хартфордского договора: Нью-Йорк получил территориальные права, а Массачусетс – право продавать землю застройщикам. В 1792 году часть территории, включающей современный Эри, штат Пенсильвания (переданная Нью-Йорку по договору), была продана Пенсильвании. Ниагарский фронт, который был исследован и являлся частью Французской Канады, служил западным фронтом Войны за независимость и (как британская территория) войны 1812 года, и окончательно перешел под американский суверенитет только к концу этой войны. Верхняя часть провинции Нью-Йорк отделилась: северо-восточный угол провинции получил самоуправление в 1777 году во время Американской революции и в 1791 году был признан самостоятельным штатом под названием Вермонт. Это был первый штат в союзе, который ранее не являлся отдельной британской колонией. Поддержка отделения в северной части штата усилилась во второй половине XX века, возможно, отчасти из-за нескольких решений Верховного суда США (см. Baker v. Carr и Reynolds v. Sims), установивших принцип «один человек – один голос» во всех законодательных собраниях штатов. Эти решения предоставили Нью-Йорку значительные законодательные преимущества перед северной частью штата, которая примерно в то же время вступила в период продолжительного экономического и демографического спада. Бывший сенатор штата и член Конгресса США Рэнди Кул из сельской местности Хаммондспорт выступал за разделение штата на «Нью-Йорк» и «Западный Нью-Йорк» и внес несколько законопроектов в этом направлении во время своего пребывания в сенате штата. Член Ассамблеи от Республиканской партии Стивен Хоули в феврале 2013 года представил законопроект, предоставляющий каждому округу возможность высказать свое мнение о возможном разделении штата. Хоули, который ранее вносил аналогичные законопроекты, поддержал эту идею, основываясь на том, что финансовая и логистическая ситуация в каждом регионе штата существенно различается. В мае 2004 года Институт государственной политики штата Нью-Йорк заявил: «Отделение невозможно, и Нью-Йорку не нужен какой-либо деструктивный конфликт между северной и южной частями штата. Но, учитывая длительную стагнацию экономики северной части штата, пришло время серьезно подумать о том, как реструктурировать отношения, чтобы дать северной части штата возможность – и даже свободу – уменьшить некоторые недостатки, которые подавляют ее экономику». Empire Center, консервативный аналитический центр, выступал за использование конституционной конвенции 2017 года для предоставления местным муниципалитетам большей автономии в целях решения конфликтов между северной и южной частями штата, до референдума, который должен был разрешить созыв конвенции, но был проигран.

A parallel Upstate New York statehood movement seeks separation due to taxation and economic concerns. Much of upstate New York (unsettled by Europeans until the 19th century but inhabited by the Haudenosaunee) was not part of New York State during colonial times. Due to an oversight or perhaps to foster competition, two Kings of England (Charles I and Charles II) awarded the same upstate New York territory as part of sea to sea grants to Massachusetts Bay Colony and New York Colony respectively; Pennsylvania Colony also separately laid claim to much of the territory now in the Southern Tier up until 1774. It was not until 1786, with the Treaty of Hartford, that the dispute was settled; New York got territorial rights, but Massachusetts got to sell the land to developers. In 1792, a portion encompassing modern day Erie, Pennsylvania (given to New York in the treaty) was sold to Pennsylvania. The Niagara Frontier, which had been explored by and part of French Canada, served as the western front of the Revolutionary War and (as British territory) the War of 1812, and did not fall securely into American sovereignty until the end of that war. An upper portion of the Province of New York seceded: the northeastern corner of the province became self governing in 1777 during the American Revolution, and it was granted statehood in its own right as Vermont in 1791. It was the first state in the union which had not been a separate British colony. Support for a separation from within upstate surged in the second half of the 20th century, possibly due in part to several U. S. Supreme Court rulings (see Baker v. Carr and Reynolds v. Sims) that established a mandate of one man, one vote in all state legislatures. The rulings gave New York City significant legislative advantages over upstate, which coincidentally entered a prolonged economic and population decline at around the same time. Former State Senator and U. S. Congressman Randy Kuhl, from rural upstate Hammondsport, advocated splitting the state into "New York" and "West New York" and introduced several bills to that effect during his time in the state senate. Republican Assemblyman Stephen Hawley introduced a bill in February 2013 to give each county an opportunity to provide feedback on potential partition of the state. Hawley, who had introduced similar bills previously, supported the idea on the grounds that the financial and logistic situations in each region of the state were vastly different. The Public Policy Institute of New York State said in May 2004: "Secession would be impossible, and the last thing New York needs is some kind of destructive Upstate Downstate showdown. But given the prolonged lag in Upstate’s economy, it is time to think seriously about whether there is a way of restructuring the relationship to give Upstate the opportunity—indeed, the freedom—to reduce some of the disadvantages that are smothering its economy." The Empire Center, a fiscally conservative think tank, advocated using the 2017 constitutional convention to grant more home rule powers to local municipalities to address the upstate/downstate conflicts, before the referendum that would have allowed the convention was defeated.

