Акт о земельном урегулировании в Ирландии 1662 года

Введение

Закон об (английском) урегулировании 1662 года

Закон об урегулировании 1662 года (14 и 15 Карла II, сессия 4, глава 2 (I)) был принят ирландским парламентом в Дублине. Он являлся частичной отменой Акта Кромвеля об урегулировании Ирландии 1652 года, который наказывал ирландских католиков и роялистов за участие в войнах Трёх королевств против английского парламента посредством массовой конфискации их земель и имущества. В тексте Акта он определяется как «акт для лучшего исполнения благородной декларации Его Величества об урегулировании его Королевства Ирландия и об удовлетворении различных интересов поселенцев, солдат и других его подданных там».

Предыстория

Когда парламент в Лондоне принял Акт о расселении 1652 года после завоевания Ирландии Кромвелем, его целью было две задачи. Во-первых, он предусматривал суровое наказание, вплоть до казни, для лидеров и сторонников ирландского восстания 1641 года. Во-вторых, он должен был конфисковать достаточно земли в Ирландии для погашения займов, выданных лондонскими купцами в соответствии с Актами авантюристов 1640-х годов для финансирования войны, и для вознаграждения солдат, участвовавших в войне, большинство из которых впоследствии продали свои права третьим лицам. К 1652 году эта политика была реализована посредством конфискации почти всей земли, принадлежащей ирландским католикам, что также служило наказанием за их восстание и войну против парламента. Акт 1652 года (пункты VI, VII и VIII) устанавливал, что любой, кто воевал против парламента в Ирландии во время гражданских войн, лишится части своих земель. В случае капитуляции в установленный срок им гарантировалась жизнь, но они теряли до двух третей своих владений. Отказ от капитуляции в срок влек за собой потерю всего имущества и даже жизни. Те, кто исповедовал католическую веру и не принимал участия в войне, лишались трети своих земель, если только не сражались на стороне парламента. На практике протестантские роялисты в Ирландии могли избежать конфискации, выплатив штраф, в то время как католики такой возможности не имели. Хотя некоторые парламентарии обсуждали депортацию всех ирландцев в Коннахт, фактически это коснулось лишь землевладельцев. Акт 1652 года предписывал очистить все конфискованные земли к востоку от реки Шаннон (включая провинции Ольстер, Ленстер и Манстер) и переселить их жителей на запад (в Коннахт и графство Клэр), заменив их английскими пуританами (позднее известными как диссентеры). В результате этого расселения доля католического землевладения в Ирландии сократилась с 60% до ирландских конфедеративных войн до 8–9% во время Английского содружества (в основном в Коннахте). Некоторые бывшие католические землевладельцы также сохранили свои земли, перейдя в государственную религию.

When the Rump Parliament in London passed the Act of Settlement 1652 after the Cromwellian conquest of Ireland, its purpose was two fold. First, it was to provide for summary execution of the leaders and supporters of the Irish Rebellion of 1641. Second, it was to confiscate sufficient land in Ireland as was necessary to repay the loans advanced by the City of London under the Adventurers' Acts of the 1640s to pay for the war, and to reward the soldiers who had engaged in the war, almost all of whom sold on their interests to third parties. By 1652 the policy was achieved by the confiscation of almost all Catholic owned land in Ireland, something that also served to punish Irish Catholics for their rebellion and war against Parliament. The Act of 1652 said (paragraphs VI, VII VIII) that anyone who fought against the parliament in Ireland during the civil wars would lose some lands. If they surrendered within the time allowed, they would be pardoned for their life, but lose up to two thirds of their estates. If they didn't surrender within the time allowed, they could stand to lose all their lands and even their lives. If they were "of the Popish religion" and had not taken any part in the wars, they would still lose a third of their lands unless they had actually fought for the parliament. In practice, Protestant Royalists in Ireland could avoid confiscation by paying fines, while Catholics could not. Although some Parliamentarians talked about deporting all of the Irish to Connacht, in fact, they only ever got around to the land owning class. The 1652 Act ordered that all confiscated lands east of the Shannon (Ulster, Leinster and Munster) be cleared and the inhabitants transplant themselves to the west (to Connacht and County Clare), to be replaced by English Puritans (who were later to be known as Dissenters). As a result of this Settlement, Irish Catholic landholding fell from 60% before the Irish Confederate Wars to 8–9% during the Cromwellian Commonwealth (mostly in Connacht). A number of formerly Catholic landowners also saved their land by converting to the state religion.

