Хосе Мануэль де ла Пенья и Пенья: Президент Мексики в годы Американо-мексиканской войны
Manuel de la Peña y Peña
Хосе Мануэль де ла Пенья и Пенья – юрист и президент Мексики (1847-1848). Вел переговоры о мирном договоре Гваделупе-Идальго с США во время Американо-мексиканской войны.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
18-й президент Мексики в 1847 и 1848 годах (1789–1850)
18th President of Mexico in 1847 and 1848 (1789–1850)
Хосе Мануэль де ла Пенья-и-Пенья (10 марта 1789 – 2 января 1850) – мексиканский юрист и судья, дважды занимавший пост президента Мексики, хотя и не последовательно, во время мексикано-американской войны. В отличие от многих других мексиканских президентов XIX века, он не проходил военную службу, а происходил из уважаемой семьи юристов. Он занимал пост министра иностранных дел и был членом мирной партии, которая при президенте Хосе Хоакине Эррере стремилась избежать войны с Соединенными Штатами в период нарастающего напряжения. После того как сторонники жесткой линии свергли Эрреру и началась война, принесшая Мексике катастрофические последствия, он был дважды избран президентом на два непоследовательных срока в последние месяцы войны, в период ведения мирных переговоров. Под его руководством был заключен и ратифицирован договор Гваделупе-Идальго.
José Manuel de la Peña y Peña (10 March 1789 – 2 January 1850) was a Mexican lawyer and judge, who served two non consecutive, but closely following terms as the president of Mexico during the Mexican American War. In contrast to many other nineteenth century Mexican presidents, he never served in the military, instead coming from a distinguished legal background. He was foreign minister and a member of the peace party whom under the presidency of Jose Joaquin Herrera sought to avoid a war with the United States at a time of rising tensions. After hardliners overthrew Herrera and war broke out with disastrous consequences for Mexico, he was elected president twice to two non consecutive terms in the final months of the war as peace negotiations were being made. Under his administration the Treaty of Guadalupe Hidalgo was negotiated and ratified.
Ранние годы
Пенья-и-Пенья родился в городе Такюба 10 марта 1789 года в бедной семье. По окончании начального образования он поступил в Тридентскую семинарию и получил высокие оценки и различные награды по грамматике, риторике, философии, гражданскому и каноническому праву, получив стипендию вместе с Мануэлем Посадой-и-Гардуньо, будущим архиепископом Мексики. Он проявил себя блестяще в юриспруденции, и его учитель Хосе Гонсалес Ретана предсказал ему успешную карьеру. Он был принят в коллегию адвокатов 16 декабря 1811 года, во время мексиканской войны за независимость, а два года спустя был назначен генеральным прокурором муниципалитета Мехико, и выполнил эту работу настолько успешно, что в 1820 году был удостоен места в Аудиенсии Кито. Однако Пенья-и-Пенья хотел остаться в Новой Испании и подал прошение о назначении в одну из Аудиенсий Новой Испании. Пока этот вопрос решался, Мексика обрела независимость в сентябре 1821 года. 19 мая была провозглашена Первая Мексиканская империя, во главе с императором Агустином Итурбиде.
Peña y Peña was born in the town of Tacuba on 10 March 1789 to a poor family. Upon finishing his primary education he entered the Tridentine Seminary and received high marks and various awards from the departments of grammar, rhetoric, philosophy, and civil and canonical jurisprudence, winning a scholarship along with Manuel Posada y Garduño, the future archbishop of Mexico. He was well distinguished in the practice of jurisprudence, and his teacher Jose Gonzales Retana assured him a promising career. He was admitted to the bar on 16 December 1811 during the Mexican War of Independence, and two years later was named attorney general for the Mexico City Ayuntamiento, a task that he carried out with such notability for the royal government that in 1820 he was awarded with a seat on the Audencia of Quito, but Peña y Peña wished to stay in New Spain and appealed to be granted a seat in one of the Novo Hispanic Audencias. While this matter was being resolved, Mexico won its independence in September 1821. On May 19, the First Mexican Empire was established with Agustin Iturbide as Emperor.
