Введение

Правительство штата Нью-Гэмпшир в США

Штат Нью-Гэмпшир имеет республиканскую форму правления, основанную на модели правительства Соединенных Штатов, и состоит из трех ветвей власти: исполнительной, включающей губернатора Нью-Гэмпшира и других избранных должностных лиц, предусмотренных конституцией; законодательной, именуемой Генеральным судом Нью-Гэмпшира, в состав которого входят Сенат и Палата представителей; и судебной, состоящей из Верховного суда Нью-Гэмпшира и нижестоящих судов. Столица штата Нью-Гэмпшир – Конкорд. В колониальные времена столицей был Портсмут, а с 1775 по 1808 год – Эксетер. В здании Государственного дома располагаются офис губернатора, некоторые другие органы исполнительной власти и обе палаты законодательного собрания. Здание законодательных офисов находится за Государственным домом, как видно на этой фотографии; Верховный суд штата и другие ведомства расположены в офисном парке на противоположном (восточном) берегу реки Мерримак.

Федеральные представители

Как и все штаты, Нью-Гэмпшир представлен двумя сенаторами в Сенате США. Согласно данным переписи населения США, в Нью-Гэмпшире два представителя в Палате представителей.

Округи Конгресса

1-й избирательный округ состоит из округов Кэрролл и Страффорд: Алтон, Барнстед, Белмонт, Центр-Харбор, Гилфорд, Гилмантон, Лакония, Мередит и Нью-Хэмптон в округе Белкнап; Бедфорд, Гоффстаун, Манчестер и Мерримак в округе Хиллсборо; Хуксет в округе Мерримак; и вся территория округа Рокингем, за исключением Аткинсона, Салема и Виндхэма. 2-й избирательный округ включает в себя остальную часть штата, расположенную к западу и северу от 1-го округа. +Состав делегации Конгресса от штата Нью-Гэмпшир Официальный представитель палаты округов Партия Дата первого избрания Срок окончания полномочий Сенат США (At Large) Жанна Шахин Демократ 2009 2027 Мэгги Хассан Демократ 2017 2029 Палата представителей США 1-й округ Крис Паппас Демократ 2019 2025 2-й округ Энн Маклейн Кустер Демократ 2013 2025

Коллегия выборщиков

Основываясь на общем числе представителей в Конгрессе, у Нью-Гэмпшира четыре голоса в Коллегии выборщиков. Штат присуждает все свои голоса выборщиков кандидату, набравшему наибольшее количество голосов.

Федеральная судебная система

Нью-Гэмпшир входит в состав Окружного суда США по округу Нью-Гэмпшир в федеральной судебной системе. Апелляции по делам этого округа рассматриваются в Апелляционном суде США для Первого округа, расположенном в Бостоне.

Конституция штата

Нью-Гэмпшир управляется конституцией 1783 года. Конституция состоит из двух частей: Декларация прав и более подробная Форма правления. В отличие от Конституции Соединенных Штатов, поправки к Конституции Нью-Гэмпшира не добавляются в конце, а вносятся непосредственно в текст. Это одна из немногих конституций штатов, признающая право на революцию. Конституция штата – одна из немногих, которая не устанавливает обязательного требования о создании государственных школ. Однако в 1993 году Верховный суд штата, в рамках первого дела Клермонта, постановил, что конституционная обязанность "поддерживать интерес к государственным школам" обязывает штат определять и финансировать равные государственные школы по всему штату. Законодательное собрание медленно выполняло это требование; в 2008 году Суд прекратил осуществлять надзор, поскольку первоначальные законы были заменены, но не отменил свое предыдущее решение. В конституции штата содержится множество положений, касающихся характера граждан и критериев, которые должны руководить их выбором должностных лиц. Она также запрещает законодательному собранию выделять средства на пенсии на срок, превышающий текущий год, хотя государственные служащие теперь имеют стандартные трудовые договоры и пенсионную систему, рассматриваемую как "отложенная компенсация".