Акт о поселении 1662

Во время ирландского восстановления монархии те, кто встал на сторону роялистов (в частности, герцог Ормонд), умоляли короля исправить несправедливость. Соответственно, Парламент Ирландии (в Дублине) принял новый Акт о поселении 1662 года, который предписывал кромвеллианским поселенцам уступить часть выделенной им земли "староанглийцам" и "невинным католикам", как определялось комиссиями. Однако ирландский парламент оставался исключительно протестантским до сессии 1666 года, поскольку католикам было запрещено голосовать или баллотироваться в рамках Содружества. В результате парламент внес поправки в Акт о поселении 1652 года, разрешив возврат земли "невинным католикам" – то есть тем, кто был роялистами во время гражданских войн и не совершал массовых убийств английских протестантов, – но только при условии компенсации кромвеллианским поселенцам равноценным количеством земли в другом месте Ирландии. Поскольку земли для этого было недостаточно, свои владения по этому закону вернули лишь более состоятельные и знатные католические землевладельцы. Среди них – виконт Диллон, Доно Маккарти, 1-й граф Кланкарти, Мюрроу О’Брайен, 1-й граф Инчикин, Люк, наследник Кристофера Планкета, 2-го графа Фингалла, и Эдмунд, наследник Ричарда Батлера, 3-го виконта Маунтгаррета. Дополнительную сложность представлял тот факт, что покупателями конфискованной земли в 1652–1659 годах были третьи лица, которые ожидали законности своих покупок за наличные и защиты, гарантируемой договором купли-продажи. Этот акт был принят 30 мая 1662 года. Также в 1662 году был принят ирландский вариант Закона об отмене феодальных прав, который официально положил конец феодализму в Ирландии.

Акт объяснения 1665

Суд по искам, возглавляемый сэром Ричардом Рэйнсфордом, был учрежден для расследования прав на восстановление земель. К сожалению, комиссия обнаружила, что слишком многих католиков признали "невиновными", и потребовался еще один Акт разъяснений 1665 года (17 & 18 Chas. 2. c. 2 (I)) для поиска работоспособного решения. В Акте разъяснений указывалось, что кремовельские поселенцы (за некоторыми исключениями) должны были уступить треть земель, полученных ими после 1652 года, в качестве компенсации невиновным католикам. Этот процесс был очень сложным, поскольку большинство новых владельцев приобрели свои земли у грантополучателей Кромвеля, и, следовательно, потребовалось расторгнуть множество контрактов. Многие из этих покупателей не были поселенцами, а людьми, которые уже проживали в Ирландии до 1641 года. В результате этого, так называемое "привилегированное меньшинство" ирландских католиков – преимущественно староанглийские роялисты – восстановили все или большую часть своих поместий, существовавших до войны. Примерами являются Ормонд и его родственники, а также сторонники, такие как Ричард Беллингс или Рэндал Макдоннелл, 1-й маркиз Антрим. Те, кто во время войн были активными участниками Ирландской Конфедерации, отвергшие союз с английскими роялистами или требовавшие более выгодных условий от Карла I в обмен на союз, получили мало или ничего в результате урегулирования. Многие из них расценили это как предательство со стороны династии Стюартов, за которую они все в той или иной степени сражались во время Гражданских войн. Католический поэт Даихи О Бруадир заключил, что Реставрация была "Чистилищем" для ирландских католиков, а бывший конфедерат и католический епископ Николас Френч написал памфлет о Карле II под названием "Неблагодарный дезертир верных людей и истинных друзей". В 1600 году католики владели 90% земель в Ирландии, к 1641 году эта цифра снизилась до 41% (в основном из-за расширения плантации Ольстера), но к моменту восшествия на престол Якова II в 1685 году, после Кромвельского урегулирования, доля ирландских земель, принадлежащих католикам, упала до 22%; после ограничительного Лимерикского договора (1691) эта цифра была сокращена до 14%, а к 1800 году, после принятия более строгих антикатолических законов, она снизилась до 5%. Однако многие из 95% в 1800 году были католиками и сменили религию, чтобы сохранить свои земли, например, бароны Дунсани. Многие протестанты в Ирландии считали, что Реставрационные урегулирования были слишком мягкими по отношению к тем ирландским католикам, которые восстали против суверенитета короля Карла в 1641 году и были справедливо наказаны лишением собственности и власти. Они приобрели свои новые владения по рыночным ценам, конкурируя с другими претендентами, и ожидали, что принцип свободы договора будет соблюдаться как обычно. Как и в Англии и Шотландии, Ирландская Реставрация 1660 года прошла без кровопролития благодаря их одобрению. Профессор Ольмейер обнаружил (2012), что в 1660-х годах ранг человека был более важен, чем его вероисповедание. Более богатые и знатные семьи, как правило, пользовались поддержкой короля Карла, независимо от религии. Некоторые протестантские землевладельческие семьи были тайными католиками. Среди других грантополучателей был брат короля, Яков, герцог Йоркский, которому было выделено 130 000 акров в Ирландии, и он стал католиком. Окончательное распределение земель было завершено королем Карлом лишь около 1670 года.

