Введение

Судебная система штата

Структура судебной власти Техаса изложена в статье 5 Конституции Техаса и далее определяется законодательством, в частности, Правительственным кодексом Техаса и Кодексом о наследстве Техаса. Эта структура сложна, включает множество уровней судов, многочисленные случаи пересечения юрисдикций (в территориальном отношении), ряд различий между округами, а также необычную двухступенчатую апелляционную систему высшего уровня, которая встречается только в одном другом штате: Оклахоме. Муниципальные суды являются наиболее загруженными, а окружные и районные суды рассматривают большинство остальных дел, часто располагаясь в одном и том же здании суда. Административную ответственность несет Верховный суд Техаса, которому помогают Управление судебной администрации Техаса, Судебный совет Техаса и Палата адвокатов штата Техас, находящиеся под его надзором.

Верховный суд

Верховный суд Техаса рассматривает апелляции по гражданским делам и не рассматривает апелляции по уголовным делам, за исключением случаев, когда подсудимый является несовершеннолетним. В соответствии с законодательством Техаса, разбирательства по делам несовершеннолетних (даже те, которые применительно к взрослому были бы уголовными) рассматриваются как гражданские дела согласно Семейному кодексу Техаса; таким образом, Верховный суд Техаса рассматривает такие апелляции, но, как правило, уступает в вопросах толкования уголовных законов Техаса Апелляционному суду Техаса по уголовным делам (CCA). Верховный суд также отвечает за лицензирование и дисциплину адвокатов и играет более важную роль в разработке и пересмотре правил судопроизводства, а также в администрировании всей судебной системы, чем CCA.

Апелляционный суд по уголовным делам

Апелляционный суд штата Техас по уголовным делам рассматривает апелляции по уголовным делам. Дела, в которых был вынесен смертный приговор, непосредственно и автоматически поступают на рассмотрение в этот суд, минуя промежуточные апелляционные суды, которые рассматривают как гражданские, так и уголовные дела.

Апелляционные суды

В Техасе 14 апелляционных судов, обладающих промежуточной апелляционной юрисдикцией по гражданским и уголовным делам. Однако дела о смертной казни автоматически передаются в Апелляционный суд Техаса по уголовным делам, минуя промежуточный уровень в иерархии апелляционных судов. Термин «Апелляционный суд» (во множественном числе) следует писать с заглавной буквы, поскольку обобщенный термин включает также два высших судебных органа. Общее число мест в промежуточных апелляционных судах составляет 80, при этом состав каждого суда варьируется от трех до 13 судей, что установлено законом. Все дела рассматриваются коллегией из трех судей, если только не назначено слушание состава суда (en banc), за исключением случаев, когда в конкретном суде назначено только три судьи, в этом случае все дела автоматически рассматриваются составом суда (en banc); примером является 12-й апелляционный суд. Процедура слушания состава суда (en banc) используется для обеспечения единообразия судебной практики, отмены действующих прецедентов, обязательных для отдельных коллегий, и установления новых прецедентов по нерешенным вопросам материального права или процедуры. Законодательное собрание Техаса определяет, какие округа входят в состав определенного апелляционного округа, и перераспределяет округа между судами для балансировки нагрузки. Верховный суд Техаса постоянно стремится к устранению дисбаланса в апелляционной нагрузке посредством распоряжений об уравнении нагрузки, предусматривающих передачу дел из наиболее загруженных апелляционных судов в другие суды, располагающие свободными ресурсами. Первый и четырнадцатый апелляционные суды представляют собой особенность: оба располагаются в переоборудованном историческом здании суда округа Харрис 1910 года в Хьюстоне и осуществляют подсудность одновременно над одними и теми же десятью округами, крупнейшим из которых является округ Харрис. Стороны, желающие обжаловать решение или иное постановление суда первой инстанции в этих округах, должны указать в уведомлении об апелляции, в какой суд они хотят подать апелляцию – в Первый или Четырнадцатый апелляционный суд, и затем дождаться результатов случайного распределения дела между ними. Они также должны раскрыть любую предыдущую апелляционную историю того же дела в одном из этих двух судов. Обслуживанием обоих судов занимается один и тот же секретарь, в настоящее время Кристофер Прайн, который направит первоначальное письмо с инструкциями, а также номер апелляционного дела, который также укажет, в какой суд попало дело апеллянта. Апелляционные разбирательства регулируются Правилами апелляционной процедуры Техаса (TRAPs) и местными правилами. Еще более необычная ситуация возникает в Восточном и Северном Техасе, где 6-й апелляционный суд имеет четыре округа – Грегг, Раск, Апшур и Вуд – которые пересекаются с 12-м судом, а также округ Хант, пересекающийся с 5-м судом.