Государственное право

Нынешняя кодификация законодательства штата в соответствии с конституцией – это Свод законов Нью-Гэмпшира с аннотациями, принятый в 1955 году. Нью-Гэмпшир – единственный штат, в котором нет закона, требующего использования ремней безопасности или мотоциклетных шлемов. (В настоящее время закон обязывает к этому лиц младше 18 лет.) Водителю не требуется страховать транспортное средство, но он должен предоставить штату "подтверждение финансовой ответственности" после ДТП. Невыполнение этого требования может привести к лишению водительских прав до тех пор, пока потерпевшей стороне не будет полностью возмещен ущерб. В отличие от соседних штатов, в Нью-Гэмпшире нет системы залоговых платежей за тару ("bottle bill"). В Нью-Гэмпшире до 1990 года не было закона, запрещающего нахождение открытых емкостей с алкоголем в автомобиле, хотя впоследствии были приняты многочисленные меры по ограничению потребления алкоголя, включая закон 2008 года, согласно которому незаконное употребление алкоголя несовершеннолетними включает в себя наличие алкоголя в организме. Нью-Гэмпшир – штат с конституционным правом на ношение оружия, разрешающим открытое и скрытое ношение любого оружия без необходимости получения разрешения. Нью-Гэмпшир также позволяет защищать себя или свою собственность, используя законы о самообороне, расширяющие доктрину неприкосновенности жилища. Гражданские союзы были легализованы в Нью-Гэмпшире в начале 2008 года, предоставив однополым парам все права, связанные с браком в штате. 1 января 2010 года однополые браки стали законными в Нью-Гэмпшире, отменив закон о гражданских союзах. В штате существовала смертная казнь за определенные виды убийств. Последняя казнь была произведена в 1939 году. В 2008 году присяжные впервые с 1959 года вынесли вердикт о смертной казни по делу Аддисона. Однако в 2019 году смертная казнь была отменена. Некоторые сторонники отмены утверждали, что это не повлияет на дело Аддисона, в то время как некоторые противники заявляли, что Аддисон может избежать наказания, воспользовавшись своим правом на надлежащую правовую процедуру. Нью-Гэмпшир был последним штатом в стране, сделавшим обязательным посещение государственного детского сада, что было введено в 2007 году.

Административные правила

Правила, издаваемые органами власти в соответствии с законом, собраны в Кодексе административных правил штата Нью-Гемпшир.

Законодательные

Законодательный орган называется Общим судом. Он состоит из Палаты представителей (400 членов) и Сената (24 члена). Общий суд является четвертым по величине законодательным органом в англоязычном мире, уступая только британскому парламенту, Конгрессу Соединенных Штатов и парламенту Канады соответственно; а Палата представителей Нью-Гэмпшира также является четвертой по величине отдельной палатой (превышается по численности Палатой представителей Соединенных Штатов, британской Палатой общин и Палатой лордов Великобритании). Численность законодательного органа в свое время достигла 443 членов из-за роста населения, но конституционная поправка 1942 года установила ее в пределах от 375 до 400 членов. На каждые примерно 3300 жителей приходится один представитель. Чтобы Конгресс США имел такое же представительство, потребовалось бы около 99 000 представителей. Законодательный орган распределяет места в законодательных органах на основе десятилетней переписи населения США. Проблема распределения 400 законодателей между 259 муниципалитетами и обеспечения равного представительства решается с помощью многомандатных округов (floterial districts). Например, город, которому полагается более пяти, но менее шести представителей, может избрать пять представителей от самого города и еще одного – в многомандатном округе, включающем некоторые соседние города. Законодатели штата получают 200 долларов за двухлетний срок полномочий, плюс оплату за пройденное расстояние, что фактически делает их добровольцами. Другие льготы включают бесплатное пользование платными дорогами и государственными курортами. Опрос 2007 года показал, что почти половина членов Палаты представителей – пенсионеры, со средним возрастом более 60 лет.

