Сохранение исторического наследия США: ACHP – федеральное агентство, консультирующее по вопросам политики сохранения и влияющее на федеральные проекты.
Консультативный совет по сохранению исторических памятников (ACHP) – независимое федеральное агентство Соединенных Штатов, которому поручено содействие сохранению разнообразных исторических ресурсов страны. ACHP консультирует Президента и Конгресс по вопросам национальной политики сохранения исторических памятников, а также предоставляет открытую площадку для обсуждения, позволяющую заинтересованным сторонам и общественности влиять на решения федеральных агентств относительно федеральных проектов и программ, затрагивающих исторические объекты. ACHP подчеркивает важность сохранения исторических памятников для углубления понимания национального наследия и вклада, который сохранение исторических памятников может внести в развитие современных сообществ, а также в их экономическое и социальное благополучие. ACHP была создана в соответствии с Законом о сохранении национальных исторических памятников (NHPA) 1966 года, который определяет основные обязанности и полномочия ACHP. Принятие NHPA стало переломным моментом, положившим начало трансформации федерального правительства – от агента безразличия, часто ответственного за неоправданную потерю исторических ресурсов, к посреднику, агенту продуманных изменений и ответственному хранителю исторических объектов для будущих поколений. ACHP, созданная NHPA, является единственным федеральным агентством, единственной миссией которого является содействие сохранению разнообразных исторических ресурсов страны. В соответствии с этими принципами, ACHP отвечает за надзор за федеральным процессом рассмотрения вопросов исторического сохранения, установленным разделом 106 NHPA (в настоящее время кодифицированным как 54 U.S.C. 306108). Раздел 106 требует от федеральных агентств учитывать влияние федеральных проектов на исторические объекты и предоставлять ACHP возможность оценить воздействие этих проектов. На основании полномочий, предоставленных NHPA, ACHP издала правила (36 CFR, часть 800), в которых подробно описано, как агентства должны эффективно и результативно выполнять свои обязанности в соответствии с разделом 106, должным образом учитывая исторические места, которые ценятся в сообществах. Организация применения процесса рассмотрения в соответствии со статьей 106 является одной из основных задач ACHP.
The Advisory Council on Historic Preservation (ACHP), an independent United States federal agency, is charged with the mission to promote the preservation of the nation's diverse historic resources. The ACHP advises the President and Congress on national historic preservation policy and also provides a public forum for stakeholders and the public to influence federal agency decisions regarding federal projects and programs that affect historic properties. The ACHP promotes the importance of historic preservation to foster an understanding of the nation's heritage and the contribution that historic preservation can make to contemporary communities, along with their economic and social well being. The ACHP was created by the National Historic Preservation Act (NHPA) of 1966, which sets forth most of the ACHP's duties and authorities. Passage of the NHPA was a watershed event that launched a transformation of the federal government from an agent of indifference—frequently responsible for the needless loss of historic resources—to a facilitator, an agent of thoughtful change, and a responsible steward of historic properties for future generations. The ACHP, created by the NHPA, is the only federal agency whose sole mission is promoting the preservation of the nation's diverse historic resources. In keeping with these concepts, the ACHP is responsible for overseeing the federal historic preservation review process established by Section 106 of the NHPA (now codified as 54 U. S. C. 306108). Section 106 requires federal agencies to consider the effects of federal projects on historic properties and to provide the ACHP an opportunity to weigh in on project impacts. Based on authority granted by the NHPA, the ACHP has issued regulations (36 CFR Part 800) that spell out how agencies should meet their Section 106 responsibilities efficiently and effectively while giving due consideration to the historic places that communities value. Administering application of the Section 106 review process is a major ACHP responsibility.
Членство
24 члена ACHP, назначенные в соответствии с законом, включая председателя, возглавляющего агентство, рассматривают вопросы политики, определяют направления программных инициатив и вносят рекомендации по охране исторического наследия Президенту, Конгрессу и руководителям других федеральных ведомств. Члены встречаются несколько раз в год для решения текущих вопросов. В состав ACHP входят представители различных федеральных ведомств, органов власти штатов и местного самоуправления, общественности и организаций, занимающихся охраной исторического наследия. Президент назначает четырех представителей общественности и четырех экспертов в области охраны исторического наследия, включая председателя и вице-председателя. Президент также назначает представителя индейского племени или организации коренных гавайцев, губернатора и мэра. Два руководителя федеральных ведомств и Архитектор Капитолия являются постоянными членами ACHP. Семь руководителей федеральных ведомств назначаются Президентом на определенный срок в состав ACHP. Члены ACHP по должности также включают представителей национальных организаций по охране наследия.
