Введение
Гражданское взыскание или гражданский штраф – это финансовое наказание, налагаемое государственным органом в качестве возмещения ущерба, причиненного правонарушением. Само правонарушение обычно определяется кодифицированным законодательством, нормативными актами и постановлениями. Гражданский штраф не рассматривается как уголовное наказание, поскольку его основная цель – компенсировать государству причиненный вред, а не наказывать за противоправное поведение. Следовательно, само по себе гражданское взыскание не влечет за собой лишения свободы или других юридических санкций. Например, если кто-то сбросит токсичные отходы в государственный парк, государство имеет такое же право требовать возмещения расходов на уборку, как и частный землевладелец, и обратиться в суд, если это необходимо. Гражданские взыскания занимают особое положение в некоторых правовых системах: поскольку они не являются уголовными наказаниями, государству не требуется доказывать вину вне разумных сомнений; однако, учитывая, что иск подается правительством, а размер некоторых гражданских взысканий может достигать миллионов долларов, было бы нецелесообразно возлагать на граждан бремя доказывания, основанное лишь на преобладании доказательств. Поэтому для наложения большинства гражданских взысканий требуется установление «ясных и убедительных доказательств» вины ответчика. Ответчик может выдвигать оправдания, обоснования, активную защиту и процессуальные возражения. Рассмотрение дела может осуществляться административным судьей или должностным лицом, выносящим решение. В некоторых случаях гражданское взыскание может быть дополнено другими юридическими процедурами, включая административные санкции или даже уголовные обвинения, а также соответствующими апелляциями. Например, неуплата штрафа за нарушение правил дорожного движения может привести к административной приостановке действия водительских прав, а продолжение вождения после приостановки может стать уголовным преступлением. С другой стороны, незначительное дело может быть «отложено в архив» или иным образом приостановлено на период, в течение которого от ответчика может потребоваться избегать дальнейших нарушений или выполнять определенные обязанности (например, проводить ремонт или возмещение ущерба, или пройти дополнительное обучение), после чего дело будет закрыто. В других случаях, например, при нарушениях в области общественной безопасности и защиты прав потребителей, местные органы власти могут отзывать разрешения и лицензии, а также добиваться судебного запрета на прекращение или удаление несоответствующих работ или товаров в дополнение к гражданскому взысканию. Незавершенные или признанные гражданские нарушения также могут использоваться в качестве доказательства ответственности в гражданском иске. Например, превышение скорости, приведшее к дорожно-транспортному происшествию со смертельным исходом, может повлечь за собой иск о возмещении вреда. Однако истец может быть обязан доказать причинно-следственную связь с ущербом, предусмотренным в нормативных актах.
A civil penalty or civil fine is a financial penalty imposed by a government agency as restitution for wrongdoing. The wrongdoing is typically defined by a codification of legislation, regulations, and decrees. The civil fine is not considered to be a criminal punishment, because it is primarily sought in order to compensate the state for harm done to it, rather than to punish the wrongful conduct. As such, a civil penalty, in itself, will not carry jail time or other legal penalties. For example, if a person were to dump toxic waste in a state park, the state would have the same right to seek to recover the cost of cleaning up the mess as would a private landowner, and to bring the complaint to a court of law, if necessary. Civil penalties occupy a strange place in some legal systems because they are not criminal penalties, the state need not meet a burden of proof that is "beyond a reasonable doubt"; but because the action is brought by the government, and some civil penalties can run into the millions of dollars, it would be uncomfortable to subject citizens to them by a burden of proof that is merely a "preponderance of the evidence." Therefore, the assessment of most civil penalties requires a finding of "clear and convincing evidence" before a civil defendant will be held liable. A defendant may well raise excuses, justifications, affirmative defenses, and procedural defenses. An administrative law judge or hearing officer may oversee the proceedings and render a judgment. In some cases, a civil penalty may be supplemented by other legal process, including administrative sanctions or even criminal charges, and their respective appeals. For example, failure to pay a fine assessed for a traffic code violation may result in administrative suspension of a driver's license, and further driving after suspension may be a criminal offense. On the other hand, a minimal case may be "put on file", or otherwise suspended for a period during which the defendant may be required to avoid further violations, or carry out specific duties (such as making repairs or restitution, or attending supplemental education), after which the matter is dismissed. In other cases, such as public safety and consumer protection violations, the local authorities may revoke permits and licenses, and seek injunction to stop or remove non conforming works or goods, in addition to the civil penalty. Pending or admitted civil violations may also be used as evidence of responsibility in a civil suit. One example is speeding causing in a car accident, resulting in a wrongful death claim. However, the plaintiff may be required to prove causation through a harm encompassed in the regulations.
Гражданские наказания в Англии
Понятие гражданских санкций в английском праве находится в состоянии неопределенности. В отличие от этого, возмещение убытков является способом денежной компенсации за понесенные убытки; при этом убытки могут быть неустановленными (общие убытки) или установленными (предварительно определенные). В отсутствие внесудебного урегулирования, неустановленные убытки должны быть определены судом или трибуналом, в то время как установленные убытки определяются на основании договора или согласованного арбитра. Целью установленных убытков является обеспечение определенности и избежание хлопот и затрат на судебные разбирательства. Общепризнано, что установленные убытки за нарушение договора недействительны, если они направлены на наказание, а не на компенсацию убытков. Для признания договорной "штрафной" оговорки действительной, необходимо доказать, что она была разработана после добросовестной попытки оценить возможные убытки до нарушения. Например, в договоре на строительство автомагистрали может быть указана предполагаемая дата завершения с "штрафом" за каждый день просрочки; однако, при условии, что эта дата реалистична, а "штраф" является разумной оценкой убытков, оговорка будет действительной. Вероятность признания оговорки действительной возрастет, если предусмотрен эквивалентный бонус за досрочное завершение. Возникают сложности с взысканием штрафов за неправильную парковку (парковка в неположенном месте или превышение установленного времени). Существует три сценария: (i) парковка на общественных улицах; и парковка на частной территории либо (ii) с разрешения, либо (iii) без разрешения. Если штраф за парковку наложен в случае (i), поскольку полномочия местных органов делегированы Парламентом, возможности обжалования ограничены, за исключением обращения в суд с требованием о несоразмерности. Если это случай (ii), например, на парковке супермаркета, применяются договорные правила. Например, если стоимость часа парковки составляет 1 фунт стерлингов, а вам выписан штраф в размере 60 фунтов стерлингов за превышение часа, вы имеете право отправить им дополнительный 1 фунт стерлингов плюс (например) 5 фунтов стерлингов в качестве компенсации административных расходов. Если они не согласны, им придется подать исковое заявление в окружной суд, что может оказаться невыгодным. В случае (iii), когда автомобиль припаркован на частной территории без разрешения, типовое уведомление может содержать следующую формулировку: "При парковке на данной территории вы соглашаетесь с тем, что ваш автомобиль будет заблокирован, и будет взиматься плата за снятие блокировки в размере 100 фунтов стерлингов". Хотя это может показаться простым случаем нарушения с неизбежным штрафом, это может рассматриваться как случай подразумеваемого договора (т.е. "если вы паркуетесь здесь, вы соглашаетесь оплатить штраф"); и такой "штраф" (читайте "убытки") должен быть пропорционален, иначе штраф будет признан недействительным. Кроме того, поскольку уведомление о штрафе могло быть прикреплено к лобовому стеклу, блокировка автомобиля сама по себе может быть незаконным нарушением. С момента введения Закона о защите свобод 2012 года (также известного как POFA), блокировка колес запрещена, если она не осуществляется уполномоченным органом (например, полицией, местными органами власти или DVLA).