Совет города Лондон, Онтарио: история и структура

Введение

Управляющий орган города Лондон, провинция Онтарио, Канада – бывший совет Лондона в Англии.

Лондонский городской совет является управляющим органом города Лондон, провинция Онтарио, Канада.

Состав

Лондон разделен на 14 избирательных округов, где жители каждого округа избирают одного члена совета. Мэр избирается по всему городу, и вместе с членами совета формирует совет, состоящий из 15 человек.

Реформа 2017 года

Несмотря на некоторую полемику вокруг этого решения, Лондон стал первым городом в Канаде (в мае 2017 года), который решил внедрить систему относительного большинства в несколько туров для муниципальных выборов, начиная с 2018 года. Избиратели будут отмечать свои бюллетени, расставляя кандидатов по степени предпочтения, выбирая трех наиболее предпочтительных. Для победы кандидату необходимо набрать 50 процентов голосов. В каждом раунде подсчета, если ни один из кандидатов не достиг этого порога, кандидат, набравший наименьшее количество голосов, исключается из борьбы, а голоса, отданные за него во втором или третьем туре, перераспределяются между оставшимися кандидатами в соответствии с указанными предпочтениями. Эта процедура повторяется до тех пор, пока один из кандидатов не наберет 50 процентов голосов. 20 ноября 2020 года Законодательное собрание провинции Онтарио приняло законопроект 218 – «Закон о поддержке восстановления Онтарио и проведении муниципальных выборов», который включал поправку к Закону о муниципальных выборах 1996 года, запрещающую использование системы относительного большинства в несколько туров в муниципалитетах Онтарио. В октябре это решение было символически отвергнуто городским советом большинством голосов 141 против 1.

Реформа 2010 года

До выборов 2006 года городской совет Лондона состоял из 14 советников (по два от каждого из семи бывших избирательных округов), четырех членов Совета по контролю (избранных по всему городу) и одного мэра (избранного по всему городу), что в общей сложности составляло совет из 19 членов. Состав и структура городского совета были вынесены на обсуждение в двух вопросах на избирательном бюллетене 2003 года по инициативе советника от 3-го округа Фреда Транкилли и его аналитической записки «Лучший путь», в которой предлагалось сократить городской совет до 10 округов (по одному советнику на округ), сохранить должность мэра, избираемого по всему городу, и упразднить Совет по контролю, сформировав городской совет из 11 членов. Несмотря на то, что большинство проголосовало «за», явка избирателей составила менее 50 процентов, и в соответствии с положениями Муниципального закона результаты референдума не имели юридической силы. Когда совет решил сохранить статус-кво, общественное движение «Imagine London» обратилось в Муниципальный совет провинции Онтарио (OMB) с просьбой изменить границы избирательных округов, создав 14 округов, основанных на общности интересов жителей города, включая отдельный округ для центральной части города. Юридический библиотекарь и профессор медиакоммуникаций UWO Сэм Тросоу представлял интересы «Imagine London» в OMB, утверждая, что меньшие округа, основанные на общности интересов, обеспечат более «эффективное представительство» избирателей. Этот аргумент основывался на решении Верховного суда Канады 1991 года, касающемся границ избирательных округов в провинции Саскачеван (часто упоминаемом как дело «Картер»). В конце декабря 2005 года OMB вынес решение в пользу истцов из «Imagine London». Хотя город попытался обжаловать это решение в Высшем суде, проведя слушания в течение всего дня в январе 2006 года, судья МакДермид отклонил апелляцию своим решением от 28 февраля 2006 года. На муниципальных выборах 2006 года ряд кандидатов включили в свои программы отмену Совета по контролю. Среди них была Джина Барбер, член «Imagine London», которая получила место в Совете по контролю, заняв второе место после заместителя мэра Тома Госнелла. После выборов была создана рабочая группа, состоящая из советников, членов Совета по контролю и представителей общественности, для разработки рекомендаций по вопросам управления. Рабочая группа провела многочисленные встречи и публичные слушания. На основе обсуждений она рекомендовала упразднить Совет по контролю и передать его функции постоянным комитетам, делегировать полномочия сотрудникам и группам граждан, а также Комитету в полном составе. Рекомендации были представлены на публичное обсуждение и впоследствии одобрены советом большинством голосов – 14 против 5. В результате, должности в Совете по контролю не были включены в избирательный бюллетень на муниципальных выборах 2010 года.

Prior to the 2006 civic election, London's city council consisted of 14 councillors (two from each of the seven former wards), four members of Board of Control (elected citywide), and one mayor (elected citywide), to form a 19 member council. The composition and structure of city council was the subject of two questions on the 2003 election ballot, an action initiated by Ward 3 Councillor Fred Tranquilli and his discussion paper, A Better Way, which proposed a smaller city council with 10 wards (one councillor per ward), plus the mayor elected citywide and the elimination of Board of Control for an 11 member city council. While the yes votes prevailed, the overall voter turnout was less than 50 per cent and according to the provisions of the Municipal Act, the referendum results were not binding. When council decided to maintain the status quo, a grassroots citizens' activism group, Imagine London, appealed to the Ontario Municipal Board (OMB) to change the ward composition to 14 wards defined by communities of interest in the city, including a separate ward for the downtown core. UWO law librarian and media professor Sam Trosow argued the case at the OMB for Imagine London arguing that smaller wards based on communities of interest would result in more "effective representation" for the electorate. This argument is based on a 1991 Supreme Court of Canada decision involving electoral boundaries in the Province of Saskatchewan (often cited as the "Carter" case). The OMB ruled for the Imagine London petitioners in late December 2005 and while the city sought leave to appeal the OMB decision to Superior Court via a full day hearing in January 2006, leave to appeal was denied when Justice McDermid released his decision on February 28, 2006. In the 2006 municipal election, a number of candidates included in their platforms the abolition of Board of Control. Among them was Gina Barber, a member of Imagine London, who gained a seat on the board of control, coming in second only to the deputy mayor, Tom Gosnell. Following the election, a task force composed of a number of councillors, controllers, and citizen representatives was established to make recommendations on governance. The task force held numerous meetings and public hearings. On the basis of its deliberations, it recommended that the board of control be abolished and its functions assumed by a combination of standing committees, delegation to staff and citizen groups and Committee of the Whole. The recommendations were placed before a public participation meeting and subsequently adopted by council in a vote of 14 to 5. Consequently, positions for Board of Control were not on the 2010 municipal ballot.

20102014 год

Совет, избранный на муниципальных выборах 2010 года. Заметки канцелярии советника: мэр Джо Фонтана подал в отставку 19 июня 2014 года после вынесения обвинительного приговора. Буд Полхилл, Округ 1. Билл Армстронг, Округ 2. Джо Свон, Округ 3. Стивен Орсер, Округ 4. Джони Бейчлер, Округ 5. Назначена исполняющей обязанности мэра 25 июня 2014 года после отставки Фонтаны. Рассел Монтейт, Округ 5. Назначен исполняющим обязанности советника Округа 5 после назначения Бейчлер мэром. Нэнси Энн Бранскомб, Округ 6. Мэтт Браун, Округ 7. Пол Хьюберт, Округ 8. Дейл Хендерсон, Округ 9. Пол Ван Мерберген, Округ 10. Дениз Браун, Округ 11. Гарольд Ашер, Округ 12. Джуди Брайант, Округ 13. Сэнди Уайт, Округ 14.