Список окружных апелляционных судов Техаса

Суд № Округа в районе Местонахождение суда Судьи
1 Остин, Колорадо, Гримс, Вашингтон, Бразория, Форт-Бенд, Харрис, Чемберс, Галвестон, Уоллер Хьюстон 9
2 Арчер, Дентон, Монтаг, Уичита, Клей, Худ, Паркер, Уайз, Кук, Джек, Тарант, Янг Форт-Уэрт 7
3 Бастроп, Белл, Бланко, Бернет, Калдуэлл, Кок, Комал, Кончо, Фейетт, Хейс, Ирион, Лампасас, Ли, Льяно, Маккалох, Милам, Миллс, Раннеллс, Сан-Саба, Шлейхер, Стерлинг, Том-Грин, Трэвис, Уильямсон Остин 6
4 Атаскоса, Гиллеспи, Кинни, Старр, Бандера, Гуадалупе, Ла-Салль, Саттон, Бексар, Джим-Хогг, МакМаллен, Увальде, Брукс, Джим-Уэллс, Мейсон, Валь-Верде, Диммит, Карнес, Маверик, Уэбб, Дуваль, Кендалл, Медина, Уилсон, Эдвардс, Керр, Менард, Сапата, Фрио, Кимбл, Реал, Савала Сан-Антонио 7
5 Коллин, Грейсон, Кауфман, Даллас, Хант, Рокуолл Даллас 13
6 Боуи, Франклин, Ламар, Раск, Кэмп, Грегг, Марион, Титус, Касс, Харрисон, Моррис, Апшур, Дельта, Хопкинс, Панола, Вуд, Фаннин, Хант, Ред-Ривер Тексаркана 3
7 Армстронг, Дикенс, Хокли, Пармер, Бейли, Донли, Хатчинсон, Поттер, Брайско, Флойд, Кент, Рэндалл, Карсон, Форд, Кинг, Робертс, Кастро, Гарза, Ламб, Шерман, Чайлдресс, Грей, Липскомб, Суишер, Кокран, Хейл, Лаббок, Терри, Коллингсуорт, Холл, Линн, Уилер, Коттл, Хансфорд, Мур, Уилбаргер, Кросби, Хардеман, Мотли, Йоакум, Даллам, Хартли, Очилтри, Деф-Смит, Хемфилл, Олдхэм Амарилло 4
8 Эндрюс, Эль-Пасо, Пресидио, Уард, Брюстер, Хадспет, Риган, Уинклер, Крэйн, Джефф-Дэвис, Ривз, Крокетт, Лавинг, Террелл, Калберсон, Пекос, Уптон Эль-Пасо 3
9 Хардин, Либерти, Оранж, Тайлер, Джаспер, Монтгомери, Полк, Джефферсон, Ньютон, Сан-Хасинто Бомонт 4
10 Боск, Фолс, Леон, Наварро, Бразос, Фристаун, Лаймстоун, Робертсон, Берлесон, Гамильтон, МакЛеннан, Сомервелл, Корилл, Хилл, Мэдисон, Уокер Уэйко 3
11 Бейлор, Истленд, Ховард, Пало-Пинто, Борден, Эктор, Джонс, Скарри, Браун, Эрат, Нокс, Шеклфорд, Каллахан, Фишер, Мартин, Стивенс, Колеман, Гейнс, Мидленд, Стонуолл, Команчи, Гласкок, Митчелл, Тейлор, Доусон, Хаскелл, Нолан, Трокмортон Истленд 4
12 Андерсон, Хьюстон, Сабин, Тринити, Анжелина, Накодочес, Сан-Огастин, Апшур, Чероки, Рейнс, Шелби, Ван-Зандт, Грегг, Раск, Смит, Вуд, Хендерсон Тайлер 3
13 Арансас, Голиад, Клеберг, Рефухио, Би, Гонзалес, Лавака, Сан-Патрисио, Калхун, Идальго, Лив-Оак, Виктория, Камерон, Джексон, Матагорда, Уортон, Де-Уитт, Кенеди, Нуэсес, Уиласи Корпус-Кристи 6
14 Остин, Колорадо, Гримс, Вашингтон, Бразория, Форт-Бенд, Харрис, Чемберс, Галвестон, Уоллер Хьюстон 9