Судебная карьера
Пенья-и-Пенья занял место в Реальной Аудиенсии Мексики, рассматривая как гражданские, так и уголовные дела, и оставался на этом посту до 21 октября 1822 года, когда, уже будучи членом государственного совета, был назначен императором Итурбидом полномочным министром в Колумбию. Он также был награжден крестом ордена Гваделупы. Однако он так и не смог занять этот пост из-за падения империи в начале 1823 года. Последующее правительство, Верховная исполнительная власть, вернуло его в Аудиенсию, пока Пенья-и-Пенья не был избран большинством законодательных собраний штатов в Верховный суд и не стал членом этого органа 25 декабря 1824 года. Он занимал этот пост с перерывами до самой смерти. Во время существования Централистской Республики Мексики в 1837 году он был назначен министром внутренних дел президентом Анастасио Бустаманте, а в следующем году – в Верховную умеренную власть, исполнительный совет, который должен был стоять выше даже президента. На этом посту он стремился противодействовать тенденциям федералистов, поддерживаемых частью военных и пользовавшихся значительной общественной поддержкой. Он представил подробный доклад о конституционной реформе и участвовал в реформировании закона о наказании за грабеж. Пенья-и-Пенья также был профессором публичного права в Университете Мексики, и к концу 1841 года ему было поручено разработать гражданский кодекс и гражданский процессуальный кодекс, а также он был назначен членом законодательной хунты, разработавшей новую конституцию – Bases Orgánicas. В 1843 году он был назначен в Государственный совет и избран в Сенат, где был переизбран в ноябре 1845 года, после чего вновь занял пост министра иностранных дел, разделяя цели президента Эрреры по предотвращению войны с Соединенными Штатами. Ему было поручено вести переговоры об экстрадиционном договоре с Испанией, и после свержения Эрреры в декабре 1846 года Пенья-и-Пенья вернулся на свой пост в Верховном суде.
Peña y Peña assumed a seat in the Real Audiencia of Mexico handling both civil and criminal cases, and remained in that post until 21 October 1822 when already being a member of the council of state, was named by Emperor Iturbide minister plenipotentiary to Colombia. He was also awarded the Cross of the Order of Guadalupe. He was never able to occupy that post due to the fall of the Empire in early 1823. The subsequent government, the Supreme Executive Power placed him back on the Audencia until Peña y Peña was elected by a majority of the state legislatures to the Supreme Court and made a member of that body on 25 December 1824. He would remain at that post intermittently until his death. During the Centralist Republic of Mexico, he was named Minister of the Interior by President Anastasio Bustamante in 1837 and the following year he was named to the Supreme Moderating Power, an executive council that was meant to be above even the president. In this post his sought to counter the tendencies of the federalists who were backed by part of the military and counted upon considerable public support. He gave a detailed report on constitutional reform, and played a role in reforming the law for punishing robbery. Peña y Peña was also professor of public law at the University of Mexico and towards the end of 1841 he was given the task of writing the civil code and civil procedure and named a member of the legislative junta which wrote a new constitution, the Bases Orgánicas. In 1843 he was named to the council of state and also elected to the senate being reelected, in November 1845 in which he once again was named Minister of Foreign Relations, being in agreement with President Herrera's aims in seeking to avoid war with the United States. He was assigned to negotiate an extradition treaty with Spain, and when Herrera was overthrown in December 1846, Peña y Peña returned once again to his post on the Supreme Court.
