Введение
Принцип в природоохранном праве
В природоохранном праве принцип "загрязнитель платит" применяется для возложения на лицо, ответственное за причинение загрязнения, обязанности по оплате ущерба, нанесенного окружающей среде. Этот принцип также используется для возложения затрат на предотвращение загрязнения на загрязнителя. Он признается региональным обычаем в силу широкой поддержки, которую он получил в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского Союза. Он писал: "Этот принцип, который сейчас преподносится как новое решение, на самом деле сопровождал процесс индустриализации и был предложен самими производителями".
Применение в экологическом праве
Принцип «загрязнитель платит» является основой экологической политики, например, экологического налога, который, в случае принятия правительством, сдерживает и в значительной степени сокращает выбросы парниковых газов. Этот принцип основывается на том, что, несмотря на неизбежность загрязнения, лицо или отрасль, ответственные за него, должны нести финансовую ответственность за восстановление загрязненной окружающей среды.
Канада
Канадский энергетический регулятор предписывает нефтяным компаниям возмещать любые экологические последствия разливов нефти. Это предписание обязывает нефтяные компании оплачивать ущерб, независимо от того, по их вине произошел разлив или нет.
Европейский союз
Принцип «загрязнитель платит» закреплен в Договоре о функционировании Европейского Союза, и Директива 2004/35/EC Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 года об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации экологического ущерба основана на этом принципе. Директива вступила в силу 30 апреля 2004 года; государствам-членам было предоставлено три года для включения директивы в свое национальное законодательство, и к июлю 2010 года все государства-члены завершили это.
Гана
В Гане принцип «загрязнитель платит» был принят в 2011 году.
Швеция
Принцип "загрязнитель платит" также известен как расширенная ответственность производителя (РПП). Эта концепция, вероятно, была впервые описана Томасом Линдквистом для правительства Швеции в 1990 году. РПП направлена на перенос ответственности за обращение с отходами с правительств (и, следовательно, с налогоплательщиков и общества в целом) на организации, производящие эти отходы. По сути, это означает включение затрат на утилизацию отходов в стоимость продукции, что теоретически должно побудить производителей улучшать экологические характеристики своей продукции, сокращая тем самым количество отходов и расширяя возможности для повторного использования и переработки. Организация экономического сотрудничества и развития определяет расширенную ответственность производителя как концепцию, согласно которой производители и импортеры продукции должны нести значительную ответственность за воздействие своей продукции на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла, включая воздействие, связанное с выбором материалов, воздействие от самого производственного процесса и последствия использования и утилизации продукции. Производители берут на себя ответственность, разрабатывая продукцию с целью минимизации воздействия на окружающую среду в течение всего жизненного цикла, а также принимая юридическую, физическую или социально-экономическую ответственность за воздействие на окружающую среду, которое невозможно устранить посредством проектирования.
Великобритания
Часть IIA Закона об охране окружающей среды 1990 года закрепила функционирование принципа "загрязнитель платит". Этот принцип был далее развит в Регламентах по предотвращению и ликвидации экологического ущерба 2009 года (для Англии) и Регламентах по предотвращению и ликвидации экологического ущерба (Уэльс) 2009 года (для Уэльса).
Соединенные Штаты
Принцип используется во всех ключевых законах США по охране окружающей среды: Закон о чистом воздухе, Закон о чистой воде, Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (управление твердыми и опасными отходами) и Суперфонд (ликвидация загрязнений на заброшенных объектах).
Ограничения принципа "загрязнитель платит"
Агентство по охране окружающей среды США (EPA) отмечает, что принцип «загрязнитель платит» как правило не применяется в полной мере в законодательстве и программах США. Например, услуги по водоснабжению и очистке сточных вод субсидируются, и существует недостаточно механизмов для полного возмещения затрат на очистку тем, кто загрязняет окружающую среду.
Зимбабве
Закон Зимбабве об охране окружающей среды 2002 года запрещает сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. В соответствии с принципом "загрязнитель платит", закон обязывает лицо, причинившее загрязнение, нести расходы на восстановление загрязненной среды.
Исключение из-за оправдательного невежества
Принцип «загрязнитель платит» (ППП) вызывает сомнения в случаях, когда опасность определенного вида загрязнения не была признана до начала самого загрязнения. Пример этого можно найти в истории изучения изменения климата: значительное количество углекислого газа было выброшено в атмосферу промышленно развитыми странами до того, как сформировалось научное понимание или достигнут консенсус относительно его опасности.