Куриальные собрания в Древнем Риме

Введение

Куриатное собрание (comitia curiata) было главным собранием, которое формировалось и изменялось на протяжении всего периода Римского царства, вплоть до организации Комиций центурий Сервием Туллием. В течение этих первых десятилетий народ Рима был организован в тридцать единиц, называемых "куриями". Курии имели этническую основу и были организованы на базе ранних римских родов, а точнее – тридцати первоначальных патрицианских (аристократических) кланов. Курии составляли собрание для принятия законов, проведения выборов и отправления правосудия. Куриатное собрание принимало законы, избирало консулов (единственных выборных магистратов того времени) и рассматривало судебные дела. Консулы всегда председательствовали на собрании. Хотя плебеи (простолюдины) могли участвовать в этом собрании, правом голоса обладали только патриции (римские аристократы). Поскольку римляне практиковали форму прямой демократии, голосовали сами граждане, а не избранные представители, перед каждым собранием. Таким образом, у граждан-избирателей не было никакой власти, кроме права голоса. Каждое собрание возглавлял один римский магистрат, и именно он принимал все решения по процедурным и юридическим вопросам. В конечном итоге, власть председательствующего магистрата над собранием была почти абсолютной. Единственным сдерживающим фактором была возможность наложения вето другими магистратами, а решения, принятые председательствующим магистратом, также могли быть оспорены магистратами более высокого ранга. Кроме того, после 493 г. до н.э. любое решение, принятое председательствующим магистратом, включая решения, касающиеся Куриатного собрания, могло быть заблокировано вето магистрата, известного как плебейский трибун (также называемый трибуном плебса).

Процедура

В римской системе прямой демократии основные типы собраний использовались для голосования по законодательным, избирательным и судебным вопросам. Первым был Собор (comitia, буквально «собираться вместе» или «место встречи»). Куриатное собрание было комицией. Собрания представляли всех граждан, даже если они исключали плебеев, как это делало Куриатное собрание, и использовались в официальных целях, таких как принятие законов. Решения, принятые на собрании, распространялись на всех римских граждан. Вторым типом собрания был Совет (concilium), который являлся форумом, где встречался определенный класс граждан. В отличие от этого, Конвент (conventio, буквально «собираясь вместе») был неофициальным форумом для общения. Конвенты были просто местами встреч римлян для конкретных неофициальных целей, например, для прослушивания политической речи. Конвенты были просто собраниями, и на них не принималось никаких юридических или законодательных решений. Избиратели всегда сначала собирались на Конвентах для обсуждений и других дел, прежде чем голосовать, а затем в Собрания или Советы для голосования. За несколько дней до голосования в Собрании всегда должно было быть сделано объявление. Для выборов между объявлением о выборах и фактическим голосованием должно было пройти не менее трех рыночных дней (часто более семнадцати календарных дней). В течение этого периода времени (тринудин) кандидаты взаимодействовали с избирателями, и никакие законы не могли быть предложены или приняты. В 98 г. до н.э. был принят закон (lex Caecilia Didia), который требовал аналогичного интервала в три рыночных дня между внесением законопроекта и голосованием по нему. Во время уголовных процессов председательствующий магистрат должен был уведомить обвиняемого (diem dicere) в первый день расследования (anquisito). В конце каждого дня магистрат должен был дать обвиняемому другое уведомление (diem prodicere), информирующее его о ходе расследования. После завершения расследования должно было пройти три рыночных дня, прежде чем можно было вынести окончательное решение об осуждении или оправдании. Одновременно могло действовать только одно собрание, и любое уже начавшееся заседание могло быть распущено, если магистрат «отзывал» (avocare) избирателей. Помимо председательствующего магистрата, часто присутствовали несколько дополнительных магистратов в качестве помощников. Они были готовы помочь разрешить процедурные споры и предоставить механизм для обжалования решений председательствующего магистрата. Также присутствовали религиозные должностные лица (вестники, augures), которые могли помочь в толковании знамений от богов (оменов), поскольку римляне верили, что боги проявляют свое одобрение или неодобрение предлагаемых действий. Кроме того, председательствующий магистрат проводил предварительное гадание (auspices) в ночь перед каждым собранием. В нескольких известных случаях председательствующие магистраты использовали предлог неблагоприятных знамений, чтобы приостановить заседание, которое шло не по их плану. В день голосования избиратели сначала собирались на Конвентах для дебатов и предвыборной кампании. Во время Конвента законопроект, подлежащий голосованию, зачитывался собранию должностным лицом, известным как «Геральд». Затем необходимо было определить порядок голосования. Вносили урну и бросали жребий, чтобы определить последовательность голосования курий. Избирателям приказывали покинуть Конвент («расходиться по группам», или discedite, quirites). Избиратели собирались за ограждением.

