Законодательство о продаже алкоголя в Великобритании

Введение

В Соединенном Королевстве продажа и потребление алкоголя регулируются законами о лицензировании алкоголя, причем отдельные законы для Англии и Уэльса, Северной Ирландии и Шотландии принимаются, в зависимости от необходимости, парламентом Великобритании, Ассамблеей Северной Ирландии и Шотландским парламентом соответственно. По всему Соединенному Королевству продажа алкоголя ограничена – пабы, рестораны, магазины и другие помещения должны быть лицензированы местными органами власти. В Англии, Уэльсе и Шотландии право на продажу алкоголя разделено на две части: лицензия на помещение, определяющая время и условия продажи алкоголя, и персональная лицензия, позволяющая отдельным лицам продавать алкоголь или разрешать его продажу другими лицами. Каждая лицензия на помещение, разрешающая продажу алкоголя, также должна указывать назначенного руководителя помещения (в Шотландии – назначенного управляющего помещением) (сокращенно "DPS" или "DPM"), который должен иметь действующую персональную лицензию – в противном случае продажа алкоголя в этих помещениях невозможна. DPS несет повседневную ответственность за продажу алкоголя в лицензированных помещениях. Лицензии на продажу алкоголя, в части, касающейся продажи алкоголя, можно классифицировать на лицензии для потребления на месте (разрешающие употребление алкоголя в помещении) и лицензии для розничной продажи (на вынос). Однако эти различия не установлены явно в Законе о лицензировании 2003 года, а ситуация в Шотландии и Северной Ирландии более сложна. Многие предприятия с лицензией на потребление на месте также разрешают розничную продажу. Минимальный возраст, с которого людям разрешено покупать алкоголь, составляет 18 лет. Взрослые, покупающие алкоголь от имени лица младше 18 лет в пабе или магазине, потенциально могут быть привлечены к ответственности наряду с продавцом. Однако законодательство допускает употребление алкоголя лицами младше 18 лет в следующих случаях:

none

The alcohol licensing laws of the United Kingdom regulate the sale and consumption of alcohol, with separate legislation for England and Wales, Northern Ireland and Scotland being passed, as necessary, by the UK Parliament, the Northern Ireland Assembly, and the Scottish Parliament respectively. Throughout the United Kingdom, the sale of alcohol is restricted—pubs, restaurants, shops and other premises must be licensed by the local authority. In England, Wales and Scotland the authority to sell alcohol is divided into two parts – the Premises Licence, which prescribes the times and conditions under which alcohol can be sold, and a Personal Licence which allows individuals to sell alcohol or authorise its sale by others. Every Premises Licence which authorises the sale of alcohol must also name a Designated Premises Supervisor (Designated Premises Manager in Scotland) ("DPS" or "DPM" for short) who must hold a valid Personal Licence – otherwise alcohol cannot be sold at those premises. The DPS has day to day responsibility for the sale of alcohol at licensed premises. Premises licences, in as far as they concern the sale of alcohol, can be categorised to include on licences (allowing consumption of alcohol on the premises) and off licences. However, these distinctions are not explicitly made in the Licensing Act 2003, and the position in Scotland and Northern Ireland is more complex. Many on licensed premises also permit off sales. The minimum age at which people are legally allowed to purchase alcohol is 18. Adults purchasing alcohol on behalf of a person under 18 in a pub or from an off licence are potentially liable to prosecution along with the vendor. However, legislation does allow for the consumption of alcohol by those under 18 in the following circumstances:

The individual is aged 5 or older, and is at home or other private premises except in Scotland, where there is no longer a minimum age for alcohol consumption. The individual is aged 16 or 17 and the alcohol, which can only be beer, wine or cider, is consumed with a table meal. The person making the purchase must themselves be at least 18 years old. The Licensing Act 2003 thoroughly revised and consolidated into one Act all the many separate legislative provisions that previously covered licensed premises in England and Wales. The Licensing (Scotland) Act 2005 brought the same reforms to Scotland. The same reforms have been proposed for Northern Ireland, but have not been enacted; sale of alcohol there remains more strictly regulated than in Great Britain.