Исполнительный

Исполнительная власть состоит из губернатора, Исполнительного совета и государственных учреждений. Исполнительная власть осуществляет реализацию и обеспечивает соблюдение законов штата. Губернатор является высшим должностным лицом исполнительной власти и носит титул Его/Ее Превосходительство, хотя Конституция предусматривает только обращение "Его Превосходительство". Губернатором Нью-Гэмпшира является Крис Сунуну (R). В отличие от большинства других штатов, губернатор разделяет исполнительную власть с Исполнительным советом, который он возглавляет. Губернатор и Исполнительный совет должны прийти к согласию по государственным контрактам на сумму свыше 5000 долларов, назначениям на руководящие должности и помилованиям. Право вето губернатора и командование Национальной гвардией не зависят от Исполнительного совета. Губернатор и члены совета избираются на двухлетний срок. Нью-Гэмпшир и Вермонт – единственные штаты, которые до сих пор избирают губернаторов на два года, а не на четыре. Срок полномочий руководителей ведомств обычно составляет четыре или пять лет, что означает, что губернатор Нью-Гэмпшира не может сформировать новый кабинет при вступлении в должность. В Нью-Гэмпшире, в отличие от большинства штатов, нет должности вице-губернатора. Председатель Сената исполняет обязанности губернатора, когда губернатор отсутствует в штате или не может исполнять свои обязанности. После председателя Сената, спикер Палаты представителей, государственный секретарь и государственный казначей следуют в очереди на исполнение обязанностей губернатора.

Судебная

Высшим и единственным апелляционным судом штата является Верховный суд Нью-Гэмпшира. Главный судья возглавляет судебную систему и, вместе с другими судьями Верховного суда, осуществляет надзор за судебной властью. В Нью-Гэмпшире есть три других суда и одно подразделение:

Суд первой инстанции является судом общей юрисдикции и единственным, который предусматривает судебные разбирательства с участием присяжных по гражданским и уголовным делам. Суд по делам опеки штата рассматривает вопросы, связанные с трастами, завещаниями и наследством, усыновлением, лишением родительских прав, изменением имени, опекой над недееспособными лицами, опекой над несовершеннолетними, разделом имущества и принудительной госпитализацией. Окружной суд рассматривает дела, касающиеся семьи, несовершеннолетних, мелких правонарушений и нарушений, а также гражданские дела на сумму менее 25 000 долларов. Семейное подразделение имеет юрисдикцию в отношении разводов, определения места жительства детей, алиментов, домашнего насилия, опеки над несовершеннолетними, лишения родительских прав, случаев жестокого обращения или пренебрежения, детей, нуждающихся в помощи (CHINS), правонарушений несовершеннолетних, а также некоторых усыновлений в округах Белкнап, Кэрролл, Кус, Графтон, Мерримак, Рокингем, Страффорд и Салливан. В будущем Семейное подразделение будет расширено на округа Хиллсборо и Чешир.

Регистрация

Демократическая и Республиканская партии – единственные официально признанные партии, для которых государство разрешает регистрацию избирателей, проведение предварительных выборов и предоставление места на избирательном бюллетене на всеобщих выборах. Малые партии должны набрать 4% голосов на общештатских или конгресс-выборах, чтобы получить официальный статус, и теряют его, если перестают набирать эти 4%. Либертарианская партия имела официальный статус с 1990 по 1994 год и вновь с 2016 по 2018 год. Избиратель, зарегистрированный в одной из официально признанных партий, не может голосовать на предварительных выборах другой партии. Избиратели, зарегистрированные как "независимые", могут голосовать на предварительных выборах любой партии, но при этом автоматически регистрируются как члены этой партии. Избиратель может изменить свою регистрацию на избирательном участке после голосования, а также на периодических заседаниях наблюдателей за списками избирателей в городе или в офисе городского клерка. Эти правила разработаны для того, чтобы помешать "перекрестному" голосованию за другую партию, которое может быть направлено на срыв ее выдвижения кандидатов. Регистрация в партии ограничивает выбор избирательного бюллетеня для избирателя, но демонстрирует поддержку выбранной партии и является обязательным условием для выдвижения кандидатуры от этой партии.

