Введение

Федеральный закон США и законы многих штатов и местных органов власти ужесточают наказания за незаконную деятельность, связанную с наркотиками, в школьных зонах, свободных от наркотиков. Меры наказания варьируются в зависимости от юрисдикции: они могут быть самостоятельными правонарушениями или служить для усиления ответственности, а также различаются доступные способы защиты. Конгресс США дополнил основные правонарушения, предусмотренные Законом о контролируемых веществах (21 U.S.C. § 841), несколькими дополнительными составами преступлений, предусматривающими повышенные максимальные сроки наказания, если преступления совершаются при определенных обстоятельствах. Например, в разделе 21 U.S.C. § 860 установлено, что наказания за производство, распространение и хранение с целью сбыта удваиваются или утраиваются, если правонарушение совершено на определенном расстоянии от школы или другого объекта, регулярно посещаемого детьми. Согласно федеральному законодательству, под действие закона подпадают территории, включающие незаконную продажу наркотиков на или в пределах трехсот метров (одна тысяча футов) от недвижимости, занимаемой государственной или частной начальной, профессионально-технической или средней школой, государственным или частным колледжем, техникумом или университетом, детской площадкой или жилым комплексом, принадлежащим органу государственного жилищного фонда, а также в пределах тридцати метров (100 футов) от общественного или частного молодежного центра, общественного бассейна или видеосалона. В штате Нью-Гэмпшир школьная зона, свободная от наркотиков, определяется как территория, включающая любое имущество, используемое для школьных целей любой государственной начальной школой, независимо от того, принадлежит ли это имущество школе, в пределах трехсот метров (1000 футов) от такого имущества, а также на территории или непосредственно рядом со школьными автобусами. Закон «Ни один ребенок не должен остаться без внимания» внес поправки и повторно уполномочил Закон о безопасных и свободных от наркотиков школах и сообществах (SDFSCA) в качестве части A раздела IV «Школы XXI века». Закон «Ни один ребенок не должен остаться без внимания» санкционировал финансирование программы SDFSCA, которая является основной инициативой федерального правительства по предотвращению насилия и злоупотребления наркотиками в школах и вокруг них. В рамках SDFSCA Конгресс выделил миллионы долларов школьным округам для оказания помощи в создании программ по предотвращению употребления алкоголя и других наркотиков, однако финансирование не сопровождалось стандартами отчетности. SDFSCA был учрежден в 1986 году Законом о борьбе с наркоманией. Консультативный комитет SDFSCA был назначен министром образования США Маргарет Спеллингс. Комитет был создан для консультирования министра по федеральным, государственным и местным программам, направленным на создание безопасных и свободных от наркотиков школ, а также по вопросам, связанным с планированием действий в кризисных ситуациях. Целью SDFSCA является поддержка программ, которые: (1) предотвращают насилие в школах и вокруг них; (2) предотвращают незаконное употребление алкоголя, табака и наркотиков; (3) привлекают к участию родителей и общественность; и (4) координируются с соответствующими усилиями и ресурсами федеральных, государственных, школьных и общественных организаций для создания безопасной и свободной от наркотиков образовательной среды, способствующей успеваемости учащихся. В основном из-за продолжающегося отсутствия исследований, подтверждающих эффективность этих усилий в качестве сдерживающего фактора преступности, Конгресс недавно упразднил несколько программ, администрируемых Управлением безопасных и свободных от наркотиков школ.