Введение
Социологический процесс, влияющий на города
Городской упадок (также известный как городское гниение, городская смерть или городское обветшание) – это социологический процесс, в результате которого ранее функционировавший город или часть города приходит в состояние разрухи и ветхости. Не существует единого процесса, приводящего к городскому упадку.
История
Во время промышленной революции многие люди переехали из сельской местности в города в поисках работы в обрабатывающей промышленности, что привело к резкому росту городского населения. Последующие экономические изменения сделали многие города экономически уязвимыми. Исследования, такие как Urban Task Force (DETR 1999), Urban White Paper (DETR 2000) и исследование шотландских городов (2003), предполагают, что районы, страдающие от промышленного спада, высокой безработицы, бедности и ухудшения состояния окружающей среды (включая, в некоторых случаях, загрязненные земли и устаревшую инфраструктуру), оказываются "крайне устойчивыми к улучшению". Изменения в транспортной системе, переход от общественного к частному транспорту (в частности, личный автомобиль), лишили города некоторых преимуществ, связанных с общественным транспортом, таких как автобусы и поезда, работающие по фиксированным маршрутам. В частности, после Второй мировой войны многие политические решения были направлены на развитие пригородов и стимулировали пригородное расселение посредством финансовых стимулов, таких как государственные кредиты FHA и помощь в ипотеке VA. Это позволило многим ветеранам Второй мировой войны и их семьям приобрести комфортное индивидуальное жилье в пригородах. Производственная промышленность исторически являлась основой благосостояния крупных городов. Когда эти отрасли перемещаются в более крупные, менее урбанизированные районы, некоторые города сталкиваются с сокращением населения, связанным с этим упадком и даже беспорядками. В результате могут сокращаться финансирование полиции и пожарной охраны, а лоббирование в пользу государственного жилищного строительства может усиливаться. Рост городских налогов стимулирует жителей к переезду. Либертарианские экономисты утверждают, что контроль над арендной платой способствует ухудшению состояния городов, сокращая объемы нового строительства и инвестиций в жилье, а также препятствуя его содержанию.
Соединенные Штаты
Исторически в Соединенных Штатах белый средний класс постепенно покидал города, переселяясь в пригороды, что было обусловлено миграцией афроамериканцев на север в города после Первой мировой войны. Американские города часто объявляют о признаках упадка, когда устанавливается, что стратегии обновления городской среды являются наиболее подходящим способом стимулировать частные инвестиции для улучшения ситуации в центре города. Некоторые историки различают первую Великую миграцию (1910–1930), в ходе которой около 1,6 миллиона афроамериканцев покинули преимущественно южные сельские районы и переселились в промышленные города севера и Среднего Запада, и Вторую Великую миграцию (1940–1970), последовавшую за периодом затишья во время Великой депрессии, в которой переехали 5 миллионов и более афроамериканцев, в том числе многие в Калифорнию и другие города на западе. В период с 1910 по 1970 год афроамериканцы переезжали из южных штатов, особенно из Алабамы, Луизианы, Миссисипи и Техаса, в другие регионы Соединенных Штатов, и многие из них были горожанами с опытом работы в городах. С 1930-х по 1977 год афроамериканцы, обращавшиеся за заемным капиталом для приобретения жилья и развития бизнеса, подвергались дискриминации из-за дискриминационной кредитной политики Федерального жилищного управления (FHA), закрепленной на федеральном уровне посредством практики «красных линий». В 1977 году Конгресс США принял Закон о реинвестировании в сообщества, направленный на стимулирование коммерческих банков и сберегательных ассоциаций к удовлетворению потребностей заемщиков во всех сегментах их сообществ, включая районы с низким и умеренным уровнем дохода. В дальнейшем городские центры пришли в упадок из-за распространения личного автомобильного транспорта, активного продвижения пригородов как привлекательного места для жизни и строительства межштатной автомагистральной системы. В Северной Америке это проявилось в виде торговых центров под открытым небом, пригородных торговых и деловых центров, а также жилых комплексов с низкой плотностью застройки. Значительные территории многих городов на севере Соединенных Штатов столкнулись с сокращением численности населения и деградацией городской среды. Стоимость недвижимости в центральных районах городов снизилась, и туда стали переезжать экономически уязвимые слои населения. В США новыми жителями бедных городских районов часто становились афроамериканцы, мигрировавшие с Юга в 1920-х и 1930-х годах. Их переезд в традиционно белые районы приводил к этнической напряженности и ускорял отток населения в пригороды.
Великобритания
Как и многие индустриальные страны перед Второй мировой войной, Соединенное Королевство проводило масштабные сносы трущоб. Эти усилия продолжались и после войны, однако во многих из этих трущоб стала обычной депопуляция, усугубляющая разруху. Великобритания отличается от большей части Европы высокой общей плотностью населения, но низкой плотностью населения в городах за пределами Лондона. В ноябре 2005 года французские пригороды стали местом беспорядков, вызванных случайным поражением электрическим током двух подростков в северных пригородах Парижа, и отчасти спровоцированных плохими жилищными условиями в этих районах. Во многих неблагополучных пригородах французских городов происходили столкновения между молодежью и полицией, сопровождавшиеся насилием и многочисленными поджогами автомобилей, что широко освещалось в СМИ. Сегодня ситуация в целом остается прежней, однако наблюдается определенное неравенство. В некоторых районах растет наркоторговля, в то время как некоторые северные пригороды Парижа и такие районы, как Волькс-ан-Велин, подвергаются реконструкции и развитию. В некоторых бывших городах с монопромышленностью во Франции растет преступность, разруха и сокращается население. Этот вопрос остается предметом острых дискуссий в общественной политике Франции.
