Введение
Старший статус — это форма частичной отставки для федеральных судей США и некоторых судей штатов. Чтобы получить старший статус, судья федеральной судебной системы должен быть не моложе 65 лет, отработать не менее 10 лет, а сумма его возраста и стажа работы федеральным судьей должна составлять не менее 80 лет. Пока судья в старшем статусе рассматривает не менее 25 процентов дел или соответствует другим критериям активности, он сохраняет право на оборудованный офис и кабинет, включая секретаря и обычный штат помощников юристов, а также продолжает получать ежегодную индексацию заработной платы с учетом стоимости жизни.
Senior status is a form of semi retirement for United States federal judges. To qualify, a judge in the federal court system must be at least 65 years old, and have served at least 10 years, and the sum of the judge's age and years of service as a federal judge must be at least 80 years. As long as senior judges carry at least a 25 percent caseload or meet other criteria for activity, they remain entitled to maintain a staffed office and chambers, including a secretary and their normal complement of law clerks, and they continue to receive annual cost of living increases.
Уставные требования
Статус старшего судьи на федеральном уровне определяется законом. Чтобы претендовать на статус старшего судьи, §371(e)(1) требует, чтобы судья ежегодно удостоверялся главным судьей в соответствии с выполнением хотя бы одного из трех критериев:
Выполнение в течение предыдущего календарного года объема судебных дел с участием в судебных заседаниях, равного или превышающего объем аналогичной работы, выполняемой судьей, находящимся на активной службе, в течение трех месяцев. §371(e)(1)(a)
Выполнение в течение предыдущего календарного года значительных судебных обязанностей, не связанных с участием в судебных заседаниях, но включающих в себя работу по урегулированию споров, вынесение решений по ходатайствам, написание заключений по делам, рассмотренным без устных прений, и административные обязанности в суде, к которому прикреплен судья. §371(e)(1)(b)
Выполнение значительных административных обязанностей, непосредственно связанных с функционированием судов или для федерального или штатного органа власти. §371(e)(1)(d)
Кроме того, §371(e)(1)(e) предусматривает, что судья, не соответствующий ни одному из этих критериев, может быть удостоверен главным судьей в качестве старшего судьи, если критерии не были выполнены "в связи с временной или постоянной нетрудоспособностью".
Having carried, in the preceding calendar year, a caseload involving courtroom participation which is equal to or greater than the amount of similar work which an average judge in active service would perform in three months. §371(e)(1)(a)
Having performed, in the preceding calendar year, substantial judicial duties not involving courtroom participation, but including settlement efforts, motion decisions, writing opinions in cases that have not been orally argued, and administrative duties for the court to which the justice or judge is assigned. §371(e)(1)(b)
Having performed substantial administrative duties, either directly relating to the operation of the courts, or for a Federal or State governmental entity. §371(e)(1)(d)
In addition, §371(e)(1)(e) provides that a judge not meeting any of these criteria may be certified as being in senior status by the chief judge if the criteria were not met "because of a temporary or permanent disability".
Номенклатура
Кодекс Соединенных Штатов не упоминает о статусе старшего судьи в основном тексте, хотя заголовок 28 U.S.C. § 371 гласит "Выход на пенсию с сохранением заработной платы; выход на пенсию в статусе старшего судьи". Термин "старший судья" четко определяется как судья нижестоящего суда, находящийся в статусе старшего судьи. Судья Верховного суда, который выходит в отставку (после выполнения требований к возрасту и выслуге лет, установленных в 28 U.S.C. § 371), впоследствии именуется "отставным судьей". Ни в разделе 371, ни в разделе 294 (который регулирует назначение отставных судей) не упоминается о статусе "старшего судьи". На практике, когда судья апелляционного или окружного суда в статусе старшего судьи рассматривает дело в нижестоящем суде, в решении он называется "старшим судьей", а отставной судья – "судьей Верховного суда" при аналогичном участии.