Первое председательство
Он занимал этот пост, когда в апреле 1846 года разразилась мексикано-американская война. Год спустя, с приближением американских войск к столице, президент Санта-Анна, предвидя возможность быть убитым или плененным, 7 сентября 1847 года издал указ о назначении своих преемников, который направил президенту Верховного суда Пенья-и-Пенья. 16 сентября он созвал военный совет и подал в отставку с поста президента, постановив, что президентская власть должна быть передана триумвирату во главе с президентом Верховного суда. Пенья-и-Пенья принял президентство, но отклонил положение о триумвирате, посчитав его неконституционным. Он отправился в Толуку, а затем в Керетаро, где в сентябре вступил в должность временного президента, назначив Луиса де ла Росу главой всех четырех министерств. 13 октября 1847 года он опубликовал манифест, в котором объяснил, что, несмотря на слабое здоровье и нехватку сил, он исполняет долг, предписанный конституцией, и заверил, что его пребывание у власти будет недолгим, изложив свои принципы, убеждения и намерения завершить свое президентство с честью и чистой совестью. Он призвал штаты сохранять верность центральному правительству и предоставлять оружие и средства для ведения войны. Он обещал защищать общественные интересы, права всех сословий, уважать и защищать католическую религию. Конгресс тем временем присоединился к нему в Керетаро. Президент Пенья-и-Пенья был убежден, что из-за нехватки средств продолжать войну невозможно, и теперь намеревался проводить политику мира. Он освободил всех американских военнопленных и предпринял меры против коррупции и несанкционированных партизанских отрядов. 9 ноября конгресс избрал Педро Марию Аная временным президентом, с условием, что его срок истечет 8 января 1848 года, и что если конгресс к этому времени не будет в сессии, президентство перейдет к следующему по конституционному порядку преемственности. Президент Пенья-и-Пенья сложил полномочия 12 ноября 1847 года, но остался в правительстве в качестве министра иностранных дел.
He would be in this post when the Mexican American War broke out in April 1846. A year later, as the Americans approached the capital, President Santa Anna, to provide against the possibility of being killed or captured, issued a decree on 7 September 1847 appointing his substitutes, which he sent to President of the Supreme Court, Peña y Peña. On 16 September, he held a council of war, and resigned the presidency, decreeing that the presidency should now be vested in a triumvirate led by the President of the Supreme Court. Peña y Peña accepted the presidency but rejected the provision of a triumvirate as unconstitutional. He repaired to Toluca and then to Querétaro where he assumed the office of provisional president on September with Luis de la Rosa heading all four portfolios. He published a manifesto on 13 October 1847, explaining that in spite of his poor health and lack of forces, he was fulfilling a duty prescribed by the constitution, and he assured that he would only be in power shortly, and expounded his principles and sentiments and the conduct he planned to pursue to conclude his presidency with honor and a satisfied conscience. He pleaded with the states to maintain loyalty to the central government and provide arms and funds for the war effort. He promised to protect the public interest, the rights of all classes, and to respect and protect the Catholic religion. Congress meanwhile joined him at Querétaro. President Peña y Peña was convinced that the war could not be continued due to a lack of funds, and was now intent on pursuing a policy of peace. He released all American prisoners of war, and took measures against corruption and unauthorized guerilla units. On 9 November, congress elected Pedro Maria Anaya as interim president, with the caveat that his term would expire on 8 January 1848, and that if congress was then not in session, the presidency should pass according to the constitutional order of succession. President Peña y Peña stepped down on 12 November 1847, though he remained in the government as Minister of Relations.