Первичные выборы

Знаменитые первичные выборы в Нью-Гэмпшире описаны в статье о Нью-Гэмпшире. Выдвижение кандидатов на все остальные партийные должности определяется на отдельных предварительных выборах, проводимых в сентябре в годы выборов. В ходе президентских выборов это вторые предварительные выборы, проводимые в Нью-Гэмпшире.

Муниципалитеты

Нью-Гэмпшир состоит из 13 городов и 221 тауна, а также 25 неинкорпорированных населённых пунктов. Управление в этих муниципалитетах осуществляется в соответствии с правилом Диллона, то есть они являются органами, созданными штатом, чьи полномочия ограничены теми, которые прямо предоставлены им законом (NH RSA, Раздел III). Муниципалитеты также обладают полномочиями, которые подразумеваются этими явно предоставленными полномочиями, и теми, которые необходимы для существования местного самоуправления, однако эта власть толкуется узко, в отличие от практики, принятой в большинстве штатов Новой Англии. Статистические данные о муниципалитетах Нью-Гэмпшира и их сравнение с муниципалитетами других штатов Новой Англии можно найти в статье New England town. Города управляются Советами олдерменов (в Манчестере и Нашуа) или Городскими советами (во всех остальных городах). В таунах исполнительную власть осуществляет Совет избирателей (Selectmen), за исключением некоторых, особенно крупных таунов, где управление осуществляет Городской совет (Town Council). Таун-митинг (Town Meeting) фактически является муниципальным законодательным органом, членом которого является каждый зарегистрированный избиратель. Таун-митинг утверждает, вносит изменения или отклоняет пункты повестки дня (warrant), которые должны быть опубликованы заранее. Пункты повестки дня могут быть включены исполнительным органом тауна или по инициативе граждан (citizen petition). Таун-митинг проводится ежегодно, как правило, во второй вторник марта, для утверждения бюджета на год. Для решения неотложных вопросов могут созываться внеочередные таун-митинги. Муниципальные выборы, на которых избираются должностные лица тауна на следующий год и могут утверждаться изменения в местном законодательстве, такие как правила зонирования, рассматриваются как сессия таун-митинга.

Правительство путем референдума (SB 2)

С 1995 года город может принять решение о самоуправлении посредством официальных референдумов. Эта процедура известна как SB 2. В городах, использующих эту систему, городское собрание является совещательным органом, определяющим формулировку каждой статьи повестки дня; окончательное решение принимается тайным голосованием одновременно с избранием должностных лиц на следующий год. Для принятия или отмены процедуры SB 2 требуется большинство в три пятых голосов.

Школьные округа

Школьные округа отделены от муниципалитетов и, если управляются собранием граждан, имеют отдельный бюджет и повестку дня, а также избираемого модератора, который может отличаться от муниципального модератора. Школьный округ может управляться посредством официальных референдумов, как и муниципалитет. Муниципалитеты часто объединяются в школьные административные единицы (SAU), по крайней мере, для управления старшими классами, а иногда и для всех школ. Если муниципалитет является членом SAU, но управляет собственной начальной школой, избиратели имеют право голоса в обеих организациях.

Округи

Нью-Гэмпшир делится на 10 округов. В каждом округе есть управление шерифа, отвечающее за поддержание правопорядка в сельской местности, и тюрьма. Кроме того, в округе могут быть дом престарелых, сельскохозяйственная консультационная служба, социальные службы и другие учреждения. В небольших городах и неинкорпорированных поселениях округ может предоставлять услуги, которые обычно находятся в ведении муниципалитетов, например, санитарный контроль ресторанов. Законодательным органом округа является Окружная Конвенция – однопалатный орган, состоящий из "делегации" всех депутатов законодательного собрания штата, избранных от данного округа. Исполнительную власть в округе осуществляет избранный Совет комиссаров. Периодически выдвигаются предложения об упразднении органов управления округа и передаче их функций штату или муниципалитетам.