Италия
В Италии хорошо известным примером упадка городской среды является комплекс Vele di Scampia – крупный жилой комплекс, построенный в период с 1962 по 1975 год в районе Скампия города Неаполь. Идея проекта заключалась в создании городского жилого пространства, где сотни семей могли бы взаимодействовать и формировать общину. Проект предусматривал железнодорожную станцию и зону отдыха с парком между двумя зданиями. Планировщики стремились создать модель небольшого города с парками, спортивными площадками и другой инфраструктурой. Однако различные события, начиная с землетрясения 1980 года в Ирпинии, привели к деградации этого комплекса и прилегающих территорий. Многие семьи, оставшиеся без жилья после землетрясения, захватили пустующие помещения в Vele. Отсутствие достаточного количества полиции способствовало росту наркоторговли, контролируемой Каморрой, а также другой преступной деятельности.
Южная Африка
В Южной Африке наиболее ярким примером упадка городской среды является Хиллброу – район в центре Йоханнесбурга, который ранее был благополучным. В конце апартеида, в 1994 году, многие представители среднего класса белого населения покинули этот район, и их место заняли преимущественно низкооплачиваемые работники и безработные, включая множество беженцев и нелегальных иммигрантов из соседних стран. Многие предприятия, работавшие в этом районе, переехали в пригороды вслед за своими клиентами, а некоторые жилые дома были захвачены бандами, которые собирали арендную плату с жильцов, но не оплачивали коммунальные услуги, что привело к отключению муниципальных служб и отказу законных владельцев инвестировать в ремонт и уборку. Сегодня район населен людьми с низким доходом и иммигрантами, в нем наблюдается перенаселенность, и широко распространены преступность, наркотики, незаконный бизнес и разрушение зданий.
Германия
Многие города Восточной Германии, такие как Хойерсверда, сталкиваются или сталкивались с сокращением численности населения и упадком городской среды после воссоединения Германии в 1990 году. Население Хойерсверды сократилось примерно на 40% по сравнению с максимальным показателем, и наблюдается значительный недостаток подростков и людей в возрасте от двадцати до сорока лет из-за снижения рождаемости в период неопределенности, связанной с воссоединением. Частично причиной упадка в Восточной Германии являются строительная политика и практика сохранения исторического наследия, проводимые социалистическим правительством Германской Демократической Республики (ГДР). Для удовлетворения жилищных потребностей ГДР быстро возводила множество домов из сборных железобетонных конструкций. Кроме того, подход к сохранению исторических зданий довоенного периода был непоследовательным: в одних случаях руины зданий, разрушенных войной, просто оставались на месте, в других – обломки убирались, оставляя пустые участки. Другие сохранившиеся исторические сооружения были заброшены в ранний период существования ГДР, поскольку не соответствовали социалистическим идеалам страны.
Реакция политики на разрушение городов
Основными ответами на проблему упадка городов стали активное государственное вмешательство и политика, реализуемые через множество инициатив, каналов финансирования и ведомств, опирающихся на принципы Нового урбанизма (или Городского возрождения – его британского/европейского аналога). Джентрификация также оказала существенное влияние и по-прежнему является главным естественным механизмом решения этой проблемы.
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах ранние государственные программы включали в себя "обновление городов" и строительство масштабных жилых комплексов для малоимущих. "Обновление городов" приводило к сносу целых районов во многих центральных частях городов и в такой же степени являлось причиной упадка, как и попыткой его предотвратить. Многие сегодня считают эти государственные усилия ошибочными. Благодаря ряду факторов, включая растущий спрос на городские удобства, некоторые города смогли оправиться от последствий этих политических ошибок. В то же время, некоторые внутренние пригороды, построенные в 1950-х и 1960-х годах, начинают приходить в упадок, поскольку жители центра города вытесняются из-за джентрификации.
Европа
В Западной Европе, где незастроенные земли ограничены, а городские районы общепризнанно являются двигателями новой информационной и сервисной экономики, реновация городской среды превратилась в самостоятельную отрасль, с сотнями агентств и благотворительных организаций, созданных для решения этой задачи. Европейские города обладают преимуществом исторических моделей органического развития, уже соответствующих принципам Нового урбанизма, и, несмотря на обветшалость, большинство из них имеют привлекательные исторические кварталы и здания, готовые к реконструкции. В центральных городских районах и пригородах решения зачастую более радикальны: жилые комплексы, построенные государством в 1960-х и 1970-х годах, сносятся и застраиваются заново в более традиционном европейском городском стиле, с сочетанием различных типов жилья, площадей, ценовых категорий и форм собственности, а также с включением других функциональных зон, таких как розничная торговля или коммерческие объекты. Одним из лучших примеров этого является район Хюльм в Манчестере, который был очищен от жилых домов XIX века в 1950-х годах, чтобы освободить место для крупного комплекса многоэтажных квартир. В 1990-х годах район был снова очищен, чтобы уступить место новой застройке, выполненной в соответствии с принципами Нового урбанизма.