Гваделупе-Идальго
Конгрессу в Керетаро теперь предстояло вести переговоры о мирном договоре с захватчиками, одновременно справляясь с сепаратизмом и анархией, охватившими страну. Кастовая война продолжалась в Юкатане, и повстанцы оккупировали крупные города. Многие штаты считали федеральное правительство врагом и отказывались платить налоги. В это же время, особенно в Федеральном округе, существовала группа мексиканцев, выступавших за аннексию всей страны Соединенными Штатами. Большинство членов конгресса поддержали мирную политику правительства, рассматривая Договор Гваделупе-Идальго как неизбежное следствие неудачно проведенной войны и, с этой точки зрения, как национальную необходимость. Комиссия по иностранным делам дала утвердительные ответы на два вопроса, которые конгресс поручил ей рассмотреть: может ли правительство с согласия Конгресса уступить часть территории? И уместно ли заключать мир на предложенных условиях? Первый вопрос был решен, исходя из принципа, что Конгресс является хранителем национального суверенитета. Второй вопрос был решен с учетом того, что Мексика никогда не обладала полным контролем над территориями, которые предстояло уступить, и что большая часть этих земель была либо незаселена, либо населена враждебными коренными племенами. Также принималось во внимание, что Мексика не могла продолжать войну, не столкнувшись с неминуемым поражением и рискуя потерять всю страну. После того, как комиссия представила свои выводы, Договор Гваделупе-Идальго был одобрен Конгрессом, и президент Пенья-и-Пенья приступил к разработке указов для предотвращения беспорядков в столице после ухода оккупантов и для создания национальной гвардии. 26 мая 1848 года правительство приняло комиссаров Натана Клиффорда и Амброуза Хандли Сивьера, находившихся в Мексике для переговоров по договору после его одобрения Конгрессом с некоторыми незначительными поправками. Тем временем президенту пришлось справляться с партизанской войной по всей стране, которая затрагивала как американских оккупантов, так и мексиканских торговцев. Целью партизан было нарушить американскую линию снабжения от Веракруса до столицы, что также приводило к неразборчивым американским репрессиям. После заключения мирного договора и в преддверии отъезда оккупантов Конгресс назначил Хосе Хоакина Эрреру президентом республики, а Пенья-и-Пенья оставил свой пост президента в обмен на должность председателя Верховного суда 3 июня 1848 года. Правительство покинуло Керетаро и вернулось в столицу.
The Congress at Querétaro now had to negotiate a peace treaty with the invader while also dealing with separatism and anarchy spreading throughout the country. The Caste War was ongoing in Yucatán, and the insurgents had occupied the major cities. Many states considered the federal government to be an enemy and refused to pay taxes. Meanwhile, most notably in the Federal District there was a Mexican element advocating annexation of the entire country to the United States. The majority of congress supported the government's peace policy viewing in the Treaty of Guadalupe nothing but the unfortunate result of a poorly fought war, and viewed under this perspective as a national necessity. A foreign relations commission returned affirmative answers to two questions that congress had directed it to report upon: May the government with the consent of Congress cede a portion of territory? Is it suitable to make peace upon the terms which have been proposed? The first question was resolved based upon the principle that congress was the deposit of the national sovereignty. The second question was resolved upon the consideration that Mexico had never been in full possession of the territories that were about to be ceded, and that most of that land was either not populated, or populated by hostile indigenous tribes. It was also taken into account that Mexico could not continue the war without facing certain defeat and risking the loss of the entire country. After the commission reported upon its findings, the Treaty of Guadalupe Hidalgo was approved by congress and President Peña y Peña now worked upon decrees to prevent disorder in the capital once the occupiers left, and for the establishment of a national guard. On 26 May 1848 the government received the comiisioners Nathan Clifford and Ambrose Hundley Sevier who were in Mexico to negotiate the treaty after congress had approved it with some slight modifications. Meanwhile, the President had to deal with guerilla warfare throughout the country afflicting both the American occupiers and Mexican merchants. The aim of the guerillas was to disrupt the American supply chain from Veracruz to the capital. This was also leading to indiscriminate American reprisals. As the peace treaty was concluded and the occupiers were on the point of leaving the country, congress named Jose Joaquin Herrera to the presidency of the republic, and Peña y Peña left his post as president in exchange for the presidency of the Supreme Court on 3 June 1848. The government left Querétaro and returned to the capital.
Смерть
Менее чем через два года после окончания войны Пенья-и-Пенья скончался вечером 2 января 1850 года. Его похороны стали крупным общественным событием, и его тело выставлялось для прощания в течение трех дней в залах, где проходили заседания Верховного суда. Когорту выдающихся личностей, состоящую из духовенства, государственных деятелей и ученых, сопровождала гроб с телом до Национального собора, где Пенья-и-Пенья был похоронен.
Less than two years after the conclusion of the war, Peña y Peña would die on the evening of 2 January 1850. His funeral was a major public event and he lay in state for three days, in the halls where the Supreme Court met. A procession of prominent individuals made up of clergy, statesmen, and academics accompanied the coffin to the National Cathedral where Peña y Peña was laid to rest.