Отделение округа Пеконик от округа Саффолк

Округ Пеконик — это предлагаемый новый округ в штате Нью-Йорк, который должен был бы отделиться от пяти восточных городов округа Саффолк: Ист-Хэмптона, Риверхеда, Ше́лтер-Айленда, Саутгемптона и Саутхолда, а также от индейской резервации Шиннекок. В 1997 году 71 процент избирателей восточной части округа поддержали не имеющую юридической силы резолюцию об отделении. Однако Законодательное собрание штата Нью-Йорк не одобрило соответствующий закон. Местные газеты предположили, что Законодательное собрание опасалось, что это может спровоцировать волну сецессий в штате, включая отделение Статен-Айленда от Нью-Йорка и, возможно, даже разделение штата Нью-Йорк на северную и южную части. Эта попытка отделения прекратилась в 1998 году.

Статен-Айленд отделился от Нью-Йорка

"Большой город" существует в результате действий законодательного собрания штата Нью-Йорк и, следовательно, его размер может быть уменьшен тем же механизмом. В 1993 году в боро Статен-Айленд был проведен консультативный референдум, чтобы рассмотреть вопрос о возможности отделения от города. Правительство Нью-Йорка и мэр Дэвид Динкинс выступили против голосования, утверждая, что штат не должен разрешать проведение референдума, если город не выпустит сообщение о самоуправлении в поддержку отделения, что город и не планировал делать. Губернатор Марио Куомо не согласился, и голосование состоялось. Многие политики Статен-Айленда, включая сенатора Джона Дж. Марчи и члена Ассамблеи Эрика Н. Виталиано, поддержали это движение. Vote Yes, Inc. была создана в январе 1990 года как беспартийная общественная организация. Её первоначальной целью было обеспечить положительный результат на референдуме в ноябре 1990 года о сецессии Статен-Айленда. В конечном итоге 65% жителей Статен-Айленда проголосовали за отделение, путем утверждения нового городского устава, превращающего Статен-Айленд в независимый город, однако реализация была заблокирована в Государственном собрании. Движение за отделение Статен-Айленда было прекращено благодаря избранию Руди Джулиани мэром Нью-Йорка на тех же выборах. Он вел предвыборную кампанию, обещая решить проблемы Статен-Айленда. Плюральность Джулиани в его нерешительной победе над Динкинсом была обеспечена подавляющей поддержкой со стороны Статен-Айленда. Два основных требования боро состояли в закрытии полигона Фреш-Киллс и отмене платы за проезд на пароме Статен-Айленд, и оба этих требования были выполнены. Однако после избрания Билла де Блазио мэром в 2013 году интерес к сецессии возродился. В 2019 году член городского совета Нью-Йорка Джо Борелли объявил о своем плане внести еще один пакет законопроектов для изучения возможности отделения. Предложение и действующий законопроект Divide New York State Caucus, Inc. о разделении штата на три автономные области включают в себя право "владельцев смежных земельных участков [ ] в пределах одного округа на отделение от любого города (городов) и/или поселка (поселков) [ ] и создание нового поселка". Для этого потребуется: (А) "подписи одной пятой (1/5) владельцев земли в предлагаемом новом поселке под петицией, согласующейся с картой и уставом"; (Б) "проживание в нем не менее двух тысяч (2000) человек"; и (С) "утверждение большинством голосов" на "следующем дне выборов в ноябре".

The "Greater City" exists as a result of actions of the New York State Legislature, and, as such, could be reduced in size by the same mechanism. A non binding referendum in the borough of Staten Island was held in 1993 to consider whether it should be allowed to secede from the City. The New York City government and Mayor David Dinkins opposed the vote, contending that the referendum should not be permitted by the state unless the city issued a home rule message supporting it, which the city would not. Governor Mario Cuomo disagreed, and the vote went forward. Many Staten Island politicians, including Senator John J. Marchi and Assemblyman Eric N. Vitaliano supported the movement. Vote Yes, Inc. was formed as a nonpartisan, grass roots organization in January 1990. Its initial purpose was to secure a "yes" vote for the November 1990 referendum on Staten Island secession. Ultimately, 65% of Staten Island residents voted to secede, through the approval of a new city charter making Staten Island an independent city, but implementation was blocked in the State Assembly. The Staten Island secession movement was defused by the election of Rudy Giuliani as New York City mayor on the same ballot. He had campaigned on the promise that Staten Island's grievances would be addressed. Giuliani's plurality in his narrow victory over Dinkins was aided by overwhelming support from Staten Island. Two of the borough's biggest demands were closing the Fresh Kills Landfill and making the Staten Island Ferry free, both of which were done. However, after the election of Bill de Blasio as Mayor in 2013, interest in secession was revived. In 2019, New York City councilman Joe Borelli announced his plan to introduce another set of bills to study the feasibility of secession. The Divide New York State Caucus, Inc. proposal and current bill to partition the State into three autonomous regions includes the right for "owners of parcels of land that are adjacent to each other [ ] within a single county may separate from any city (cities) and/or town(s) [ ] and incorporate a new town". Such an action would require: (A) "one fifth (1/5) of the owners of land in the proposed new town sign a petition agreeing to the map and charter"; (B) "must have at least two thousand (2000) people residing in it"; and (C) "If a majority of those voting approve of it" at the "next election day in November".