Лицо в возрасте 5 лет и старше находится дома или в другом частном помещении, за исключением Шотландии, где минимальный возраст для употребления алкоголя отменен. Лицо в возрасте 16 или 17 лет употребляет алкоголь (только пиво, вино или сидр) во время приема пищи за столом. Лицо, совершающее покупку, должно быть не моложе 18 лет. Закон о лицензировании 2003 года полностью пересмотрел и объединил в один закон все многочисленные отдельные законодательные положения, которые ранее регулировали лицензированные помещения в Англии и Уэльсе. Закон о лицензировании (Шотландия) 2005 года внедрил те же реформы в Шотландии. Аналогичные реформы были предложены для Северной Ирландии, но не были приняты; продажа алкоголя там остается более строго регулируемой, чем в Великобритании.

История

В середине 18 века джин стал чрезвычайно популярным, поскольку его было намного дешевле купить, чем пиво. Это явление получило название «джиновая эпидемия». К 1740 году производство джина превышало производство пива в шесть раз, и из 15 000 заведений, где подавались напитки, в Лондоне половина были джин-шопами. Закон о джине 1736 года устанавливал непомерно высокие акцизы на джин, что вызвало беспорядки, в связи с чем акциз постепенно снижался и был окончательно отменен в 1742 году. Закон о джине 1751 года оказался более эффективным: вместо налога он ограничивал производителей джина продажей только лицензированным заведениям. В течение 19 века законы о лицензировании стали ограничивать часы работы заведений. Закон о закрытии по воскресеньям (Уэльс) 1881 года предписывал закрытие всех пабов в Уэльсе по воскресеньям. С началом Первой мировой войны парламент Великобритании принял Закон о защите королевства в 1914 году. Один из разделов этого закона касался времени, в которое пабы могли продавать алкоголь, поскольку считалось, что употребление алкоголя будет мешать военным усилиям. Лицензированные заведения могли работать только в обеденное время (с 11:00 или 12:00 до 14:40 или 15:00, в зависимости от региона) и ужин (с 17:30 или 18:30 до 22:30). Ограничения на продажу алкоголя в Великобритании сохранялись и после войны. В 1921 году военные ограничения были продлены на неопределенный срок с принятием Закона о лицензировании 1921 года. Согласно этому закону, пабы в городских районах могли открываться с 11:30 до 15:00 и с 18:30 до 23:00. Пабы за пределами городов могли открываться с 11:30 до 15:00, но только с 18:30 до 22:00 по вечерам. Время работы по воскресеньям ограничивалось максимум пятью часами, разделенными на периоды с 12:00 до 15:00 и с 18:00 до 22:00. Всем лицензированным заведениям в Уэльсе и Монмутшире было запрещено открываться по воскресеньям. Однако частные клубы могли устанавливать собственные часы работы в соответствии со своими уставами после получения разрешения на продажу алкоголя от соответствующих лицензирующих магистратов. Два года спустя первая женщина-депутат парламента Великобритании, Нэнси Астор, добилась принятия Закона об опьяняющих напитках (продажа лицам моложе 18 лет). В Великобритании по-прежнему является правонарушением продавать алкоголь лицам моложе 18 лет. Законодательство в Великобритании не менялось в межвоенный период, во время Второй мировой войны и в послевоенный период. Одной из причин, по которой ограничения не были сняты, несмотря на работу Королевской комиссии по вопросам лицензирования на Британских островах в 1929–1931 годах, было распространенное мнение, что пабы в целом представляли собой «сомнительные питейные заведения». В 1960-х годах в Великобритании было принято несколько новых законов о лицензировании. Один из них определял, какие места могли продавать алкоголь, такие как бары, пабы, рестораны, отели и клубы. Другой закон устанавливал ответственность за продажу алкоголя в любом помещении без предварительного получения лицензии от лицензирующего органа (например, местного магистрата). Однако ни один из этих новых законов не изменил время продажи алкоголя. Только когда Шотландия стала первой частью Великобритании, отменившей ограничения по времени употребления алкоголя, законодательство изменилось более чем за 50 лет. Когда новые законы о лицензировании, принятые в соответствии с Законом о лицензировании (Шотландия) 1976 года, вступили в силу в 1977 году, местные органы власти в Шотландии получили право определять часы работы. Более чем через 10 лет ограничительные законы о лицензировании были отменены в Англии и Уэльсе с принятием Закона о лицензировании 1988 года. 21 августа 1988 года впервые почти за 75 лет британским пабам было разрешено оставаться открытыми в течение всего дня; непрерывное употребление алкоголя было разрешено в помещениях с 11:00 до 23:00. Традиционно фраза «Последний заказ!» по-прежнему часто используется для объявления о последней возможности приобрести напитки, обычно за десять или пятнадцать минут до закрытия, и часто объявляется с помощью колокольчика. Когда бар больше не будет подавать напитки, персонал бара объявит «Время, пожалуйста!» (Традиционно «Время, господа, пожалуйста!»), также либо голосом, либо с помощью колокольчика.