In the Roman system of direct democracy, primary types of gatherings were used to vote on legislative, electoral, and judicial matters. The first was the Assembly (comitia, literally "going together" or "meeting place"). The Curiate Assembly was a comitia. Assemblies represented all citizens, even if they excluded the plebs like the Curiate Assembly did, and were used for official purposes, such as for the enactment of statutes. Acts of an Assembly applied to all Roman citizens. The second type of gathering was the Council (concilium), which was a forum where a specific class of citizen met. In contrast, the Convention (conventio, literally "coming together") was an unofficial forum for communication. Conventions were simply forums where Romans met for specific unofficial purposes, such as, for example, to hear a political speech. Conventions were simply meetings, and no legal or legislative decisions could be made in them. Voters always assembled first into Conventions to hear debates and conduct other business before voting, and then into Assemblies or Councils to vote. A notice always had to be given several days before the Assembly was to vote. For elections, at least three market days (often more than seventeen actual days) had to pass between the announcement of the election, and the actual election. During this time period (the trinundinum), the candidates interacted with the electorate, and no legislation could be proposed or voted upon. In 98 BC, a statute was passed (the lex Caecilia Didia) which required a similar three market day interval to pass between the proposal of a statute and the vote on that statute. During criminal trials, the assembly's presiding magistrate had to give a notice (diem dicere) to the accused person on the first day of the investigation (anquisito). At the end of each day, the magistrate had to give another notice to the accused person (diem prodicere), which informed him of the status of the investigation. After the investigation was complete, a three market day interval had to elapse before a final vote could be taken with respect to conviction or acquittal. Only one assembly could operate at any given point in time, and any session already underway could be dissolved if a magistrate "called away" (avocare) the electors. In addition to the presiding magistrate, several additional magistrates were often present to act as assistants. They were available to help resolve procedural disputes, and to provide a mechanism through which electors could appeal decisions of the presiding magistrate. There were also religious officials (known as Augurs) either in attendance or on call, who would be available to help interpret any signs from the gods (omens), since the Romans believed that the gods let their approval or disapproval with proposed actions be known. In addition, a preliminary search for omens (auspices) was conducted by the presiding magistrate the night before any meeting. On several known occasions, presiding magistrates used the claim of unfavorable omens as an excuse to suspend a session that was not going the way they wanted. On the day of the vote, the electors first assembled into their Conventions for debate and campaigning. During the Convention, the bill to be voted upon was read to the assembly by an officer known as a "Herald". Then the order of the vote had to be determined. An urn was brought in, and lots were cast to determine the sequence by which the Curiae were to vote. The electors were then told to break up the Convention ("depart to your separate groups", or discedite, quirites). The electors assembled behind a fenced off area

Хотя впоследствии он вышел из употребления, он сохранил некоторые теоретические полномочия, наиболее важным из которых было право ратифицировать выборы высших римских магистратов (консулов и преторов) путем принятия закона (lex curiata de imperio или «Куриатский закон об империуме»), который давал им законное право командования (imperium). Однако на практике они получали эту власть от Центуриатного собрания (которое официально их избирало), и поэтому это служило лишь напоминанием о царственном наследии Рима. Даже после потери своих полномочий Куриатное собрание продолжало возглавляться консулами и преторами и подвергалось противодействию со стороны римских магистратов (особенно плебейских трибунов) и неблагоприятных знамений (как и другие собрания). К периоду поздней и средней Республики велись активные дебаты о необходимости подтверждения imperium Куриатным собранием. Например, преторам не разрешалось заниматься судебными делами без подтверждения imperium, а консулы не могли командовать войсками или созывать центуриатное собрание для избрания своего преемника. Современники Цицерона утверждали, что без подтверждения imperium магистрат не мог действовать как промагистрат или управлять провинцией за свой счет и не имел права на триумф после военной победы. В какой-то момент, возможно, еще в 218 г. до н.э., тридцать курий Куриатного собрания были упразднены и заменены тридцатью ликторами, по одному от каждого из первоначальных патрицианских родов. Поскольку курии всегда были организованы на основе римской семьи, они сохранили юрисдикцию по вопросам рода даже после падения Римской республики в 27 г. до н.э. Под председательством Pontifex Maximus,

С восхождением империи полномочия Куриатного собрания по санкционированию вышли из употребления, поскольку право даровать imperium, наряду с подавляющим большинством других полномочий Куриатного собрания, были переданы Сенату или делегированы императору посредством специального закона de imperio.