Разделение штата Нью-Йорк на три автономных региона

К 2010 году организация Divide New York State Caucus, Inc. разработала предложение о разделении штата на три автономных региона: регион «Новый Амстердам» (Апстейт), регион «Нью-Йорк» (город) и третий регион «Монтаук» (Лонг-Айленд, округа Рокленд и Уэстчестер). Законопроекты A05498 и S3093 от февраля 2023 года содержат предложения о создании этих трех автономных регионов. Спонсором в Ассамблее является Дэвид ДиПьетро из избирательного округа №147. Спонсором в Сенате является сенатор Пэм Хелминг из 54-го избирательного округа Сената штата. Помимо спонсоров, есть несколько соавторов, в частности, Брайан Колб, недавно занимавший пост лидера меньшинства в Ассамблее, из округа №131. Как описал член Ассамблеи ДиПьетро, это предложение оставит «губернатору штата [ ] лишь формальные полномочия, сопоставимые с полномочиями королевы Англии». Разделение на внутриштатные регионы, а не на отдельные штаты, позволит обойти Конгресс, который рассматривается как основное препятствие. Каждый регион получит своего губернатора, законодательный орган и судебную систему. План предусматривает внесение изменений в Конституцию штата посредством Конституционного конвента или большинством голосов в законодательном органе. В отличие от обычных законопроектов, для внесения поправки в Конституцию не требуется одобрение губернатора. Альтернативный план заключается в том, чтобы муниципалитеты использовали положение о местном самоуправлении в Конституции штата Нью-Йорк, чтобы побудить законодательный орган представить поправку на рассмотрение избирателей. План предусматривает, что региональные сенаторы и представители Ассамблеи из обоих регионов также будут выполнять функции законодательного органа штата Нью-Йорк. В каждом регионе также будут избираться региональный губернатор, региональный вице-губернатор и региональный государственный секретарь. Оставшееся правительство штата по-прежнему будет иметь избранного губернатора, вице-губернатора и контролера. Наиболее свежие репортажи опубликованы на Spectrum News. Другие источники: WKTV из города Ютика; The Evening Tribune округа Стьюбен; Hudson Valley Post; WHCU из города Итака; abc6 из Олбани; WETM из округа Чемунг; FingerLakes1. Также информация была опубликована в регионе Монтаук на WSHU, филиале NPR, расположенном в Коннектикуте и его окрестностях, а также на дальних окраинах Лонг-Айленда.

By the 2010s, the Divide New York State Caucus, Inc. had drafted a proposal to partition the State into three autonomous regions: The “New Amsterdam” Region (Upstate), the “New York” Region (the City), and a third region of “Montauk” (Long Island, and Rockland and Westchester counties). The proposals that includes the three autonomous regions are bills A05498 and Feb 2023 S3093. The Assembly sponsor is David DiPietro of Assembly district 147. The Senate sponsor is Senator Pam Helming of the 54th State Senate district. In addition to the sponsors there are several co sponsors, notably of which includes recent Assembly minority leader Brian Kolb of District 131. This proposal would leave the "state governor [ ] with only token powers about the same as the queen of England" as described by Assemblymember DiPietro. By dividing into intrastate regions, instead of separate States, it would bypass Congress who is seen as the major hurdle. It would give each region its own governor, legislature, and judicial branch. The plan is to amend the State Constitution via a Constitutional Convention or a legislative majority. Unlike standard bills, a constitutional amendment does not need the governor’s approval. An alternate plan is having municipalities to use the NYS constitution home rule clause to encourage the legislature to submit the amendment to the voters. The plan calls for regional senators and assembly representatives from both regions to also serve as the New York State Legislature. Both regions would also have an elected Regional Governor, Regional Lieutenant Governor, and Regional Secretary of State. The residual state government would still have an elected Governor, Lieutenant Governor, and Comptroller. Most recent reporting has been on Spectrum News. Other reporting:WKTV out of Utica City; The Evening Tribune of Steuben County; Hudson Valley Post; WHCU out of Ithaca City; abc6 out of Albany; WETM out of Chemung County; FingerLakes1. Although it has been picked up in the Montauk Region as well by WSHU, an NPR affiliate, in and around Connecticut and the far reaches of Long Island.