In the mid 18th century, gin became extremely popular as it was much cheaper to buy than beer. This was known as the 'gin epidemic'. By 1740, six times more gin than beer was being produced, and of the 15,000 drinking establishments in London, half were gin shops. The Gin Act 1736 imposed a prohibitively high duty on gin, but this caused rioting, and so the duty was gradually reduced and then abolished in 1742. The Gin Act 1751 was more successful: instead of a tax it restricted gin producers to selling only to licensed premises. During the 19th century, licensing laws began to restrict the opening hours of premises. The Sunday Closing (Wales) Act 1881 required the closure of all public houses in Wales on Sundays. With the outbreak of First World War, the UK Parliament passed the Defence of the Realm Act in 1914. One section of the Act concerned the hours pubs could sell alcohol, as it was believed that alcohol consumption would interfere with the war effort. Licensed premises were restricted to opening for luncheon (11:00 or 12:00 to 14:40 or 15:00, depending on the region) and supper (17:30 or 18:30 to 22:30). The restrictions on serving alcohol in the UK continued after the war. In 1921 the wartime restrictions were extended indefinitely with the passing of the Licensing Act 1921. The law meant that pubs in urban areas could open between 11.30am and 3pm, and between 6.30pm and 11pm. Pubs outside urban areas could open between 11.30am and 3pm but only between 6.30pm and 10pm in the evenings. Sunday opening times were limited to a maximum of five hours divided between 12pm 3pm and 6pm 10pm. All licensed premises in Wales and Monmouthshire were banned from opening on Sunday. However, private members clubs were permitted to set their own opening times according to their own club bye laws after obtaining permission to serve alcohol from the relevant licensing justices of a licensing district. Two years later, the first woman MP in the UK Parliament Nancy Astor got her Bill, the Intoxicating Liquor (Sale to persons under 18) Act, passed into UK law. It still remains an offence to serve alcohol to anyone aged under 18 in the UK. The law did not change in the UK through the interwar period, Second World War, and post war period. One of the reasons that restrictions were not lifted, despite a Royal Commission in 1929–31 looking into Licensing in the British Isles, was the pervasive attitude that public houses, in general, were "disreputable drinking dens". In the 1960s, several new license acts were enacted into UK law. One defined what sort of places could serve alcohol such as bars, pubs, restaurants, hotels and clubs. Another made it an offence to sell alcohol in any premises without first getting a license from a licensing authority (like a local magistrate). However, none of these new Acts changed the times that alcohol could be served. It was not until Scotland became the first part of the UK to repeal the times people could drink that the law had changed in more than 50 years. When the new licensing laws of the Licensing (Scotland) Act 1976 came into effect in 1977, local authorities in Scotland were given the powers to determine opening hours. More than 10 years later, the restrictive licensing laws were repealed in England and Wales with the passing of the Licensing Act 1988. On 21 August 1988, for the first time in almost 75 years, British pubs were permitted to remain open through the day; uninterrupted consumption of alcohol was allowed on premises from 11:00 until 23:00. Traditionally, the phrase "Last orders!" is still often used to announce the last opportunity to purchase drinks, typically ten or fifteen minutes in advance and is often announced via a bell. At the point when the bar will no longer serve drinks, the bar staff will announce "Time Please!" (Traditionally "Time, gentlemen, please! "), again, either shouted or by use of a bell.