Администрация

Верховный суд штата Техас несет конституционную ответственность за эффективное администрирование судебной системы и обладает полномочиями устанавливать правила администрирования, применимые к судам, в дополнение к обнародованию и изменению правил, регулирующих процедуру в судах первой и апелляционных инстанциях, и правил доказывания. Главный судья Верховного суда, председательствующий судья Апелляционного суда по уголовным делам, главные судьи каждого из 14 апелляционных судов и судьи каждого из судов первой инстанции, как правило, отвечают за управление своими судами. В каждом округе есть местный административный окружной судья, а также местный административный судья уставного окружного суда в каждом округе, в котором он существует. В округах с двумя или более окружными судами местный административный окружной судья избирается окружными судьями округа сроком не более двух лет; в округах с двумя или более уставными окружными судами местный административный уставный окружной судья избирается судьями уставного окружного суда сроком не более двух лет. Местный административный судья отвечает за выполнение местных правил администрирования, контроль за оперативным движением судебных дел и другие административные обязанности. eFileTexas.gov – официальная система электронного подачи документов в суд (e-filing). Каждый округ поддерживает (или не поддерживает) свои собственные системы управления делами и поиска документов, аналогичные PACER для федерального правительства. Официально публикуемый сборник судебных решений больше не издается. "Техасские дела" Уэста (техасская версия South Western Reporter) включает опубликованные решения Верховного суда, Апелляционного суда по уголовным делам и апелляционных судов. "Техасские отчеты" содержат решения Верховного суда до июля 1962 года, а "Техасские уголовные отчеты" – решения Апелляционного суда по уголовным делам до ноября 1962 года. Систематической публикации решений судов первой инстанции не ведется. Решения судов, как правило, могут быть свободно доступны в Интернете на веб-сайтах различных судов, а апелляционные определения, как правило, доступны начиная с 1997–2002 годов. В 2014 году веб-сайты апелляционных судов Техаса были обновлены и перенесены на новые веб-адреса (с автоматической переадресацией со старых URL-адресов). На веб-сайте каждого суда можно осуществлять поиск по делам и определениям, используя различные типы данных, в дополнение к номеру дела, такие как наименование стороны, имя адвоката, номер в реестре адвокатов, дата подачи/диапазон дат и полнотекстовый поиск по ключевым словам. Все текущие определения теперь выпускаются в виде PDF-документов, а не HTML, и, таким образом, стандартизированы, хотя разные суды используют разные шаблоны и стили цитирования/сносок, что приводит к некоторой степени различий во внешнем виде. Кроме того, апелляционные суды теперь также делают процессуальные постановления, ходатайства и отзывы доступными в Интернете. Однако материалы дела, состоящие из протокола секретаря и протокола репортера, обычно не размещаются в Интернете, даже если там размещены отзывы сторон. Апелляционные определения также доступны через Google Scholar. Google Scholar представляет их в формате, более удобном для просмотра в Интернете (по сравнению с определениями в формате PDF с двойным интервалом и мелким шрифтом, публикуемыми судами), с гиперссылками на цитируемые дела и предоставляет другие функции, такие как идентификация последующих цитирующих дел и ранжирование результатов поиска по релевантности или времени (дате) и временным рамкам поиска. Версии Google Scholar теперь также включают информацию об адвокатах по каждому рассмотренному делу, но они не предоставляют (по состоянию на май 2018 года) гиперссылку на апелляционные дела, что было бы очень полезной дополнительной функцией. Google вместо этого использует внутренние номера дел для связи определений по делу с процессуальными постановлениями, выданными по тому же делу, которые также включены в его базу данных. Нажав на номер дела, все документы, доступные для конкретного дела в базе данных Google Scholar, могут быть отображены на странице результатов поиска и могут быть отсортированы в обратном хронологическом порядке, если это необходимо. Судебный совет Техаса является основным органом, определяющим политику судебной системы. Он отвечает за изучение и рекомендации по изменению системы правосудия. Административный директор Управления судебной администрации выступает в качестве исполнительного директора Совета. Офис судебной администрации Техаса предоставляет информацию и исследования, технологические услуги, бюджетную и юридическую поддержку, а также другую административную помощь различным органам судебной власти и судам под надзором Верховного суда Техаса и Главного судьи. Окружные судьи обязаны иметь лицензию адвоката. Помимо судебных полномочий, окружные судьи также несут административные обязанности. Окружные судьи могут отстранять должностных лиц округа, должностных лиц муниципалитета общего права и судей муниципальных судов при определенных обстоятельствах. Кроме того, они назначают и контролируют деятельность аудитора округа, осуществляют надзор за деятельностью органов пробации для взрослых и несовершеннолетних и наделены "надзорной" юрисдикцией над комиссией окружных комиссаров. Судьи окружных судов не обязаны быть юристами, и большинство из них таковыми не являются. Разделы 15–17 статьи V, а также главы 25 и 26 Гражданского кодекса Техаса определяют обязанности должностных лиц окружного суда. В разделе 15 говорится, что окружной судья должен "хорошо разбираться в законах штата", "быть хранителем мира" и избираться на четырехлетний срок. Окружной судья также несет ответственность за председательствование на заседаниях комиссии (основного исполнительного и законодательного органа округа). Судьи окружных судов должны быть юристами. В одном из необычных положений Гражданского кодекса Техаса не требуется, чтобы муниципальный судья был адвокатом, если муниципальный суд не является судом первой инстанции (глава 29, раздел 29.004), но муниципальный судья должен быть лицензированным адвокатом с не менее чем двухлетним опытом практики в Техасе, если муниципальный суд является судом первой инстанции (глава 30, раздел 30.00006). Кодекс предусматривает различные требования к муниципальным судьям в определенных городах, таких как:

Лаббок (пятилетний опыт, раздел 30.00044)
Эль-Пасо (предусматривает оплату председательствующего судьи на 20% выше, чем у других судей, раздел 30.00128)
Сан-Антонио (должен проживать в городе не менее трех лет до назначения, раздел 30.00224)
Уичита-Фолс (не обязан быть жителем города при назначении, но должен быть жителем во время своего пребывания в должности, раздел 30.00304)
Свитвотер (требуется только быть лицензированным адвокатом, состоящим в реестре, раздел 30.00464)
Льюисвилл ("должен посвящать офису столько времени, сколько требуется", раздел 30.01326)
Хьюстон ("может быть отстранен только в соответствии со статьей V, разделом 1a Конституции Техаса", раздел 30.00674)
Буллард (требование о наличии лицензии адвоката не применяется, раздел 30.01482)
Уэстлейк и Трофи-Клаб (оба города расположены в округах Тарант и Дентон; для Уэстлейка апелляции рассматриваются в окружных судах Таранта, а для Трофи-Клаба – в окружных судах Дентона, разделы 30.01781 и 30.01811)

Тринадцатичленная Комиссия штата Техас по судебной этике рассматривает жалобы на судей и может выносить выговоры, предупреждения или рекомендовать отстранение от должности Верховным судом. Она очень редко наказывает судей; из более чем 1110 жалоб, рассмотренных в 2009 финансовом году, было принято только 70 дисциплинарных мер.

Миротворцы

Нет требования, чтобы JP был адвокатом. Однако, согласно Правительственному кодексу штата Техас, JP обязан пройти 80-часовой курс обучения, охватывающий исполнение обязанностей JP, в течение одного года после первоначального избрания и 20-часовой курс каждый год после этого. Помимо этого, JP по должности является нотариусом.

Судьи

"Магистрат" может быть любым судьей или мировым судьей и имеет право устанавливать залоги, проводить предварительное слушание обвиняемых, выдавать ордера на обыск и арест, а также проводить слушания по конфискации уголовных залогов. В пяти округах (Бексар, Даллас, Любок, Таррант и Трэвис) действуют магистраты окружного суда, назначаемые судьями окружного суда и не проводящие судебные процессы.

Прокуроры

Существует несколько прокуратур: окружные прокуроры, окружные прокуроры, прокуроры по уголовным делам окружного уровня и городские прокуроры. Окружные прокуроры ведут уголовные дела в окружных судах и работают в одном или нескольких округах, где избираются на четырехлетний срок. Окружные прокуроры рассматривают уголовные дела о мелких правонарушениях и работают в одном округе, где избираются на четырехлетний срок. Прокуроры по уголовным делам окружного уровня ведут как уголовные дела о тяжких преступлениях, так и дела о мелких правонарушениях и работают в одном округе, где избираются на четырехлетний срок. Городские прокуроры ведут уголовные дела в муниципальных судах. Если в округе есть только окружной прокурор или окружной прокурор, этот должностное лицо осуществляет уголовное преследование по всем уголовным делам в пределах округа.