The ACHP's 24 statutorily designated members, including the chairman who heads the agency, address policy issues, direct program initiatives, and make recommendations regarding historic preservation to the President, Congress, and heads of other federal agencies. Members meet several times per year to conduct business. ACHP members are from various federal agencies, local and state government, the public, and historic preservation organizations. Four members of the general public and four historic preservation experts are appointed by the President, including the chairman and vice chairman. A member of an Indian tribe or Native Hawaiian organization, a governor, and a mayor are appointed by the President. Two federal agency heads and the Architect of the Capitol are permanent members of ACHP. Seven federal agency heads are designated by the President to terms on ACHP. Ex officio representatives of national preservation organizations round out ACHP's membership.
Деятельность
Основные программные офисы ACHP отражены в его организационной структуре. Управление программ федеральных агентств участвует в обзорах по статье 106, разрабатывает и внедряет инициативы по совершенствованию программ, оказывает техническую помощь и консультации пользователям статьи 106 и работает над повышением понимания статьи 106 федеральными агентствами и заинтересованными сторонами. Оно также осуществляет надзор за реализацией Раздела 3 Исполнительного приказа № 13287 «Сохраним Америку» и разрабатывает и администрирует учебную программу ACHP, включая проведение очных курсов, вебинаров и электронного обучения. Управление по делам коренных американцев консультирует руководство и сотрудников ACHP по вопросам политики и программ, касающимся проблем коренных американцев, и предоставляет техническую помощь и налаживает связи для консультаций с племенными и организациями коренных гавайцев в рамках процесса обзора по статье 106. Управление по инициативам в области сохранения (OPI) анализирует законодательство, разрабатывает политические рекомендации, осуществляет надзор за специальными исследованиями и отчетами и реализует программы, связанные с общенациональными выгодами от сохранения, такие как развитие сообществ, экономическое воздействие, устойчивое развитие и туризм. Оно осуществляет надзор за программой «Сохраним Америку». Управление по коммуникациям, образованию и взаимодействию с общественностью создает и распространяет информацию об ACHP среди партнеров, заинтересованных сторон и широкой общественности посредством печатных и электронных средств массовой информации, отвечает на запросы информации от граждан и Конгресса, поддерживает связи со СМИ и управляет информационно-просветительской деятельностью, наградами и публикациями ACHP. Штаб-квартира профессионального персонала, обеспечивающего повседневную деятельность ACHP, находится в Вашингтоне, округ Колумбия.
The ACHP's major program offices are reflected in its organizational structure. The Office of Federal Agency Programs participates in Section 106 reviews, develops and implements program improvement initiatives, provides technical assistance and guidance for Section 106 users, and works to improve federal agency and stakeholder understanding of Section 106. It also oversees implementation of Section 3 of Executive Order 13287, "Preserve America," and develops and administers the ACHP's training program, including delivery of classroom courses, webinars, and e learning. The Office of Native American Affairs advises the ACHP leadership and staff on policy and program matters related to Native American issues, and offers technical assistance and outreach for tribal and Native Hawaiian Organization consultation under the Section 106 review process. The Office of Preservation Initiatives (OPI) analyzes legislation, develops policy recommendations, oversees special studies and reports, and implements programs related to national preservation benefits such as community development, economic impacts, sustainability, and tourism. It oversees the Preserve America Program. The Office of Communications, Education, and Outreach creates and conveys the ACHP's message to partners, stakeholders, and the general public via print and electronic media, meets information requests from citizens and Congress, handles media relations, and manages ACHP outreach, awards and publications. A professional staff, which supports ACHP's daily operations, is headquartered in Washington, D. C.
Условия
Члены ACHP, являющиеся руководителями других федеральных агентств, состоят в ACHP на протяжении всего срока пребывания в должности руководителей этих агентств. Президент Национальной конференции государственных должностных лиц по охране исторического наследия, председатель Национального фонда сохранения исторических памятников и архитектор Капитолия являются членами ACHP по должности и, следовательно, состоят в ACHP на протяжении всего срока пребывания в указанных должностях. Мэры и губернаторы состоят в ACHP на срок, равный периоду их полномочий в качестве мэра или губернатора, но не более четырех лет. Члены ACHP, представляющие общественность (включая председателя), эксперты и представители индейских племен/организаций коренных гавайцев, состоят в ACHP в течение четырехлетнего срока.
The ACHP members who are the heads of other Federal agencies serve on the ACHP as long as they hold their head of agency positions. The president of the National Conference of State Historic Preservation Officers, the Chairman of the National Trust for Historic Preservation, and the Architect of the Capitol are ex officio members of the ACHP, and therefore serve on the ACHP as long as they hold their mentioned positions. Mayors and governors serve for terms that last as long as they are serving in an elected capacity as mayor or governor but no longer than four years. The citizen (including the chairman), expert, and Indian tribe/Native Hawaiian organization members of the ACHP all serve four year terms.