На лицензию

"На лицензии" означает заведение, где алкоголь должен употребляться непосредственно в месте продажи, например, паб, бар, ночной клуб или кафе. Это название произошло от различия в типах лицензий, которые могли выдаваться – различие, отмененное в Англии и Уэльсе и в Шотландии в 2009 году. В Англии и Уэльсе магистраты ранее выдавали либо "off" лицензию, разрешающую продажу алкогольных напитков только для употребления за пределами помещения, либо "on" лицензию, разрешающую продажу для употребления в помещении, которая в ограниченной степени допускала и продажу с собой: многим пабам разрешалась продажа с собой, чтобы продавать запечатанные алкогольные напитки (например, нераскрытые бутылки вина) для употребления в другом месте. Ресторанная лицензия являлась "on" лицензией с дополнительным условием о наличии ресторана. До 2009 года в Шотландии существовали лицензии для отелей, общественных заведений, отелей с ограниченным обслуживанием, ресторанов, развлекательных заведений, лицензии на розничную продажу и лицензии на продажу безалкогольных напитков. В Северной Ирландии существует множество типов лицензий. В соответствии с Законом о лицензировании 2003 года и Законом о лицензировании (Шотландия) 2005 года существует только один тип лицензии на помещение, хотя условия, установленные для каждого конкретного случая, определяют, разрешена ли продажа с собой, продажа для употребления на месте или и то, и другое. Лицензия на помещение выдается конкретному лицу, а не самому заведению. До вступления в силу Закона о лицензировании 2003 года существовало юридическое требование размещать имя лицензиата над входом в заведение, имеющее "on" лицензию. На табличке обычно указывалось: "[имя владельца] имеет лицензию на продажу алкогольных напитков для употребления в помещении". В соответствии с Законом 2003 года это требование было отменено (хотя такие таблички все еще часто встречаются). Вместо этого владелец лицензии на помещение должен обеспечить, чтобы официальное резюме лицензии (или заверенная копия) было размещено на видном месте в помещении, а также указаны имя и должность лица, назначенного ответственным за хранение резюме лицензии на помещение.

За пределами лицензии

Оффлицензия (иногда известная как офф-сейлз или неофициально оффи) – термин, используемый в Соединенном Королевстве и Ирландии для обозначения магазина, имеющего лицензию на продажу алкогольных напитков для употребления вне помещения, в отличие от бара или паба, имеющих лицензию на продажу алкоголя для употребления непосредственно в месте продажи (on licence). Этот термин также применяется к самой лицензии, выданной заведению. Оффлицензии обычно представляют собой специализированные магазины, магазины у дома, отделы в супермаркетах или пристройки к барам и пабам. Цены в них, как правило, существенно ниже, чем в барах или пабах. В Соединенном Королевстве ранее статус оффлицензии магазина мог использоваться для обхода строгих торговых законов, особенно касающихся торговли по воскресеньям. В зависимости от местных правил, магазины могли быть обязаны закрываться в 12:00 один раз в неделю или им могло быть запрещено работать вечером. Магазины с оффлицензией устанавливали часы работы, аналогичные пабам, открываясь в обеденное время и с раннего вечера до обязательного времени закрытия, обычно в 22:30 или 23:00. Закон о торговле по воскресеньям 1994 года освободил магазины, продающие алкоголь (и любые магазины, продающие алкогольные напитки), от его действия. Обязательное время закрытия для лицензированных магазинов, торгующих алкоголем, теперь регулируется Законом о лицензировании 2003 года. Во время пандемии COVID-19 в Великобритании все пабы были закрыты во время карантина, начавшегося 20 марта 2020 года. Однако 25 марта оффлицензии были включены в список предприятий первой необходимости, которым разрешено продолжать работу, что также позволило пабам и пивоварням с лицензией на продажу пива для употребления на дому предлагать продажи на вынос и доставку.

Право лицензирования в Северной Ирландии

В Северной Ирландии законодательство более строгое, чем в Великобритании, – это реакция на социальные проблемы начала XX века. Количество лицензий для пабов и магазинов по продаже алкоголя ограничено; любой новый паб или магазин, желающий продавать алкоголь, должен ждать, пока действующий не сдаст свою лицензию (это известно как принцип отказа от лицензии). Лицензии выдаются и администрируются судами, а не избранными местными органами власти; суды не имеют руководства, которое помогло бы в практическом применении закона. Новая лицензия выдается окружным судом и предоставляется только на основании принципа отказа от лицензии, и только если суд убедится, что существующего числа лицензированных заведений уже достаточно (принцип необходимости). Передача лицензии находится в компетенции магистратских судов. В настоящее время существует двенадцать категорий помещений, которые могут быть лицензированы для продажи алкоголя, включая пабы, магазины по продаже алкоголя и некоторые предприятия, где продажа алкоголя необходима для основной деятельности.