A Court of Claims, headed by Sir Richard Raynsford, was set up to investigate who was eligible for recovery of their lands. Unfortunately, the Commissioners found that too many Catholics were "innocent" and a further Act of Explanation 1665 (17 & 18 Chas. 2. c. 2 (I)) was needed to find a workable solution. The Act of Explanation stated that Cromwellian settlers (with some named exceptions) had to give up one third of the lands they had received after 1652 to compensate innocent Catholics. This was a very complicated process, as most of the new owners had bought their land from the Cromwellian grantees, and so numerous contracts had to be unwound. Many of these buyers were not settlers but people who had already been living in Ireland before 1641. By this measure, what has been described as a "favoured minority" of Irish Catholics – mostly Old English Royalists – recovered all or most of their pre war estates. Examples of this include Ormonde and his relatives, and supporters like Richard Bellings or Randal MacDonnell, 1st Marquess of Antrim. The people who had been militant Irish Confederates during the wars – who had rejected an alliance with the English Royalists, or sought better terms from Charles I in return for an alliance – got little or nothing from the settlement. Many of them regarded it as a betrayal by the Stuart monarchy, which they all had fought for at some point in the Civil Wars. The Catholic poet Dáibhí Ó Bruadair concluded that the Restoration was "Purgatory" for Irish Catholics, while the former Confederate and Catholic Bishop Nicholas French wrote a pamphlet about Charles II titled, The Unkind Deserter of Loyal men and true Friends. In 1600, Catholics had owned 90 per cent of land in Ireland, by 1641, this was 41 per cent (the fall due largely to the rise of the Plantation of Ulster) but by the time of the accession of James II in 1685, after the Cromwellian Settlement, the proportion of Irish land owned by Catholics had fallen to 22 per cent; after the restrictive Treaty of Limerick (1691), that number had been reduced to 14 per cent, and by 1800, after more restrictive anti Catholic Penal Laws, the number fell further to just 5 per cent. However, many of the 95% in 1800 had been Catholic and changed religion to keep their lands, such as the Barons of Dunsany. Many Protestants in Ireland felt that the Restoration Settlements were far too lenient towards those Irish Catholics who had rebelled against the sovereignty of King Charles in 1641 and had been justly punished for it by the loss of their property and power. They had bought their new properties at market rates, competing against other bidders, and expected that privity of contract would apply as usual. As in England and Scotland, the Irish Restoration of 1660 had occurred without bloodshed because of their approval. Professor Ohlmeyer has found (2012) that the matter of religion was not as important as one's rank in the 1660s. Richer and grander families tended to be supported by King Charles, regardless of religion. Some Protestant landed families were crypto Catholics. Other grantees included the King's brother James, Duke of York, who was awarded 130,000 acres in Ireland and became a Catholic. The final awards of land were not concluded by King Charles until about 1670.

Влияние на Вильгельмовское поселение

Поскольку ни одна из "сторон" не была довольна результатом, и поскольку ирландское дворянство оставалось расколотым, следующий конфликт вызвал гораздо более радикальные предложения от обеих сторон. В 1689 году Патриотический парламент Якова II утвердил Акт об объявлении вне закона, согласно которому 2000 (по некоторым данным, 3000) новых землевладельцев должны были быть лишены земли без компенсации. Кромвельское урегулирование 1652 года было отменено, и все земли, захваченные после восстания 1641 года, должны были вернуться к наследникам прежних владельцев. Сторонники Вильгельма III и Марии II, победившие в войне, предложили объявить вне закона более 3900 своих противников и конфисковать их имущество, а в ходе последовавшего "Вильгельмианского урегулирования" более 2000 человек лишились своей собственности в пользу "Комиссии по конфискациям", которая затем была продана в 1690-х годах.