Назначение
Правила назначения судей в отставке изложены в 28 U.S.C. § 294. По сути, при обычных обстоятельствах главный судья или судебный совет апелляционного округа может назначить судью в отставке, относящегося к данному округу, для исполнения любых обязанностей в пределах этого округа, на которые судья согласен и способен. Судья в отставке из окружного суда может быть назначен для рассмотрения апелляционного дела, а судья из апелляционного суда – для председательства в судебном процессе. Для судов, не входящих в состав апелляционного округа, таких как Суд США по международной торговле, главный судья этого суда может назначить судью в отставке этого суда для исполнения любых обязанностей в пределах его юрисдикции, на которые судья согласен и способен. В особых случаях председатель Верховного суда может назначить судью в отставке в любой суд. Это называется назначением по решению, и требует выдачи сертификата о необходимости соответствующим руководителем суда. Для апелляционного или окружного суда таким руководителем является либо главный судья, либо судья Верховного суда, осуществляющий надзор за данным округом. Для любого другого суда таким руководителем является главный судья этого суда. Судьи Верховного суда в отставке могут быть назначены в любой суд (кроме Верховного суда), на что судья согласен. Теоретически, судье Верховного суда в отставке также могло бы быть поручено исполнение обязанностей судьи Верховного суда, осуществляющего надзор за апелляционным округом, однако этого никогда не случалось.
История
В 1919 году Конгресс учредил возможность занятия статуса старшего судьи для судей нижестоящих судов. До этого судья, достигший возраста семидесяти лет при условии не менее десяти лет работы в качестве федерального судьи, мог выйти на пенсию и получать пенсию пожизненно; впоследствии судья, имеющий право на пенсию, мог перейти в статус старшего судьи. Джон Уэсли Уоррингтон стал первым федеральным судьей, воспользовавшимся этой возможностью 6 октября 1919 года. На тот момент Уоррингтон прослужил на скамье десять лет и шесть месяцев и ему было 75 лет. В 1937 году эта возможность была распространена на судей Верховного суда, хотя судей, выбравших такой путь, обычно называют «отставными», а не имеющими статус старшего судьи. Старший судья, по сути, является судьей, находящимся в распоряжении, которого главный судья может назначить в любой нижестоящий федеральный суд, при этом он получает зарплату отставного судьи. Однако отставной судья больше не участвует в работе самого Верховного суда. В том же году Уиллис Ван Девантер стал первым судьей Верховного суда, воспользовавшимся этой возможностью. С тех пор, как эта возможность стала доступна судьям Верховного суда, только десять из них умерли, оставаясь на действительной службе, последней из которых была Рут Бейдер Гинзбург 18 сентября 2020 года. В 1954 году Конгресс пересмотрел требования для занятия статуса старшего судьи. Федеральные судьи или судьи по-прежнему могли перейти в статус старшего судьи в возрасте семидесяти лет при условии десяти лет стажа, но также могли сделать это в 65 лет при условии пятнадцати лет стажа. В 1984 году требования были дополнительно пересмотрены и приобрели форму, часто называемую «правилом 80»: как только судья или судья достигает 65 лет, если сумма его возраста и стажа на федеральной скамье составляет восемьдесят или более лет, он имеет право на статус старшего судьи. Возможность занятия статуса старшего судьи в 1919 году, когда она была учреждена, называлась «отставным судьей». Звание «старший судья» использовалось для обозначения действующего судьи с наибольшим стажем в данном суде. После 1948 года судье с наибольшим стажем присваивалось звание «главный судья». В 1958 году термин «старший судья» приобрел свое нынешнее значение – судья, перешедший в статус старшего судьи. В статье 2007 года, опубликованной в журнале Cornell Law Review, Дэвид Страс и Райан Скотт предположили, что статус старшего судьи может быть неконституционным.
Международные эквиваленты
В Соединенном Королевстве судьи Верховного суда Соединенного Королевства в отставке и некоторые другие отставные судьи высшей инстанции могут, с согласия президента Верховного суда, быть назначены в "дополнительный состав" Суда и, по запросу президента, участвовать в рассмотрении дел в качестве "действующих судей". Их полномочия прекращаются по достижении ими возраста 75 лет.