Право лицензирования в Шотландии

В Шотландии существуют отдельные законы о лицензировании, уходящие корнями в XVIII век. Действующим законодательством является Закон о лицензировании (Шотландия) 2005 года, который 1 сентября 2009 года заменил Закон о лицензировании (Шотландия) 1976 года. Предыдущие законы о лицензировании предусматривали семь типов лицензий на продажу алкоголя и администрировались лицензионными советами, состоящими из советников, избранных в местные органы власти. В Шотландии насчитывалось около 30 лицензионных советов, и каждый из них придерживался собственного подхода; например, хотя по всей Шотландии установлены определенные "разрешенные часы", они часто продлевались с учетом работы в ранние утренние и поздние ночные часы, и каждый лицензионный совет имел собственное мнение о том, какие дополнительные часы следует предоставлять конкретному заведению. С 1 февраля 2008 года Шотландия вступила в "переходный период" в преддверии вступления в силу нового законодательства о лицензировании – Закона о лицензировании (Шотландия) 2005 года. Закон 2005 года во многих аспектах схож с английским Законом о лицензировании 2003 года: он включает четыре английские цели лицензирования, но добавляет еще одну: "защита и укрепление общественного здоровья". Закон устанавливает один класс лицензий – лицензию на помещение – и вводит персональные лицензии для работников отрасли. Администрирование по-прежнему осуществляется лицензионными советами, но Закон учредил новые "Лицензионные форумы" для повышения участия общественности и "Офицеров по контролю за стандартами лицензирования", которые занимаются информированием, посредничеством и обеспечением соблюдения требований. Законодательство Шотландии в отношении продажи алкоголя отличается от законодательства в остальной части Великобритании, особенно в Англии. Закон об алкоголе и прочем (Шотландия) 2010 года изменил основные часы, в течение которых магазины и супермаркеты могут продавать алкоголь. В настоящее время в Шотландии алкоголь можно приобрести только с 10:00 до 22:00. Закон об алкоголе и прочем (Шотландия) 2010 года сделал применение системы Challenge 25 обязательным в Шотландии, добавив это требование к стандартным условиям алкогольных лицензий. Закон также ввел ряд других мер, направленных на снижение вреда, связанного с употреблением алкоголя, включая ограничения на количественные скидки, запрет на безответственные акции и установление минимальной цены за единицу алкоголя. Одним из основных изменений является возможность изменить воскресные часы работы, приведя их в соответствие с остальной частью Великобритании, что позволяет осуществлять продажи с 10:00 вместо 12:30, как это было предусмотрено Законом 1976 года.

Scotland has had separate licensing laws dating back to the eighteenth century. The current legislation is the Licensing (Scotland) Act 2005, which replaced the Licensing (Scotland) Act 1976 on 1 September 2009. The replaced licensing laws provided for seven types of liquor licence, and were administered by licensing boards, made up of councillors elected to the local authority. There were approximately 30 licensing boards in Scotland and each had its own distinct approach; for example, whilst there is a set "permitted hours" across Scotland, these were frequently extended in order to take account of early morning and late night trading, and each licensing board had its own views on what sort of extra hours a premises should be given. As of 1 February 2008, Scotland entered a "transitional period" in the run up to the commencement of new licensing legislation—the Licensing (Scotland) Act 2005. The 2005 Act is, in many respects, similar to the English Licensing Act 2003: it features the four English licensing objectives, but adds another: "protecting and improving public health". The Act creates one class of licence—the premises licence—and also introduces personal licences for those working in the trade. The administration continues to be carried out by licensing boards, but the Act has created new "Licensing Forums" in order to increase community involvement, and "Licensing Standards Officers" who have an information, mediation, and compliance role. The legislation in Scotland regarding the sale of alcohol is different from the rest of the UK and England in particular. The Alcohol etc. (Scotland) Act 2010 has amended the core hours during which shops and supermarkets can sell alcohol. Scotland currently only allows the purchase of alcohol between the hours of 10:00 and 22:00. The Alcohol etc. (Scotland) Act 2010 made the application of Challenge 25 mandatory in Scotland, with the requirement being added to the statutory conditions of alcohol licences. The Act also introduced a number of other measures aimed at reducing alcohol related harm, including restrictions on quantity discounts, a ban on irresponsible promotions, and a minimum price per unit of alcohol. One major change is that Sunday opening hours can be changed to match the rest of the UK, allowing sales from 10:00, rather than 12:30 with the 1976 Act.

