Введение

Основной закон Второй Сирийской Республики (1950-63) и современная Сирия

Действующая Конституция Сирийской Арабской Республики была принята 26 февраля 2012 года, заменив Конституцию, действовавшую с 13 марта 1973 года. Действующая конституция определяет государственное устройство как "демократическую" и "республиканскую" систему. Она определяет идентичность Сирии как арабскую и описывает страну как часть широкой "арабской родины", а её народ – как неотъемлемую часть арабской нации. Конституция поддерживает панарабскую программу сотрудничества с другими арабскими странами с целью достижения Арабского союза. Конституция дважды подвергалась изменениям. Статья 6 была изменена в 1981 году. В последний раз Конституция была изменена в 2000 году, когда минимальный возраст Президента был снижен с 40 до 34 лет.

Конституция 2012 года

После сирийской революции 2011 года сирийское правительство разработало новую конституцию и вынесло её на референдум 26 февраля 2012 года, который проходил без наблюдения международных наблюдателей. Внесенные в конституцию изменения были незначительными и являлись частью реакции правительства Баас на общенациональные протесты. Поскольку данный шаг укрепил власть правительства Сирии и конституция была разработана без консультаций за пределами круга сторонников режима, сирийская оппозиция и революционные партии бойкотировали референдум, что привело к очень низкой явке, согласно официальным данным правительства. По результатам референдума новая конституция была принята и вступила в силу 27 февраля 2012 года.

Предлагаемая Конституция 2017 года

23 января 2017 года российские дипломаты представили проект новой конституции Сирии, который был отклонен делегатами оппозиции. В проекте было исключено слово "арабский" из официального названия страны – "Сирийская Арабская Республика" – в качестве уступки курдскому населению. Российская делегация также предложила исключить статью 3 действующей сирийской конституции 2012 года, согласно которой президент должен быть исповедующим ислам. Кроме того, в проекте конституции 2017 года предусматривалось, что президент Сирии сможет быть избран только на один семилетний срок без права переизбрания. Конституция предусматривала бы наличие в стране двухпалатного парламента и отвергала исламский шариат в качестве основы права.

Обзор

Новая конституция 2012 года закрепила авторитарную структуру и централизовала власть в руках чрезвычайно сильного президента. В новой статье 88 срок полномочий президента был ограничен семью годами с возможностью переизбрания только один раз. Однако статья 87 наделяет Башара Асада правом продлевать свои полномочия сверх этого срока, поскольку она обязывает действующего президента продолжать исполнять обязанности "до тех пор, пока не будет избран новый глава государства". Статья 97 предоставляет президенту полномочия назначать и освобождать от должности премьер-министра, Совет министров и их заместителей.