Введение

Закон о фураже и кормах 1861 года — это законодательный акт, принятый Конгрессом Соединенных Штатов, который позволяет военным ведомствам брать на себя обязательства, превышающие имеющиеся ассигнования на одежду, продовольствие, топливо, жилье, транспорт и медицинское обеспечение. В настоящее время это положение кодифицировано в (ранее 41 U.S.C. § 11 и статья 3732 Свода законов). Закон также уполномочивает возникновение дефицита средств для покрытия расходов на дополнительный личный состав Вооруженных Сил, находящийся в активном резерве сверх численности, на которую уже выделены средства в ассигнованиях Министерства обороны (глава 10 U.S.C.). Использование данного полномочия требует уведомления Конгресса и не допускает фактических расходов до тех пор, пока Конгресс не выделит необходимые средства.

Противоречия

Существует полемика относительно того, позволяет ли закон президенту финансировать военные операции, на которые Конгресс не выделил средств, и в какой степени. В ноябре 2006 года член Конгресса и кандидат в президенты Деннис Кучинич написал, что президент может ссылаться на этот закон для продолжения войны в Ираке, даже если Конгресс откажется выделять средства. В мае 2007 года журнал National Journal опубликовал статью, повторяющую этот аргумент. В ответ, OmbWatch.org опубликовал работу "Изучение сферы действия Закона о фураже и корме 1861 года", предлагающую более узкую интерпретацию:

широкое толкование Закона о фураже и корме, вероятно, предоставит чиновникам Министерства обороны значительную гибкость в приобретении всего, что они сочтут необходимым, при условии, что это краткосрочная потребность, возникшая в чрезвычайной ситуации, которую невозможно удовлетворить обычными процедурами, и приобретение было осуществлено в текущем финансовом году. Такая интерпретация предоставила бы Конгрессу и президенту больше, если не неограниченное, время для достижения компромисса. В Правилах финансового управления Министерства обороны отмечается: "Министерство должно ограничить использование полномочий, предусмотренных 41 U.S.C. § 11, исключительно чрезвычайными обстоятельствами".

Запутанное имя

Многие источники упоминают "Закон о продуктах питания и фураже", но название, используемое правительством США, – "Закон о кормах и фураже".