Изменения с 2005 года

10 июля 2003 года Закон о лицензировании 2003 года получил королевское одобрение и заменил собой прежние законы о лицензировании, действовавшие в Англии и Уэльсе и регулировавшиеся рядом различных актов, единой унифицированной системой, охватывающей широкий спектр "регулируемых видов деятельности". Правила, определяющие время открытия и продолжительность работы заведений, а также критерии, по которым это допускается, теперь не устанавливаются законодательно, а определяются индивидуально для каждого помещения и содержатся в условиях соответствующей лицензии на помещение. Полномочия, предоставленные Законом 2003 года, вступили в полную силу 24 ноября 2005 года.

Допускаемые часы

В результате исчезли некоторые давние традиции (фактически, юридические требования). Во-первых, понятие "разрешенного времени работы" приобрело новое значение. До вступления в силу Закона 2003 года 24 ноября 2005 года разрешенное время работы являлось стандартным юридическим ограничением: например, подача алкоголя после 23:00 означала, что необходимо было наличие разрешения на продление времени работы – либо постоянного (как в случае с ночными клубами, например), либо специального заявления от соответствующего лицензиата для конкретного мероприятия. Существовало также общепринятое общее исключение, позволяющее умеренное продление в определенные даты, такие как канун Нового года и некоторые другие государственные праздники. Лицензиатам не требовалось подавать заявления для получения этих разрешений и они могли воспользоваться ими по своему усмотрению без каких-либо формальностей. Теперь разрешенное время работы теоретически непрерывно: возможно получение лицензии на помещение, разрешающей круглосуточную работу, и такие лицензии действительно существуют. Большинство лицензированных заведений не идут на это, но многие подали заявки на получение лицензий в 2005 году, которые позволяли им работать дольше, чем раньше. Однако, как и прежде, лицензиаты не обязаны использовать все отведенное им время. Заведения, которые по-прежнему закрываются (по коммерческим причинам) в 23:00 большую часть недели, вполне могут иметь лицензии, позволяющие им оставаться открытыми дольше, возможно, на несколько часов. Таким образом, оставаться открытым после 23:00 по собственному решению стало законно в таких заведениях, если лицензиат примет такое решение. Подача алкоголя должна прекращаться по истечении времени закрытия, указанного в лицензии. Полной свободой в этом отношении обладает лишь владелец сравнительно редкой настоящей "круглосуточной" лицензии.

Время выпивки

Потребление алкоголя само по себе не рассматривается как "деятельность, подлежащая лицензированию" в соответствии с новым законом о лицензировании. Следовательно, понятие "время для допивания" (DUT) не имеет юридической силы и было отменено. На протяжении многих лет десять минут (а позднее – двадцать минут) являлись законным разрешением, позволявшим продолжать употребление алкоголя после официального времени закрытия, что в последнее время означало, что клиенты могли допивать уже приобретенные напитки до 23:20, по усмотрению владельца лицензии. После этого времени употребление также должно было быть прекращено. С отменой установленных законом часов работы, данная льгота утратила свою актуальность, и в законе 2003 года DUT не упоминается. Вместо этого, заявители на получение лицензии на помещение могут указать максимальный период (их "часы работы"), в течение которого они желают разрешить своим клиентам оставаться после окончания продажи алкоголя ("закрывающее время") в своем плане работы. Некоторые лицензии вообще не указывают часы работы, что позволяет установить неограниченное время для допивания, определяемое исключительно по усмотрению владельца лицензии. В отличие от этого, некоторые владельцы лицензий объявляют о "последнем заказе" за двадцать минут (или более) до окончания часов работы, указанных в лицензии на их помещение.

Шотландия

Закон о лицензировании в Шотландии был кардинально пересмотрен Законом о лицензировании (Шотландия) 2005 года, который вступил в силу в сентябре 2009 года после переходного периода, начавшегося в феврале 2008 года. Новая система регулирует только продажу алкоголя, но в остальном, по большинству пунктов, идентична системе, созданной в Англии и Уэльсе Законом о лицензировании 2003 года. Существует ряд значительных различий, таких как "обязанность осуществлять торговлю" и попытки контролировать безответственную продажу алкоголя путем ограничения скидок на цены и других акций, способствующих чрезмерному потреблению. Другой закон, действующий с 1 мая 2018 года, устанавливает минимальную цену алкоголя – не ниже 50 пенсов за единицу алкоголя.

Северная Ирландия

Предложения о лицензировании в Северной Ирландии были впервые объявлены Управлением Северной Ирландии в 2004 году, что привело к консультациям в 2005 году, во многом аналогичным шотландским и английским законам. Эти предложения вызвали значительное сопротивление, в том числе и со стороны представителей лицензированной торговли. В настоящее время реализация этих предложений приостановлена. Согласно предлагаемым правилам, для осуществления любой регулируемой деятельности необходимо получение лицензии на помещение. Если в помещении продается алкоголь, то оно должно иметь назначенного ответственного управляющего, который, в свою очередь, должен обладать персональной лицензией. Существует параллельная система регистрации частных клубов, продающих алкоголь своим членам, требующая получения свидетельства о регистрации клуба.

Подают после 23:00

Часть изменений, внесенных в 2005 году, позволяет пабам подавать алкоголь после 23:00; эта конкретная часть законодательства была и остается весьма спорной из-за опасений роста злоупотребления алкоголем и влияния этого изменения на социальную динамику. Однако сторонники нового закона утверждают, что именно относительно раннее время закрытия в 23:00 способствовало запойному потреблению алкоголя, поскольку посетители спешили выпить перед закрытием. Лейбористская партия также заявляла, что фиксированное время закрытия приводило к социальным беспорядкам, так как пьяные посетители пабов оказывались на улице одновременно. И Консервативная партия, и Либеральные демократы безуспешно призывали к отсрочке вступления этого закона в силу.

Лицензионная политика

Каждый орган по лицензированию должен разработать политику лицензирования, в которой указываются основания для выдачи лицензий, а также условия и часы работы, которые, вероятно, будут установлены для лицензии на помещение в различных ситуациях.

Органы лицензирования

Органами, выдающими лицензии, являются местные советы. В регионах с двухступенчатой системой управления в Англии и Уэльсе это районные или боро советы, а в остальных случаях – единый орган власти является лицензирующим органом. В Шотландии каждый совет имеет лицензионную комиссию, действующую в качестве лицензирующего органа. Для лицензии на помещение лицензирующим органом является совет по месту нахождения помещения; если помещение расположено на границе, заявитель может выбрать любой из советов. Для персональной лицензии это лицензирующий орган в районе проживания заявителя. Лицензирующий орган также отвечает за выдачу персональной лицензии.

Местные изменения

Местные органы власти приняли решение, вводить или не вводить на местном уровне свои полномочия по установлению конкретных ограничений на распитие алкоголя на открытом воздухе. Например, Совет городского округа Рединг, как и другие органы власти, перенял условия, действующие в Транспортном управлении Лондона, которые запрещают распитие алкоголя в определенных местах и пронос открытых емкостей с алкоголем в части центра города Рединг. Запрет на открытые емкости с алкоголем и полный запрет на его употребление устанавливают более низкий порог ответственности, чем нахождение в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии алкогольного опьянения, сопровождающегося нарушением общественного порядка в общественном месте.

Опасения

Хотя реформы 2005 года были направлены на сокращение эпизодов чрезмерного употребления алкоголя ("binge drinking"), в различных отчетах утверждается, что ситуация в Англии и Уэльсе либо не улучшилась, либо даже ухудшилась. Это послужило причиной для парламентского расследования. Министерство культуры, СМИ и спорта заключает, что ситуация неоднозначна ("представляет собой смешанную картину"). Воспринимаемые проблемы в Англии и Уэльсе обусловили несколько иной подход, принятый в Законе о лицензировании (Шотландия) 2005 года. Большинство заведений, имеющих лицензию на продажу алкоголя, сейчас следуют правилу "Challenge 21", которое помогает предотвратить продажу алкоголя лицам младше 18 лет. Если продавец считает, что покупателю может быть меньше 21 года, он просит предъявить документ, удостоверяющий личность и подтверждающий, что ему исполнилось 18 лет. В Шотландии правило "Challenge 25" (или старше) было закреплено законодательно Законом об алкоголе и т.д. (Шотландия) 2010 года.